2015年，市政务服务和公共资源交易管理办公室将围绕改革、服务与管理，全面推行行政审批全流程改革，切实加强公共资源交易管理，为优化全市经济发展软环境提供坚实保障。

　　一、深化行政审批全流程改革，推动行政审批提速增效

　　（一）加快推进信息资源共享库建设，实现证照电子化应用。充实完善建设领域资料信息共享库内容，实现数据库有效使用，提高审批效率，节省企业经济和时间成本。在总结建设领域资料信息共享库的经验基础上，启动其他部门的信息资源共享建设，计划全年再实现20个部门（单位）的审批信息入库共享、互通共用，逐步实现市审批大厅所有部门审批证照的电子化应用。开展百家企业证照批文共享宣传工作，扩大共享库影响力及应用范围。

　　（二）试行证照统一制发和二维码识别，达到全国领先水平。完成市审批大厅制证种类、数量、设备等基本情况调研梳理工作。设置统一制证中心，选择部分部门试点证照、批复文件等审批决定的统一制作。结合统一制证工作，逐步试行证照二维码识别制度，作为证照唯一识别编码。同时，逐步试行设置证照送达服务窗口，招标引入快递公司，通过快递方式将证照、批复文件等审批决定统一送达办事群众。

　　（三）深入推进网上审批，提高网上直办水平。在前期工作的基础上，根据网上办事服务标准细分审批事项，分阶段逐步推进网上审批工作，确保全年入驻市大厅的审批事项网上办事服务实现一级标准的达到100%；除涉密等不适合网上办理的事项外，实现二级标准的达到100%；三级标准的达到30%，并选择部分审批事项试行四级标准。加强宣传引导，推广网上审批应用。加强督导检查，确保网上审查率达到100%。同时，在指导市南区网上审批试点的基础上，逐步在各区（市）大厅推行网上审批。

　　（四）巩固审批标准化工作成果，推动行政审批区市联动。对照市编委办公布的权力清单事项信息，建立审批事项标准化信息动态管理机制，对审批信息实行动态管理，根据行政审批事项承接、下放、取消等情况及时更新相关信息。巩固标准化工作成果，全面部署市区两级标准化工作的组织实施，为行政审批区市联动奠定坚实基础。

　　二、创新服务方式方法，提升政务服务水平

　　（一）探索实行“三证合一”登记制度改革，提高企业登记注册服务水平。在企业登记注册联合办理基础上，探索实行“三证合一”登记制度改革，实现工商营业执照和税务登记证、组织机构代码证的“三证合一”，提高企业登记注册服务水平，营造便利的营商环境。指导黄岛区试点 “三证合一”工作，具备条件后，在各区（市）全面推广“三证合一”。

　　（二）试行微信公共服务，提高便民服务水平。试行行政审批微信公共服务，开通移动审批服务功能。办事群众通过手机微信，便可实现办事指南查阅、审批事项预约和查询、网上申报申请材料、智能问答模块等功能，逐步实现市大厅审批服务事项微信申报率达到30%以上。

　　（三）加强行政审批中介机构管理，提高中介服务水平。会同有关部门做好行政审批中介机构市场的清理和整顿工作，开放行政审批中介机构服务市场，规范行政审批中介机构服务行为，不断提高行政审批中介服务水平。

　　（四）推广政府投资项目联合验收，提高政府投资项目验收效率。会同有关部门加大政府投资项目联合验收工作力度，实现统一受理申请、统一现场验收、统一送达文件。指导黄岛区探索实施政府投资项目联合验收试点工作，为在全市推广积累经验。

　　（五）协调推进重点项目，提高代办服务水平。围绕市委、市政府中心工作，将市重点项目纳入审批绿色快速通道，加大宣传力度，推动重点项目绿色通道落地实施。做好邮轮母港、一汽—大众（青岛）华东生产基地、青岛新机场等重点项目全程代办帮办服务，加强代办工作人员的业务培训，加快推进项目审批进程。

　　三、推进公共资源交易管理体制改革，构建规范有序市场秩序

　　（一）进一步完善公共资源交易管理流程规则。进一步优化流程，实施交易审核“一次性告知”和“限时办理”，在符合法律法规和要件齐全的前提下，力争3个工作日内完成工程招标和政府采购审核工作。加强信用体系建设，结合已发布的《公共资源交易主体行为规范》，研究制订各方交易主体管理考核办法，进一步规范公共资源交易秩序。积极推进公共资源交易监管立法工作，依法确立公共资源交易监管部门在交易过程中的监督职能。

　　（二）进一步创新公共资源交易监管手段。在前期试点建设工程监理项目取消现场报名的基础上，抓紧推进一般工程招投标和政府采购项目取消现场报名等环节。改变传统方式，实现网上缴纳投标保证金、开标时现场解密缴纳信息，确保开标前投标单位信息不外泄。力争一季度，除特殊项目外，所有建设工程招投标均实行资格后审制度。立足于优化区域经济发展环境，继续在全市范围开展以严厉打击围标串标等违法违规行为为重点的专项整治行动，积极营造遵纪守法、公开公平、充分竞争的市场秩序。

　　（三）进一步推进公共资源交易管理平台建设。充分发挥统一监管的体制优势，积极创新科技手段，逐步建立适合各类公共资源交易的统一规则，加快建设具有青岛特色的“大数据、云计算”网上交易平台，积极推进交易“网络化”、“数字化”。探索建立网上投标、网上开标、网上评标运行机制，开发投标文件、投标报价异常分析等系统，以科技手段强化对围标串标等违法违规行为的遏制和查处。

　　四、加强区市联动，构建全市一体化的政务服务和公共资源交易管理体系

　　加强区市联动，全面指导各区（市）行政审批和公共资源交易管理工作，通过业务指导、定期巡查、考核评比等形式，加强对各区（市）大厅和各专业分大厅的沟通联系，形成全市一盘棋的良好局面。建立区市横向联动机制，定期组织区（市）大厅（中心）主任召开协调会议，交流工作经验。