2014年，市规划局将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕市委、市政府的总体工作要求，以生态文明建设为主线，坚持以世界眼光谋划城市发展、以国际标准提升城市品质、以本土优势彰显城市特色，强化规划对全域社会经济发展的统筹、协调和指导作用，着力推动产业转型升级，着力提升城市功能，着力优化生态环境，深入推进实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间发展战略，为建设宜居幸福的现代化国际城市而努力。
　　一、强化规划引导作用，优化城市功能布局
　　深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的总体部署，按照“腾笼换鸟促转型，凤凰涅槃谋升级”的总要求，加强规划编制研究，强化规划引导作用，优化城市功能布局，全力推动城市转型和产业升级。
　　（一）在《青岛市城市空间发展战略研究》和《青岛市城市总体规划（2011-2020）》成果基础上，结合城市空间发展及市委市政府重大决策部署，动态建立城市规划编制项目储备库，滚动编制相关规划，不断完善与城乡统筹相匹配的全域城乡规划管理成果体系。同时，积极探索尝试“多规合一”，逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系，有效推动城乡一体化发展。
　　（二）落实中央城镇化工作会议精神，推进以人为核心的城镇化。全面优化城镇布局形态，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，促进城市和城镇之间的合理分工、功能互补、协同发展。坚持生态文明，节约集约利用土地、水、能源等资源，根据区域自然条件，科学设置开发强度。
　　（三）调整我市产业业态、规划及布局，整合资源，盘活存量，提高集约使用效率。加快转变经济发展方式、优化产业空间布局、重点强化蓝色经济和战略新兴产业的高端培育。压缩中心城区工业用地比例，提高用地集约化程度，未来产业板块和综合经济功能区以高端、高质、蓝色产业为主，加快西岸城区产业用地和城市功能的转型。
　　（四）加强规划指导协调及精细化推进工作，进一步优化完善胶州湾东岸、西岸、北岸城区分区及控规规划层面。抓紧推进市南西片控规的规划编制和报批工作，积极开展市南东片、中心区、历史风貌区的控规修编工作；完成金家岭金融新区涉及的控制性详细规划编制、审查工作；开展《海岸带规划导则》的调研和编制工作，配合开展岛屿规划编制工作。
　　（五）配合西海岸管委继续推进新区总体规划、专项规划及重点片区规划的编制工作；配合保税区管委开展青岛自贸区及保税拓展区控规编制；配合完成《董家口港城总体规划》报批，同步配合董家口管委开展港区、产业区及城区近期重点建设区域的控规编制工作。
　　（六）开展胶州湾北部城区空间整合与协同发展规划研究，整体提升北岸城区的城市功能。优化完善红岛片区、河套片区及高新区东、中片区控规成果，实现红岛经济区控规覆盖率100%。指导协调城阳区、即墨市、胶州市开展总体规划的编研和修订工作。配合新机场工程建设指挥部完成《胶东空港新城总体规划》；配合发改委完成《青岛临空经济区发展规划研究报告》以及完成概念性规划和综合交通规划的编制工作。
　　（七）积极配合相关部门做好我市城市道路、轨道工程、高速公路、铁路等重点项目的方案论证及相关规划服务工作，推进项目建设进程，优化居民出行结构，提升城市交通承载力，加强与周边城市的交通联系，保障交通健康可持续发展，提高城市辐射力和带动力。
　　（八）进一步落实城市空间管制要求，适时开展各类限制性规划的编制。编制青岛城市生长边界及各类控制线规划，划定城市开发边界、环胶州湾近岸陆域工业用地控制带，划定山体绿核以及河道蓝线等，要严守底线，优化结构。按照促进“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的要求，凸显“山、海、岛、城、湾、河”的风貌特色。
　　二、深化群众路线观念，积极服务社会民生
　　继续深入推进党的群众路线教育实践活动，把市民关注的热点、难点作为今后工作的重点，将市民的期盼作为今后工作的方向。更加突出“以人为本”理念，充分发挥城市规划的调控功能，合理安排布局与百姓生活密切相关的基础设施和公共设施，不断提升完善城市功能，持续改善人居环境，推进基本公共服务的均等化。注重公共资源与生态环境保护，维护公共利益，为宜居城市建设提供高标准的规划服务和技术支撑。
　　一是规划先行，积极做好市区危旧房改造、保障房建设规划服务工作。危旧房改造和保障房建设事关民生改善和城市环境形象的提升，按照市委市政府的部署要求，积极会同各区政府及有关部门，明确责任分工，加强协调调度，为区政府有计划有步骤加快推进危旧房改造提供优质服务。
　　    二是积极做好市、区两级重点项目的规划服务工作。积极联系企业，进现场，解难题，坚持完善大企业直通车制度和大企业联席会议制度，主动为企业排忧解难、搞好服务；坚持区局联席会议制度，做好与区政府的对接工作，上门现场办公，对重点项目进行提前沟通，提前参与项目可行性研究，积极帮助推进投资及重点项目。
　　三是积极做好老企业搬迁涉及的规划服务工作。我市环保搬迁企业多、任务重，积极做好搬迁企业原址土地规划论证，为土地入储、出让和开发建设做好规划审批服务，推动企业转型升级、集聚优化，提升城区功能，改善城市宜居环境。
　　四是做好新型农村社区建设的规划指导服务工作。按照全域统筹的要求，根据市委市政府关于加快新型农村社区建设的工作部署，“接地气、沾泥土、入基层”，继续为新型农村社区建设提供高效优质的规划服务，督促指导五个小城市培育试点镇编制控制性规划,同时配合做好大沽河服务区建设工作。
　　三、改革完善工作机制，优化经济发展环境
　　2014年是政府改革年。为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于“切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式”的要求，要进一步深入研究新加坡经验，提出我市规划管理机制改革方案。对城乡规划决策机制、职责分工、审批流程等作进一步的顶层设计。进一步创新审批机制、优化整合规划审批流程、强化中介服务在审批环节的作用、转变服务方式，实行扁平化管理，进一步简政放权，使规划服务更加贴近基层。
　　全面优化规划工作机制的同时，继续坚持推行“阳光规划”，以民主科学的决策机制来推动城乡规划事业发展。一要大力强化和完善城乡规划监督检查和指导制度。在进一步完善城乡规划法律法规体系基础上，认真贯彻执行城乡规划法律法规，守住底线，强化规划监督检查和业务指导力度，切实维护规划制定和实施的科学性、严肃性与权威性。二要大力强化和完善城乡规划委员会制度。充分用好这一平台，借助其更广泛、更全面地听取专家及其他部门代表的意见和建议，用好专家学者的聪明才智；同时加大对城规委会议确定事项的督办力度，确保落实。三要大力强化和完善规划公开公示和听证制度。充分发挥城乡规划展览馆和阳光公示厅的沟通交流平台和监督作用，全面接受社会监督，集民意、汇民智，用好人民群众的聪明才智。在有效推进项目进度的同时，提高决策的民主性和科学性，提高规划管理水平，提高社会满意度，优化我市经济发展软环境。
　　四、认真落实六个坚持，增强规划的科学性
　　认真贯彻落实李群书记提出的“六个坚持”，用科学的、前瞻的规划理论更好地指导城市规划实践。
　　一要坚持协同规划，在规划编制过程中，注意城市各类规划的协调和统一，使城市各类元素相通相容、共生共融。
　　二要坚持问题导向，注重问题意识，深刻分析和把握城市规划建设管理中面临的突出问题。
　　三要坚持底线思维，充分考虑城市可能出现的风险和挑战，做到心中有数、防患未然，守住底线、掌握主动。
　　    四要坚持彰显特色，制定规划必须注重挖掘、保护和继承城市特色，并随着时代发展赋予其新的内涵和特质，绝不能千城一面、迷失个性。
　　五要坚持以人为本，突出保障和改善民生，坚持从细节入手，统筹安排公共服务设施的规划布局和建设，让市民生活更舒适、更便利，让城市充满人情味。
　　六要坚持尊重科学，要把规划当做一门科学来对待，通过制定科学的规划，避免造成起点上的失误、源头上的失误，避免巨大的浪费。

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