今年以来，面对疫情的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在市委市政府正确领导下，市民营经济局会同市委统战部、市工商联及有关单位，在全面总结去年攻势成效的基础上，深度聚焦“六保”“六稳”，创新路数，改变打法，优化营商环境、破解发展难题，全力以赴推进壮大民营经济攻势2.0版，民营经济稳步复苏，主要经济指标逆势上扬，各项攻坚任务进展顺利。

　　一、打出抗疫“组合拳”，进一步提振民营企业家信心

　　（一）顶格推进，创新服务。坚持以“顶格工作法”推动壮大民营经济攻势乘势而上。召开全市企业家座谈会，市委主要领导顶格倾听和回应企业家意见建议，强调成全企业家就是成全青岛高质量发展。市委主要领导亲自参加“化危为机、乘势而上·青岛与企业家共发展”线上恳谈会，与企业家在线互动，330万人次收看。指挥长靠上指挥，多次召开攻势调度会，协调解决困难问题。更好发挥商协会作用，印发《关于更好发挥行业协会商会在经济发展和社会治理中作用的意见》，发起成立全市行业协会商会联盟，在异地山东（青岛）商会中建立双招双引工作站8家、联络站8家。对攻势涉及的财政资金进行整合，市级直接支持民营经济攻势的资金达到15.3亿元。

　　（二）精准施策，完善体系。疫情发生后，针对广大民营中小企业面临的困难，市民营经济局快速反应、连夜行动，超前启动我市中小企业生产经营情况调研，在国内同类城市中率先发布支持民营中小企业保经营、稳发展的18条政策，并逐条进行解读。全面贯彻落实中央、省市有关政策，出台进一步支持企业发展的16条举措、21条意见和70条服务措施，持续构建“18+N”政策体系。整理和更新疫情以来支持企业经营发展的政策措施，汇集疫情期间惠企政策6大类90项，形成快讯21期、各类政策指导汇编25期，持续健全和完善政策供给。

　　（三）畅通渠道，解决难题。建立市级领导干部联系企业和项目制度，对口做好帮扶服务。紧急设立企业复工复产帮扶咨询服务平台，受理并协调解决了近1900家企业提出的问题，为中小企业解决复工口罩65万只。实施“千名干部联系服务万名企业”行动，办结企业反映问题5800余个。设计制作“企业有困难，码上为你办”二维码，畅通中小微企业和个体工商户诉求渠道。健全民营企业“市委书记信箱”运行机制，截至10月底，累计分流转办来件217件，办结215件，办结率99％，市委主要领导批示表扬。启动纪委监委为企业护航行动，解决了一批企业反映的突出问题。

　　（四）优化环境，营造氛围。出台《市委市政府关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》，从优化公平竞争市场环境等5个方面提出28项政策措施，为民营中小企业高质量发展提供制度保障。在企业家日和企业家宣传周期间，举办“点燃民企激情、建功青春之岛”图片展，播放企业家主题灯光秀，用满满的“仪式感”向青岛企业家致敬。持续加大民营经济宣传，今年以来各级媒体累计刊发（播）民营经济相关报道2700余篇。选配一批优秀民营企业家充实到工商联执常委队伍。在全市推行“一事全办”“一业一证”改革，创办全国首个企业开办掌上平台，为新开办企业免费提供一套企业印章，实现企业开办分文不花、足不出户、一天“速成”。在市场监管、安全、环保等执法领域，对企业全面实行包容审慎、轻微违法行为整改免罚制度。定期发布民营经济司法保护典型案例。开展“全国民营经济示范城市”创建工作，国家发改委专题刊发我市典型做法并报中办、国办和中财办。

　　二、精准出招“壮主体”，让企业在市场大潮中当主角

　　（一）助优扶强，龙头带动。以入围强榜、企业上市为重点，积极培育龙头民营企业。评选2020年度青岛市民营企业100强，入围门槛较上年度上升1.9亿元，达到9.2亿元。12家企业入围山东省民营企业100强，同比增长50%，排名位次均较去年大幅提升。5家民企上榜2020中国民营企业500强榜单。分阶段、分梯队对全市一万名企业家进行资本市场知识培训，今年我市新增威奥轨道、酷特智能、高测股份、森麒麟、建邦供应链、天行昆仑、盈康生命7家上市民营企业。

　　（二）强化扶持，培育新锐。启动金融服务助力新锐企业高质量发展行动，成立新锐企业家金融俱乐部。出台《青岛市瞪羚、独角兽企业加速器培育工作实施方案》，新认定4家“青岛市瞪羚独角兽企业加速器”。2020年认定“专精特新”企业1521家，数量较去年同比增长66.3%，总数达到3274家。46家企业进入工信部第二批专精特新“小巨人”企业，位居全省第一位。评选隐形冠军企业33家，数量较去年增长50%。10家企业进入全球独角兽企业500强榜单，同比增加4家，列北方城市第二位、全国第五名。

　　（三）科技引领，创新发展。积极动员科技型中小企业备案，提前半年超过去年备案总量。分两批开展高新技术企业认定申报工作，全年高企总数有望突破4000家。举办北欧产业技术合作项目（青岛）路演暨合作需求对接会，成立北欧（青岛）中小企业创新产业服务中心。举办海创汇第四届全球创业创新生态峰会暨青岛高科技成长企业发展论坛，发布青岛市高科技高成长企业50强。圆满完成2020年“创客中国”（青岛赛区）暨第六届“市长杯”中小企业创新大赛，参赛项目数量和质量远超往届，5个项目入围全国200强，1个项目入选全国24强并进军全国总决赛，首度发布《青岛市“市长杯”中小企业创新大赛创新力报告》，同步举办海洋产业中小企业创新创业大赛、北京赛等平行赛事。

　　（四）精准招商，扩大投资。面对疫情冲击，坚定不移抓招商、上项目、稳投资，民间投资在逆境中突围。大力开展互联网+招商引资活动，截至9月底，共引进民营500强、行业百强、地方百强企业投资项目39个，引进总投资过亿元“十强”产业项目276个，引进独角兽企业投资项目5个，高效促进独角兽企业青岛便利蜂、新东方K12全日制双语学校等项目落户我市。会同相关区市协同推进项目建设，加快项目落地进度，万洋众创城等项目进展顺利。

　　三、瞄准发展“硬骨头”，打通企业发展痛点堵点难点

　　（一）强化金融支持，破解融资难题。联合开展金融支持企业复工复产“春风行动”，积极向各银行机构推送企业融资需求。搭建完成188支金融辅导队，对口辅导3840户企业，实现融资585.69亿元。对受疫情影响较大的中小企业开展首贷培植，1265家企业获得贷款33.77亿元。设立30亿元的应急转贷资金和中小企业转贷款，为719家企业发放优惠贷款24.73亿元。用足用好中小微企业转贷引导基金，为427家次企业提供政策性转贷资金66.88亿元。加快国家中小企业发展基金青岛子基金设立工作，相关材料已提交国家母基金审核。推动银行机构落实尽职免责规定，提升信贷投放积极性。

　　（二）推进减税降费，破解成本高难题。全面落实阶段性税费减免政策，1-10月累计减税降费268亿元，稳定就业岗位204.5万个。开通绿色通道，提前拨付2020年支持经济发展类专项资金22.96亿元。搭建“青岛好房东”发布平台，引导各类载体为一万多家企业经营业户减免房租两亿多元。加快企业清欠投诉问题处理，截至目前共帮助民营中小企业清理欠款4964万元。贯彻落实《中小企业促进法》和《保障中小企业款项支付条例》，建立防治拖欠账款的长效机制。

　　（三）加大要素保障，破解土地人才难题。持续推进全市解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题工作，已解决宗地面积882.94亩。强化载体建设，推荐3家平台申报国家级中小企业公共服务示范平台、2家基地申报国家级示范基地。将“先落户后就业”政策放宽至毕业学年在校大学生，出台一系列吸引青年人才来青就业创业的支持政策，目前已有2.5万名大学生申请落户。印发《青岛市引进和培养高层次技能领军人才奖励实施细则》，加快高层次技能领军人才集聚。依托2020年“春风行动”、高校毕业生网络招聘季、农民工招聘大集等招聘活动，累计提供就业岗位39.6万个。

　　（四）开展政策宣讲，破解政策知晓度低难题。通过线上线下多种途径广泛宣传相关政策，进一步扩大政策覆盖面和企业知晓度。联合多个部门，举行多场“云宣讲”活动。印制“惠民惠企码上办”“青岛政策通”二维码信息海报，在全市进行大规模推广，让市民和企业了解各项政策。利用“青岛企业之家”等平台，采取线上直播方式举办政策宣讲48次，为广大民营和中小企业解读政策，指导企业复工复产，共计226余万人在线观看。制作《青岛市小微企业和个体工商户税费减免政策指南》，共包含27项税费减免政策，为企业答疑解惑。在全市全面推开政府购买法律服务督促惠企政策落实工作，为企业提供政策咨询解读和权益保障服务。建立贸易纠纷专项法律援助机制，截止目前已经为100余家外贸企业的贸易纠纷提供免费法律咨询服务。

　　四、善用平台“助推器”，集聚资源赋能民营经济发展

　　（一）依托互联网平台，赋能企业发展。抓紧工业互联网发展机遇，引导民营中小企业主动拥抱工业互联网。启动《青岛市世界工业互联网之都建设工程中小企业三年行动计划》，已举办15场专题活动，累计参与人次超过10万。积极对接和推进与海尔卡奥斯工业互联网平台合作，组织全市3.28万家中小企业注册卡奥斯平台。启动“我为企业找订单”活动,引导广大中小企业和赋能平台合作，截止目前，参与活动的赋能平台已累计达到40家，已形成订单额378.6亿元。

　　（二）提升公共服务平台，汇聚创新资源。提升“双湾计划”平台，挂牌成立粤港澳大湾区协同创新中心，帮助企业对接服务资源，跟踪企业需求解决，线上线下百余家企业入驻。持续优化《青岛市民营经济发展运行监测指标体系》，建立《青岛市中小企业统计监测制度》，探索编制民营经济发展指数体系，及时跟进和反映民营经济攻势成效。启动胶东经济圈民营经济（中小企业）一体化高质量发展行动，成立胶东经济圈商协会联盟，举办胶东经济圈创客邀请赛等多项活动。加快青岛政策通二期项目建设，预计年底上线运行，真正实现涉企政策一口发布、一口解读、一口服务、一口兑现、一口反馈。成立青岛民营中小企业大学，组织近50家民营中小企业高管赴杭州开展工业互联网赋能对标体悟提升专题活动。

　　（三）做实民企创意平台，构造落地闭环。在全国率先出台《青岛市推进民营企业创意创新工作实施方案》，闭环式支持推进民营企业创意创新。相继举办2场民营经济创意会，8家企业发布创意项目。举办青岛云路先进材料技术股份有限公司创意创新项目落地推进会和第二季民营经济创意创新项目落地推进会，“一项目一策”推动企业创意创新项目落地。

　　（四）搭建会展交流平台，推动互利共赢。相继举办2020年全球创投风投网络大会、中国财富论坛，用资本的力量助推企业和产业发展。举办2020亚布力中国企业家论坛夏季峰会和举办2020中欧企业家峰会青岛论坛，用精彩的主题演讲或论坛分享带来了一场场企业家思想盛宴。国家级“一带一路”（青岛）中小企业合作区已通过工信部评审，全力打造“一带一路”国际合作新平台。举办2020中小企业国际采购暨合作洽谈会·云上展洽会，81家国外采购商与我市233家企业达成初步采购意向，采购意向金额1.06亿美元。

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