2014年，全市市政公用工作的总体要求是：围绕加快建设宜居幸福的现代化国际城市的目标，以“用心惠民”为主线，全力以赴加大民生工程建设，提升行业监管水平，加强生态文明建设，推进全域统筹发展，全面深化重点改革，保障城市安全运行，努力开创市政公用事业科学发展新局面。
　　一、加快推进项目建设，提升城市承载能力
　　总投资57亿元，建设21项民生工程，千方百计把事关群众切身利益的实事办好办实，让城乡全体居民更多地分享到市政公用事业发展的丰硕成果。
　　（一）加快推进供水工程建设。加大再生水利用设施建设力度，建设再生水厂3座，每日新增再生水利用量12.5万立方米，城市再生水回用率提高至30%以上。
　　（二）加快推进供气工程建设。建设城阳区至即墨市东部次高压管网22公里、中低压管网70公里，发展天然气用户5万户，市内三区管道燃气气化率达到95%。优化CNG加气站布局，开工建设天然气汽车加气站 10 座。改造燃气灰口铸铁管311公里。
　　（三）加快推进供热工程建设。加强热源、换热站及供热管网建设，新增集中供热面积500万平方米，市区集中供热普及率达到80%。
　　（四）加快推进排水工程建设。新建、改建排水管网100公里，改造、扩建污水处理厂两座，完善城市排水体系，城市污水集中处理率达到94%以上。
　　（五）加快推进环卫工程建设。新建、改建公厕60座，进一步增加公厕数量，提升公厕硬件水平；推进小涧西垃圾填埋场二期工程等；开展餐厨垃圾处理厂二期工程前期工作，打造生活垃圾综合处理示范园区。
　　二、提升行业监管水平，打造科学化管理模式
　　不断改革创新体制机制，实现管理职能由管企业向管行业的转变，提升行业管理效能。
　　（一）加强供水行业监管。建立完善水质在线监控、预警、应急处置、调度调配系统，全市城市供水水厂全部达到10项日检指标的检测能力；全市供水企业全部实施水质公示制度，完成全市城市供水企业检测中心评级，水质检测能力提高到220项以上，水质综合合格率保持100%。
　　（二）加强燃气行业监管。修订《青岛市燃气管理条例》，制定出台《青岛市燃气行业重大危险源管理办法》，建立重大危险源管理制度，完成重大危险源普查。建立特许经营企业监管和退出等制度，以燃气经营许可证年检为抓手，开展液化气市场专项整治行动。
　　（三）加强供热行业监管。升级改造在线监测平台，进一步集成视频会议系统、热计量检测系统，增设预警功能。强化热源负荷调配和管网平衡，实施换热站、供热设施等扩容改造和维修，消除影响正常供热的因素，确保达标供热。
　　（四）加强排水行业监管。建立完善监管体系，利用城市管理综合考核平台，实行在线监测、视频监控、数据对比，加大对区市行业主管部门的绩效考核力度。编制城市排水防涝规划，提升排水防涝工作水平。
　　（五）加强环卫行业监管。建立“行业严管、企业自律、社会监督”三位一体的建筑垃圾监管体系，开展“建筑垃圾源头管理规范年”活动，实现建筑垃圾运输无缝隙、全覆盖监管。依托环卫信息数字化监管平台，对餐厨废弃物收运、餐厨垃圾处理、餐厨废弃食用油脂处置企业运行情况进行在线监控。深入开展环境卫生整治行动，不断提高环卫工作水平。
　　（六）加强“世园会”周边配套及保障工作。加大环卫、供水、排水、燃气等行业监管力度和频次，及时协调快速反应，保障世园会期间城市平稳运行，为市民和游客营造良好环境。
　　三、加强生态文明建设，提高可持续发展能力
　　将生态文明建设放在突出位置，着力推进市政公用事业绿色发展、低碳发展、循环发展。
　　（一）推进再生水利用。出台再生水利用政策，扩大集中再生水供水管网覆盖面积，推进河道景观、绿化、保洁、再生水源热泵等项目。
　　（二）推进清洁能源利用。研究制定清洁能源替代燃煤供热的相关政策及管理办法，推进大唐热电联产、红岛新区冷热电联产、中德生态园泛能网等能源项目。积极探索风能、太阳能、海洋能、生物质能等新能源资源的统筹开发利用。
　　（三）提升污泥处置能力和水平。对市内三区污泥处置工作进行全过程监管。加快推进污泥堆肥处置等项目，破解污泥处置难题。
　　（四）推进垃圾分类收集试点。扩大垃圾分类收集试点，突出全市机关、学校、企事业单位和农贸市场餐厨垃圾专项收运，逐步建立生活垃圾分类投放、收集、运输及处置运行体系，提高垃圾分类覆盖率，创建20个垃圾分类示范小区。
　　四、推进全域统筹发展，构建城乡一体化格局
　　大力实施市政公用资源全域统筹，不断提高市政公用产品保障供应能力，在更广范围、更高层次惠及民生。
　　（一）加快水务资源整合。完成全市国有水务企业整合，逐步整合民营水务企业，建立水务一体化格局。逐步实现排水设施统一规划、统一建设、统一管理，达到排水管网全覆盖、污水全收集和全处理、污水排放达到一级A标准目标。
　　（二）加快供气、供热资源整合。采取兼并重组、合资合作、托管运营等方式，实施供气、供热企业整合，构筑城乡一体化发展的供气、供热体系。统筹全市气源供应、气源主供管网建设、区域内燃气主干管网建设，配套建设管道燃气等设施。
　　（三）配合做好新型农村社区建设。加强督促协调，确保新型农村社区配套工程与主体工程同时规划、同时建设、同时交付使用，抓好2014年新开工社区市政公用基础设施配套方案编制指导与协调工作。
　　五、全面深化重点改革，促进行业转型升级
　　突出重点领域和关键环节，在具备优势的领域先行先试，做好产业转型升级，把改革发展任务落到实处。
　　（一）加快环卫市场化改革。建立完善环卫作业市场化准入制度，采取公开招标等市场化运作模式，鼓励引导社会企业积极参与，不断提高环卫作业市场化水平。
　　（二）探索多元化投融资渠道。积极争取国外政府贷款、国家示范项目鼓励资金等，扩大市政公用领域项目直接融资规模。加快市政公用系统国有企业和垄断性行业改革步伐，为早日实现“全省规模最大、国内同类城市领先”的发展目标夯实基础。
　　（三）推进市政公用领域价格改革。建立完善市政公用产品价格联动机制，加快城市供水、供气、供热、污水处理等领域价格调整，充分发挥价格在市场机制中的杠杆作用，增强市政公用事业可持续发展活力。
　　六、牢固树立安全发展理念，保障城市平稳运行
　　深刻吸取“11.22”事故教训，牢固树立安全发展理念，将安全生产放在事关市政公用事业科学发展的首要位置来认识，切实抓深、抓细、抓实。
　　（一）建立健全安全生产责任体系。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，制定实施《青岛市市政公用工程施工安全监督管理规定》和《青岛市市政公用工程安全文明工地检查评分标准》，严格执行“一票否决”制度。
　　（二）严格落实企业主体责任。督促企业建立健全安全生产责任机构和制度，完善与企业的沟通联络机制，加强工作衔接、紧密协调配合，确保发现事故隐患第一时间上报信息、第一时间应急响应、第一时间开展处置，保障指导监督到位。
　　（三）建立完善安全预警体系。完善电子信息台帐，利用自控系统、地理信息系统、视频系统、应急指挥系统等9大预警、监控系统和高科技设备，对换热站、泵站、调压站、管网等实施在线监测、远程监控。采取专业巡检、联动巡检、全员巡检等方式，提高事故的自我发现率。制定和完善行业突发事件应急预案，采取模拟演练、实战演练和桌面推演等方式，确保所有预案在年度中至少演练1次。建立完善突发事件下的群众告知、媒体应对和民生保障机制，提高应急处置能力和水平。
　　（四）加强安全生产大检查。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，不走过场、不留死角，快速排查、立即整改，切实把责任、时限、资金、措施、预案等落到实处。在做好日常检查的同时，采用“三不两直”的方式暗查暗访，真查真抓，切实把隐患消除在萌芽状态，严防较大事故发生。
　　七、不断提升“三大服务模式”，提高群众幸福指数
　　（一）提升亲情化服务。加强微笑服务培训，选树“微笑服务之星”，为群众提供优质服务。推进短信便民服务和电子智能服务，完善用户信息库，建立应急服务平台，为群众提供便利。
　　（二）提升精细化服务。积极创建星级服务窗口，将自来水、燃气、供热工程承装服务等纳入服务窗口管理，实施一门受理、一站办结。统一入户服务人员着装工牌、仪容仪表，统一配齐工具包及维修工具，使服务事项更加优质高效。
　　（三）提升承诺制服务。优化服务流程、缩短服务时限，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。对群众反映的热点难点问题，实行跟踪督办和挂牌督办，确保群众反映问题件件有回音，事事有着落。

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