各区、市人力资源社会保障局、科技局、公安（分）局、大数据局：

现将《青岛市外国人来华工作“一件事”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

青岛市人力资源和社会保障局

青岛市科学技术局

青岛市公安局

青岛市大数据发展管理局

2025年4月15日

（此件主动公开）

（联系单位：市人力资源社会保障局就业促进与失业保险处）

青岛市外国人来华工作“一件事”实施方案

为贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府关于推进“高效办成一件事”的部署要求，进一步整合优化外国人来华工作服务流程，推动外国人来华工作“高效办成一件事”，根据《关于印发<山东省外国人来华工作“一件事”实施方案>的通知》（鲁人社字〔2025〕49号），结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照国家“高效办成一件事”改革要求，整合外国人来华工作涉及的‌工作许可、社保登记、职称评审、居留许可‌等事项，通过跨部门协同、流程再造、数据共享，实现“一窗受理、一表申请、并联审批、协同办结”，打造便捷高效的外籍人才服务环境。

二、事项范围

外国人来华工作“一件事”以外国人来华工作、居留许可办理为基础，集成办理外国人来华社保登记、职称评审等服务事项，并实行动态管理。

（一）外国人来华工作许可签发/变更/延期；

（二）外国人来华工作社会保险登记；

（三）外国人来华工作职称评审；

（四）外国人居留证件签发/变更/延期；

（五）外国人来华工作电子社保卡注册申领。

三、工作任务

（一）‌整合服务流程。‌‌线上“一网通办”，依托“爱山东”政务服务平台，集成工作许可、社保登记、职称评审、居留许可等事项，在山东政务服务网青岛站、爱山东移动端青岛分厅“高效办成一件事”专区“外国人来华工作‘一件事’”模块申请。‌线下“一窗受理”，以青岛市民中心现有服务场所为依托，设置外国人来华工作“一件事”服务专窗，统一受理材料，分转至人社、科技、公安等部门并联审批。

（二）精简申请材料。对涉及的多个外国人来华工作服务事项材料进行精简、优化、整合，形成一张材料清单，推动申请表单多表合一，无犯罪记录证明、体检报告等材料仅需提交一次，通过系统自动分发，实现“一套材料、一次提交、一口告知、一表申请”。申请人根据政策规定和个人需求，可单项也可多项申请服务事项，据实填写表单相应栏和提供相关材料。

（三）建立协同机制。围绕“一件事”服务，实施业务整合和流程再造，简化部门内部和部门之间办理环节，统一编制场景服务指南，推动联办业务标准化办理。

（四）完善数据共享。在山东政务服务网青岛站、爱山东移动端青岛分厅“外国人来华工作‘一件事’”专区，内部设置“数据填报、联办审批、进度查询”3个功能模块。其中，“数据填报”入口链接人力资源社会保障部“外国人来华工作管理服务系统”、山东省公安厅出入境管理信息系统、山东省社保登记和山东省职称评审等4个经办系统；“联办审批”入口与国家数据共享交换平台实现数据对接，实时获取外国人来华工作许可审批信息；“进度查询”入口反馈联办审批结果。

（五）加强政策宣传。线上线下多渠道发布外国人来华工作“一件事”办事指南。在青岛市民中心的“外国人来华工作‘一件事’”窗口摆放宣传页或宣传板，引导申请者通过联办的方式办理外国人来华关联业务；在山东政务服务网青岛站、爱山东移动端青岛分厅的“外国人来华工作‘一件事’”专区中公布办事指南，便于申请者了解申办流程。

四、职责分工

（一）‌市人力资源社会保障局‌牵头统筹改革推进，编制外国人来华工作“一件事”工作方案，制定“一件事”联办指南及标准化流程，协调跨部门数据共享；负责外国人电子社保卡申领、社会保险登记及职称评审等事项；做好外国人来华工作相关政策解读与具体实施等工作。

（二）‌市科技局‌为外国人来华工作许可审批主体，‌负责外国人来华工作证件签发/变更/延期，实施分类管理（A/B/C类差异化审批），做好外国人来华工作线上申请信息和材料的交换共享工作；联合公安部门推动“工作许可+居留许可”联办机制，按职责梳理提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制办事指南、办理流程、工作指引及申请材料清单；做好信息系统功能对接和外国人来华工作相关政策解读与具体实施等工作。

（三）‌市公安局‌为外国人居留证件审批主体，‌负责外国人居留证件签发/变更/延期，联合科技部门推动“工作许可+居留许可”联办机制，按职责梳理提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制办事指南、办理流程、工作指引及申请材料清单；在公安机关出入境服务大厅设立“外国人来华工作‘一件事’”专窗，做好线下申请审核，将审批结果共享至线上平台；做好信息系统功能对接和外国人居留证件办理及监管等工作。

（四）‌市大数据局负责在爱山东移动端青岛分厅“高效办成一件事”专区上线“外国人来华工作‘一件事’”，为人社、科技、公安等联办部门建立业务系统连接和数据交换提供技术支撑，实现数据共享应用，保障系统运行环境安全稳定。

（五）市行政审批局负责在山东政务服务网青岛站上线“外国人来华工作‘一件事’”，配合编制办事指南、办理流程及工作指引。

五、工作步骤

（一）第一阶段，编制《青岛市外国人来华工作“一件事”实施方案》，编制服务指南、申办流程图、申请表等。

（二）第二阶段，根据省统一印发的省级实施方案，优化我市方案，完善联办事项清单、业务流程图、办事指南等材料。

（三）第三阶段，完成相关业务系统的适应性改造，在山东政务服务网、爱山东APP上线运行。推动设置外国人来华工作“一件事”服务专窗，实现线下“一窗受理”。

（四）第四阶段，各联办部门持续做好运行保障。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市人力资源社会保障局、市科技局、市公安局、市行政审批局和市大数据局等部门组成的专项工作组，建立外国人来华工作“一件事”协调机制，各联办部门要积极主动配合，不断优化服务流程，改进服务方式，确保工作落地见效。

（二）加大宣传培训。充分利用多种形式，加大对外国人来华工作“一件事”的宣传力度，提高“一件事”知晓度和参与度。同时，积极开展窗口人员专题培训，提高工作人员的业务能力。

（三）强化监督指导。定期开展企业满意度调查，通过“12345”“12333”政务服务便民热线等，实时掌握“一件事”办理的社会评价情况，及时优化提升工作质效。

附件：1.外国人来华工作“一件事”联办事项清单（试行）

                 2.外国人来华工作“一件事”办事指南（试行）

                 3.外国人来华工作“一件事”工作指引（试行）

                 4.外国人来华工作“一件事”业务流程图

                 5.山东省外国人来华工作“一件事”申请表（试行）

                 6.外国人来华工作“一件事”网上申报操作指南

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