上合示范区始终以习近平总书记重要指示精神定向领航，坚持以规划为引领，以贸易为主导，以项目为突破口，深度融入“大循环、双循环”新发展格局，推动“上合规划”更加科学现代，“上合共识”更加深入人心，“上合元素”更加丰满彰显，“上合平台”更加开放多元，加快打造“一带一路”国际合作新平台。

       走实五条路径，推动《总体方案》落实落地落细。制定《上合示范区建设行动纲要》《上合示范区建设2020年工作计划》，统筹“五大中心”建设，上合元素从无到有、从少到多、从弱到强。11月20日，总投资567亿元的20个项目集中开工，总投资456亿元的6个项目集中签约。目前，示范区总投资416.2亿元的49个项目投产，总投资1871亿元的73个项目正加速推进。

       一是加快建设互联互通的国际物流中心。依托上合示范区多式联运中心，常态化开行17条国际、国内班列，新增齐鲁号“日韩陆海快线”，4月27日首开“上合快线”，获批商贸服务型国家物流枢纽。1—11月，上合多式联运中心集装箱作业量68.3万标准箱，同比增长9%；开行欧亚班列360列，同比增加14.3%。传化公路港国际经贸合作基地、中集“一带一路”高端冷链平台、苏宁跨境电商产业园、嘉里物流园等一批物流项目加快建设。为申请胶州湾保税物流中心（B型）而建立的20万平方米跨境电商保税仓库已封顶。

      二是加快建设互利互惠的现代贸易中心。实施贸易主体招引“双千计划”，梳理出中国对上合国家分国别进口30强、出口30强企业名单，以及青岛市对上合组织国家进出口前1000家企业，推进精准招商。拓展货物贸易，抓实贸易主体项目建设，俄罗斯出口中心、跨境电商集采中心、飞熊冷链等10余个项目签约落地。探索贸易新业态，积极开展原油非国营贸易进口、保税燃料油混兑调和加工贸易、国际航行船舶保税油等业务申请，促进国际油品贸易发展。加速发展跨境电商，搭建传化智联（上合）跨境贸易综合服务平台，加快打造上合全球中心仓。在俄罗斯设立海外仓，在乌苏里、绥芬河、乌鲁木齐等设多个中转边境仓。依托京东集团物流、支付等全链条服务，建设上合特色商品馆，来自俄罗斯、印度等国的11大类100余款商品实现线上销售。

      三是加快建设互促互进的双向投资合作中心。Handle标识创新应用总部基地落地示范区，面向上合组织、“一带一路”沿线国家行业企业提供标识注册、标识解析、标识数据和运行监测等服务。第十一届中国能源科学家论坛暨首届上合全球创新创业英才周，何多慧、金涌等8名院士及100余位专家学者出席开幕式，成立上合能源产业联盟，建立与中国能源学会的常态化合作机制，搭建起上合组织能源产业合作与促进平台。充分发挥海尔、青建海外资源优势，实现产业资源在海外园区与上合示范区之间双向流动，青建集团已在上合示范区设立电子商务平台。稳步推进中启集团柬埔寨蒙多基里省生态农业开发区、青岛贝加尔投资有限公司俄罗斯卡玛钢铁等项目。中乌经贸合作车厘子（大樱桃）、物流枢纽项目签约落地。截至目前，上合示范区企业对上合组织国家投资项目10个，协议投资额3.4亿美元；上合组织国家在上合示范区投资项目10个，注册资本2亿美元。

      四是加快建设互学互鉴的商旅文交流发展中心。搭建上合组织国家与葡语系国家合作纽带，在澳门山东周上与澳门中华总商会签署合作协议，澳门葡语系国家商品展馆将落户上合示范区，双方将在经贸、人文、教育等多方面合作。与印度光辉旅游集团、斯里兰卡探索旅行社达成协议，推进双向旅游合作。成功举办首届中国—上合国际青年人才交流暨经贸政策培训班，来自俄罗斯等11个上合国家的百余名专家学者、青年人才和企业家代表参加活动。目前，上合示范区已与11个上合组织相关国家开展经贸文化交流，接待俄罗斯、乌兹别克斯坦、蒙古、伊朗等上合组织相关国家外宾团组76批次。

      五是加快建设面向未来的海洋合作中心。围绕海洋制造、海洋生物医药等领域定向招商，上海电气风电装备产业园、中国—上海合作组织海洋科学与技术国际创新中心、广东—独联体国际科技合作联盟“上合示范区国际创新和产能合作中心”、中鲁国际海洋产业园等项目签约落地，推动建设中白海洋新型光电技术创新中心、中俄海洋环境观测与资源探测技术创新中心、中乌海洋声学技术中心等国际创新中心。

      上合示范区建设虽取得阶段性成效，但在工作中还存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：地方经贸合作的壁垒有待进一步突破。上合组织相关国家在经贸、农业、商旅文等领域达成众多合作协议，但在具体落实上仍面临一些壁垒。在涉及商事法律支持、破除贸易限制等方面距互信互认、共享共赢还有差距。合作的方式和路径有待进一步拓展。受疫情冲击，既定的经贸交流合作方式随之发生改变，出国商务洽谈和外方来示范区均受阻，大多线下进行的活动纷纷改为线上进行，成效较之线下差距明显，影响了项目的落地、合作的成效。政策争取力度有待进一步加大。前期在专家智库的指导下，确定了拟向国家相关部委争取的政策，比如在油气全产业链改革方面得到了一定支持，但有些政策因为国家有关部委需进一步研究论证尚未落地。功能性的支撑平台有待进一步完善。受限于综合保税区、胶州湾保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域，以及粮食、棉花、肉类口岸等示范区重大支撑平台的申建缓慢，示范区的功能尚不完备。

      11月10日发布的《上海合作组织成员国元首理事会莫斯科宣言》、11月30日发布的《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十九次会议联合公报》均指出，“欢迎中方关于在青岛建设中国—上合组织地方经贸合作示范区的倡议”，充分体现了成员国各方对上合示范区建设的支持、肯定和期待。下步，上合示范区将紧紧围绕习近平总书记指示要求，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，畅通开放之“路”、打开开放之“门”、共享开放之“利”、创新开放之“策”，打造青岛、山东更高水平开放的强劲引擎，在融入“大循环”“双循环”新发展格局中展现担当。

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