1、建设大人民调解格局。以村居和企事业单位人民调解组织为横,以专业性行业性调解组织为纵,以社区司法工作室、驻法院调解室、以调解员姓名命名的调解工作室等为前沿阵地,以各类社会服务热线为连接纽带,以“12348”人民调解指挥分流平台为流转中心,建立起矛盾纠纷排查预警力量纵横覆盖全市,群众诉求处置快速高效,矛盾纠纷解决链条闭合,社会和谐稳定的大格局。
2、加强社区(村居)司法工作室建设,总结推广“亮点”调解室典型工作经验。加强专业性行业性人民调解组织建设,实现社会矛盾纠纷的纵向排查预警、调处化解、隐患掌控。完善“12348”人民调解工作指挥平台,尝试与 “12345”市长热线、“真情调解”、“莲姐热线”等联动。
3、推进司法所规范化建设,深化司法所和法律服务所“合署办公”机制,开展司法所规范化建设集中攻坚活动,理顺司法所体制机制,结合新一轮镇街区划调整,撤并司法所,充实司法所力量,确保司法所人员专职专用,专职在编人员3人以上的司法所不低于50%,市级规范化司法所不少于80%,力争两年时间司法所全部达到省级规范化标准。
4、全面落实律师担任政府法律顾问工作。协调市政府法制办及其他市政府部门制定政府法律顾问工作制度和实施方案,促进政府依法决策、依法行政、依法办事、依法维稳。推进律师进“社区”、“村庄”工作,指导各区市局和局直律师所为社区和村庄配齐配全律师,做到社区和村庄律师服务全覆盖。开展律师职业道德执业纪律专项教育活动,指导督促市律协在全市范围内开展一次律师职业道德和执业纪律专项教育活动,对全市律师进行一次轮训。指导律师协会做好优秀所优秀律师评选工作。
5、开展公证延时服务、预约和进社区便民利民工作措施。简化小额公积金领取办证程序,指导全市各公证处对小额公积金遗产继承公证试用简易程序办理,缩短办证时间,提高服务质量,满足群众需求。加强公证服务规范化、标准化建设。认真学习苏州模式,在全市各公证处推行建立公证综合服务标准化工作制度,努力提升公证服务层次。
6、努力推动法律援助扩面增量,年内办理法律援助案件7300件。加强与工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门工作联动协作,完善工作协调联动机制,开展农民工、妇女、残疾人、老年人等特殊困难群众专项法律援助活动。
7、深化法律援助便民举措,完成市级法律援助便民服务大厅建设和在市看守所设立便民服务岗。加强“一站式”法律援助便民服务窗口建设,按照省级示范窗口标准建成市级法律援助便民服务大厅,指导有条件的区(市)建立完善便民服务大厅和窗口设施;推动法律援助工作前移,在全市劳动仲裁、交警部门、基层法院、看守所设立便民服务岗,完善律师值班工作制度;推动服务残疾人、老年人、留守儿童、妇女、农民工等专门人群的特色化法律援助示范点建设,进一步优化窗口服务环境,改进工作作风,完善工作机制。
8、夯实法律援助基层服务网络,成立市级法律援助讲师团,年内培训村居法律援助明白人1.8万人。加强法律援助“一站(工作站)、一点(联络点)、一员(联络员)”基层网络建设,推进“村居法律援助明白人”培训,推动法律援助主动融入社区管理服务中心工作,加强法律援助信息化建设,全面打造形成“城区半小时、农村一小时”法律援助服务圈。
9、健全完善社区矫正工作制度,促进社区矫正规范化、制度化建设。修订推行《青岛市社区矫正调查评估暂行规定(试行)》、《监狱警察参与社区矫正担任指导员实施意见》等。有计划、有成效组织落实“社区矫正规范执法年”活动。严格落实“四个规范”(执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理),邀请检察官、监狱教育改造能手、专家学者对基层执法人员进行业务技能、心理知识培训,进一步强化基层基础工作,推进执法公平公正,防止社区服刑人员脱管、漏管,降低再犯罪率,提高教育矫正质量。进一步督导规范社区矫正电子定位系统建设,不断扩大定位手机发放面,重点加强高危社区服刑人员的动态控制。调研修订《青岛市社区矫正电子定位系统使用管理规定》,加强电子定位系统规范化建设。继续深化完善社区矫正管理服务中心建设,发挥综合服务功能。规范社区矫正机构设立,借鉴兄弟单位做法,推动区市司法局加挂社区矫正局牌子。进一步调研探索按社区矫正人员数量核定经费的保障措施。创新“三个延伸”工作机制。
10、打造“刑释解教人员社区就业援助(安置)暖心工程”。出台相关意见,在有条件的镇街公共事务服务中心实现司法所与劳动保障服务中心零距离、邻居化对接,签订工作协议,让符合条件的刑释解教人员无障碍享受公共就业服务和有关就业安置政策。推动服刑人员未成年子女“春雨帮扶工程”,开展各类形式的帮扶救助活动。建立刑释解教人员重新犯罪情况统计及备案登记责任机制。全面落实刑满释放人员衔接管理制度,做到重点帮教对象必接必送。深化区市司法局进狱所开展“实用技能培训”工程。各区市司法局进狱所开展实用技能课程培训不少于2两个专业或班次。
11、保障监管场所持续安全稳定,创造无脱逃、无重大安全生产事故新纪录。加强执法监督,提高监狱罪犯计分考核、考核奖惩、减刑假释工作的执法透明度,完善死缓限制减刑罪犯管理模式。提高教育改造质量,开展服刑人员技能培训和社会生活适应性培训,筹建监狱系统心理专业技术委员会。按司法部、省司法厅统一部署,积极稳妥做好劳教制度废止后的跟进工作。
12、扎实做好市委工作要点部署的任务,深入推进“六五”普法规划实施,落实“法律六进”,营造良好的法治环境。推进网上学法工作,力争实现全市科级以上干部、村居“两委”成员和企业经营管理人员网上普法考试。深化“法治文化建设示范基地”、“法制宣传教育示范基地”和“青少年法制教育示范点”建设。推进“法治镇街”创建,力争到“六五”普法结束,全市“法治镇街”创建率达到50%。创新“法治小区”建设,试点探索小区法制宣传新模式。
13、加强干部的业务学习和思想教育,落实党风廉政建设责任制,强化执法监督,深化源头防治腐败工作。
14、做好国家司法考试青岛考区考务组织工作。
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