今年以来，在市推进国有企业改革攻势指挥部统一领导下，各成员单位按照市委、市政府部署，积极推进落实国有企业改革攻势各项任务，“强企发展”、“开放创新”、“依法监管”、“稳增提质”四场硬仗不断取得新成果。截止10月份，市属企业资产总额、营业收入、利润总额，分别同比增长18.05%、7.65%和16.83%，基本克服了疫情对企业发展的不利影响，实现经济效益指标同比双增，经营运行稳定回升态势进一步巩固。
     一、“强企发展”硬仗推进市属企业新旧动能转换取得新硕果
   （一）深入实施市属企业新旧动能转换“三大工程”。全面实施“创新兴企”工程，推动市属企业加快布局“新基建”实现数字化智能化转型。在上半年推动青啤集团、双星集团等市属企业与海尔卡奥斯达成战略合作的基础上，9月20日在2020世界工业互联网产业大会上，华通集团等8户市属企业与海尔卡奥斯平台签署战略合作协议，推进工业互联网在市属企业发展，助力青岛打造世界工业互联网之都。按照国务院国企改革领导小组部署，华通集团尼欧迪克、澳柯玛澳西科技2户“科改示范行动”企业积极打造国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。全面实施“开放活企”工程，市属企业深度融入“一带一路”国家战略，海信集团、青啤集团、双星集团等10户市属企业在境外共设立分支机构142个，遍布6大洲34个国家和地区，总投资约49亿美元。全面实施“人才强企”工程，深入落实《关于加强市属企业企业家、高层次专业人才、技能型员工“三支队伍”建设的指导意见》，加快推动市属企业“三化一型”高素质人才队伍建设，以人才创新发展释放企业创新活力，增强企业内生动力。
   （二）加快推进企业上市注入发展新动力。实施市属企业加快上市发展三年行动计划，鼓励市属企业积极对接多层次境内外资本市场，通过IPO、并购、分拆等不同形式推进上市工作。2020年市属企业新增百洋股份、三宝科技2家上市公司。
   （三）深化混改增强企业发展活力。7月份双星集团通过股权转让和增资扩股方式，成功引进3家战略投资者完成集团混改，市属企业集团层面混改在双星集团率先实现突破；同时，坚持“引资本”与“转机制”相结合,将优化股权结构与优化经营机制结合起来,形成制度合力。以完成集团层面混改的双星集团为典型案例，在双星集团召开混改体制机制创新专题调研会，深入研究通过机制创新增强企业发展活力,推动建立“国有体制、市场机制”发展新模式,引领企业高质量发展。海信混改正式在青岛产权交易所挂牌，面向社会公开征集战略投资者。
   （四）对接15大攻势加快发展。建立“1+14”攻势对接机制，8月27日，市委办公厅《学深圳赶深圳情况通报》第87期刊发《建立“1+14”工作机制当好十五大攻势“助推器”》，全面介绍了推进国有企业改革攻势与14个攻势的工作机制协同、目标任务协同、项目落实协同，推动市属企业为全市工作大局和经济社会发展作出更大贡献。
    二、“开放创新”硬仗打造招商平台取得新成效
   （一）成功举办2020中欧企业家峰会青岛论坛。9月19日，以“新变局 新机遇 新经济——共建‘一带一路’国际合作共赢新格局”为主题的2020中欧企业家峰会青岛论坛在青岛国际会议中心成功举行，这是继习近平主席五天前与欧盟领导人视频会晤后的首场中欧企业家国际交流活动。论坛采取“线上+线下”相结合的方式举办，以青岛为主会场，在英国伦敦、西班牙马德里、爱尔兰都柏林、意大利米兰设立四个欧洲分会场，采用视频连线的方式与主会场进行实时互动。会上，中外企业家联合会联席主席、原中国外经贸部副部长龙永图为论坛致欢迎辞，中外企业家联合会联席主席、法国政府前总理、法国总统中国事务特使让-皮埃尔•拉法兰致视频欢迎辞，中外企业家联合会联席主席、英国前首相戈登•布朗视频连线参加论坛活动，国务院发展研究中心党组书记马建堂作主旨演讲，王清宪书记在主旨演讲中面向全球推介青岛引起热烈反响。世界500强企业、央企国企、外资企业以及民营企业负责人等200余位中外企业家相聚青岛国际会议中心，共同探讨疫情大考下的企业应变之策，携手共谋高质量发展。本次论坛完成电子竞技（青岛）产业园、中欧贸易产业加速器等17个合作项目现场签约，涉及总投资126亿元，一批新基建、新经济、新产业项目签约实施。
   （二）推进上合“一带一路”央企“国际客厅”建设。6月29日，成功举办2020年“央企青岛行”——上合“一带一路”央企“国际客厅”网上招商发布会，国务院国资委官方网站正式发布上合示范区“一带一路”央企“国际客厅”招商推介书。会后，组织有关市属企业对参加网上招商发布会的35户央企进行走访，促成一批央地合作项目落户上合示范区。国务院国资委主管主办的唯一权威期刊《国资报告》对上合“一带一路”央企“国际客厅”成立目的、意义、运作模式和发展前景进行深度报道；国务院国资委公众号“国资小新”发表评论:作为央地合作新平台、新模式，央企“国际客厅”意义深远。
   （三）市属企业“以商招商”成效明显。市国资委推动22户市属企业设立招商公司聚焦产业链开展市场化、专业化的“以商招商”精准招商。针对疫情环境下传统招商模式受限，大力推行“互联网+招商”模式，采取网上招商、网上洽谈、网上签约等方式吸引投资者，项目总投资333亿元。
  （四）市属企业“以资引资”基金群初具规模。创新建立国有资本股权制投资基金，建立国有资本收益市场化运作机制，打造我市国有资本“以资引资”市场化运作平台。通过基金市场化运作实现放大效应，积极撬动更多社会资源投向市属企业重点创新和混改项目，真正体现“取之于企、用之于企”，为市属企业发展提供更多支持。一批市属企业参与的市场化基金加快组建，2019年以来共合作设立19支基金，总规模达到572亿元。
    三、“依法监管”硬仗促进国资监管职能转变取得新突破
  （一）加快推进国有资本投资运营公司试点。正式批复城投集团、华通集团、国投公司、海发集团等4家国有资本投资运营公司改革试点方案。逐户赴试点企业，召开推进国有资本投资运营公司改革试点工作专题会。从调研情况看，企业围绕国有资本投资运营市场化平台、国企混改调整重组平台和匹配城市战略资源整合平台的功能定位，认真落实完善公司治理、推进授权放权等一系列创新性改革举措，大力提升国有资本市场化运作水平，积极稳妥推进改革试点工作取得积极进展。
   （二）基本形成国资监管“大格局、一盘棋”。进一步加强区市国有资产监管工作指导，指导区市逐步提升国资监管水平，加快推进全市国资监管“大格局”建设。构建全市“大交通”企业主体新格局取得突破。组建青岛城运控股集团正式揭牌，我市两大交通企业公交集团和交运集团调整重组迈出关键一步。实施“大国资”统计指标体系实现常态化、制度化、规范化，以市国资委为主体，将“大国资”全口径统计体系覆盖全部生产服务经营类、金融类、文化类市属企业和区（市）国有企业，常态化统计我市国有经济“大口径”数据。根据国务院国资委今年10月发布的统计数据资料计算,2019年我市国有企业（含市外国有企业）资产总额3.75万亿元，营业收入1.14万亿元，利润总额670.25亿元。积极推进“十四五”国资规划编制工作，着力打造覆盖市属生产服务类企业、金融和文化类国有企业、区（市）所属企业的“大国资”战略规划布局。
  （三）不断完善市属企业监事工作机制。全面开展专职监事委派制，完成向市属企业委派出资人专职监事，与企业内部职工监事共同组成企业监事会，依法依规履行监督检查职责。出台监事工作队工作规则，进一步明确监事工作队工作职责、工作方式、监督工作流程和监督报告出具等，规范监事工作队行权履职。新的监督工作机制建立并运行以来，监事工作队较好地发挥了即时监督、保障企业规范决策运营的作用，实现了与企业内部监事会监督的有效协同。
    四、“稳增提质”硬仗推动市属企业高质量发展取得新进展
  （一）市属企业彰显抗疫情“突击队”作用。全面建立新冠疫情防控期间市属企业运行“六稳”工作机制。建立并常态化运行“3+4+1”工作机制动态调度平台，即按照“机关防疫、系统督导、企业运行”三条工作线，组织系统防控办、机关防控办、项目推进专班、平稳运行专班四个工作团队和监事工作队督导组开展常态化运行，召开例会77次，赴企业现场调研督导检查70多次，帮助企业解决在疫情防控、复工复产、项目推进中遇到的具体问题，落实“六稳六保”任务。不打折扣、全面落实应对新冠肺炎疫情减免承租企业房屋租金要求，市属企业减免房租超过4.3亿元，惠及承租企业、个体工商户、养老服务机构和幼儿园合计10000余户次，收到锦旗、感谢信等共计30余面（件），充分彰显国资国企的社会责任担当。
  （二）市属企业充分发挥全市经济“稳定器”作用。充分发挥市属企业稳投资主力军作用，积极推进国有企业在保工业增长、保投资增长作更大贡献。建立重大战略项目任务通知书制度,实施清单管理,推动市属企业主动担当承接重大战略投资项目，整合引进优质资源落户我市。实施抗疫情稳运行21项政策措施，支持市属企业克服疫情影响，努力完成全年发展目标。1-10月份市属企业经济效益指标实现营业收入、利润双增长，为稳定全市经济大局作出重要贡献。青啤集团在疫情发生后采取积极措施，全面复工复产后仅用2个多月时间，抢回疫情造成的损失，并频交“史上最高”成绩单，前三季度利润同比增长15.17%，经营业绩逆势增长屡创新高，股价创1993年上市27年以来历史新高，首次实现市值突破千亿，品牌价值达到1792.85亿元，成为我市化危为机、逆势发展的典范企业。完善服务企业工作机制，帮助企业解决问题。市国资委建立“青岛企信通”企业线上服务平台影响力日益提升，及时收集企业反映的问题和建议，注册用户已达2612户，充分发挥了平台“政企通、企企通”的作用。
  （三）破解历史遗留难题取得积极成效。高效高质完成市属国有“僵尸企业”出清工作。组建工作专班集中办公，对纳入清理名单的市属81户国有“僵尸企业”一企一策制定方案，分类处置，挂图作战，销号管理,“僵尸企业”全部出清。有序推进全市国有企业退休人员社会化管理工作，截至10月份，全市实际接收各级国有企业退休人员完成计划总量107.46%，为企业参与市场竞争创造了条件。全面完成青岛航空股权收购，促成青岛航空“回归”岛城。
    五、坚持党建统领，为持之以恒打好四场硬仗提供保障
   （一）压实管党治党主体责任，强化打好四场硬仗政治保障。市国资委党委召开2020年市属企业党委推动全面从严治党工作进展情况汇报会，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”两项荣誉的机场集团作为典型代表介绍了抗击新冠肺炎疫情经验做法。推动市属企业贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，扎实推进党支部建设标准化规范化。坚持实施企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议工作制度，压紧压实企业党委管党治党主体责任，逐户企业形成党建工作测评结果和反馈意见，强化考核结果运用。
   （二）深入开展“三述”，强化打好四场硬仗思想协同力。推动“三述”常态化、规范化、制度化，围绕“十四五”规划编制、扩大更高水平对外开放、推进全面从严治党、履行多元投资主体公司监督职责等主题，组织开展多轮“三述”活动，聚焦工作中的重点难点痛点堵点，做到想透、说清、干实，推动提升国企改革攻势工作水平，同时将“三述”纳入“2020年度市属企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核”，组织“市属企业负责人谈‘三述’”活动，落实各企业主要负责人作为推动“三述”工作的“第一责任人”，推动市属企业助力打赢推进国有企业改革攻势等全市15个攻势，为全市经济社会持续高质量发展贡献国资国企力量。
    总结今年以来攻势的推进情况，当前仍有一些问题需要进一步推进解决，主要是尚未形成国企、民企、私企协同发展机制；混合所有制经济突破力度不够大；受国际疫情影响，全年落实“六稳六保”任务仍然非常艰巨。下一步，推进国企改革攻势指挥部将按照市委市政府部署要求，通过落实国企改革三年行动方案，提升推进国企改革攻势水平，坚持党建统领，持续抓好市场化管资本、法治化抓监管、规模化提质效“三个落实”，打好国有企业改革攻势的四场硬仗，推动市属企业为实现全市经济社会发展目标任务作出更大贡献。

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