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今年以来，我市用电需求平稳增长。综合考虑我省用电需求和电力供应能力，预计今年迎峰度夏期间全市存在短时供电缺口，
若遇极端天气、省外来电减送等情况，缺口将进一步扩大。在我市 53.53万千瓦需求响应能力不能覆盖电力缺口的情况下，按照省发展 改革委、能源局《关于印发2023年全省电力市场化需求响应工作方 案和2023 年全省迎峰度夏电力负荷管理方案的通知》(鲁发改运行〔2023〕419号)要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体原则
深入贯彻“四个革命、 一个合作”能源安全新战略，认真落实省委、 省政府和市委、市政府关于电力供应保障工作的部署要求，统筹地 区发展需求、用电特性、装机结构等因素，科学组织实施负荷管理，切实保障居民生活、公共服务和重要用户电力可靠供应。
(一)坚持超前谋划。加强电力运行监测，超前分析研判迎峰 度夏电力供需形势，提前制定负荷管理措施，针对性组织开展方案实战演练，扎实做好负荷管理各项准备工作。
(二)坚持精细管理。优先保障居民生活、能源供应、化肥生 产等涉及公众利益、国家安全和国家明确重点保障的用户电力供应，重点管控"两高"行业用户用电。
(三)坚持节控并举。适应经济发展“新常态”,同步推进节约用 电与负荷管理，积极采用节电措施减少高峰需求，深化新型负荷管理系统建设应用，保障电网稳定运行。
(四)坚持灵活高效。根据国网青岛供电公司发布的电力供需 预警信息，灵活采取针对性措施，最大限度减小负荷管理对经济社会发展的影响。
二、 指标分解
(一)科学排序。优先压限炼化、焦化、煤制液体燃料、基础 化学原料、轮胎、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、 有色、铸造等13个“两高”行业用户，其次为景观照明、亮化工程、 其他工业用户，最后为建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房 地产业、租赁和商业服务业用户，其中用户的非民生空调负荷优先 压限。农业生产、能源供应、化肥生产、重要民生、国家重点工程、 军工企业，及关系国家安全、社会秩序、群众生命财产安全等用户 不参与负荷管理，可自愿参与电力需求响应。“两高”行业用户需完成 电力需求响应平台注册，且需求响应申报容量不低于VI级方案内可 调节负荷量。同等条件下，主动参与需求响应的用户，在启动错避峰方案时，排在同等级未参加需求响应用户之后。
(二)等级划分。负荷管理方案分为错避峰方案和轮停方案， 当出现短期性、间断时段电力缺口时，启动错避峰方案，错避峰方 案按照不低于全网历史最大负荷的5%、10%、15%、20%、25%、30%,划分为6个等级，对应缺口规模分别为VI级39.30万千瓦、 V级88.96万千瓦、IV级140.15万千瓦、Ⅲ级211.98万千瓦、Ⅱ级258.33 万千瓦、 I 级322.69万千瓦。当出现长期性(不低于一周)、全时段 电力缺口时，启用用户轮停方案。轮停方案按照供电缺口Ⅲ级39.30 万千瓦、Ⅱ级88.96万千瓦、 I 级140.15万千瓦，分为3级，相关企业在轮停期间仅保留保安负荷， 一周内不再同时安排错避峰。
(三)指标分解。市发展改革委会同市供电公司，将错避峰、 用户轮停指标分解至各区(市)。各区(市)错避峰负荷管理指标详见附件1,用户轮停负荷管理指标详见附件2。
(四)逐级落实。各区(市)发展改革局会同供电公司，在初 步落实方案的基础上，综合考虑行业排序、能效水平、亩产效益等 因素，将指标细化落实到具体电力用户。增量配电网内的电力用户 参照以上规定，纳入负荷管理。各区(市)要按照上述要求，编制 本区(市)负荷管理方案，并认真填写附件3-6。各区(市)应于6 月30日前，将本区(市)负荷管理方案和附件3-6(加盖公章的纸 质版和电子版),正式上报市发展改革委备案，同时抄送国网青岛供电公司。
三、 组织实施
(一)发布预警。国网青岛供电公司按照国网山东省电力公司统一部署，及时向社会发布电力供需预警或解除信息。
(二)启动方案。国网青岛供电公司将按照国网山东省电力公 司的统一部署和要求，优先通过需求响应消除供应缺口，不足部分采取负荷管理措施，并向市发展改革委报告。
(三)执行落实。方案启动后，各区(市)发展改革局、供电 企业(含增量配电网企业)应立即告知相关电力用户。相关用户接 到指令后应及时响应，并按要求严格执行，确保负荷管理措施落实 到位。如电力供需形势缓和，国网青岛供电公司接到国网山东省电 力公司通知后及时终止执行负荷管理方案并告知用户恢复正常生产。
(四)统计汇总。执行结束后，各区(市)供电公司(中心) 要配合发展改革局，及时汇总本区(市)受影响的用户数、用电负 荷、用电量等情况，认真填写附件7,于2小时内报国网青岛供电公 司。国网青岛供电公司汇总后，及时报市发展改革委、国网山东省电力公司。
四、 有关要求
(一)提升电力供应能力。国网青岛供电公司要加强发电机组 运行调度，深挖电网可用出力。要加强对自备电厂出力水平的考核， 严格限制自备电厂及其关联企业“少发多购”,严禁停机从公网购电。 在电力供应紧张时期，自备电厂发电量不得低于同期，自备电厂所 属企业用电量不得高于同期，对于自备电厂拒不执行调度指令、影 响电网安全稳定运行的，可对其关联企业停止供电。各发电企业要 加强设备检修维护，提升电煤库存水平，确保用电高峰时段满发满 供。各区(市)发展改革局要抓好地方公用和并网自备电厂的运行 管理，督促企业做好设备维护和电煤储备，严控非计划停运和降出力，全力提升发电能力。
(二)提升负荷管控能力。各区(市)发展改革局要会同供电 企业，全面摸清辖区内电力用户行业分类、生产特点和负荷特性， 建立本地优先保障和参与负荷管理类用户台账。国网青岛供电公司 要深入推进新型电力负荷管理系统建设，确保接入负荷在迎峰度夏 前达到有关要求。对负荷管理执行不到位的，可依托新型电力负荷 管理系统刚性执行。鼓励大型综合体、写字楼、商场等使用空调设 备的重点用户，采取负荷柔性管理、调整开放时间等方式参与负荷 管理。鼓励和引导电力用户将检修计划安排至迎峰度夏电力供应紧 张时期。支持售电公司、电能服务机构提升服务能力，为用户提供多样化的电能管理服务。
(三)合理调整检修计划。为有效降低迎峰度夏期间电网基础 负荷，请各区(市)发展改革局会同当地供电部门，对辖区内“两高” 企业生产检修计划进行摸排，同时积极对接企业，协调年内有检修 计划的企业将检修时间调整至迎峰度夏(7月-9月)期间。各区(市) 要高度重视，做好组织、协调，企业调整检修所降低的用电负荷将作为迎峰度夏负荷管理措施执行到位情况的重要参考。
(四)提升应急处置能力。国网青岛供电公司要完善电网大面 积停电事件应急预案，加强应急物资储备和应急救援队伍建设，针 对性组织开展实战演练。各区(市)发展改革局要会同有关单位切 实提高电力应急处置能力， 一旦出现紧急情况，严格执行紧急负荷 控制序位表、大面积停电事件应急预案和黑启动预案，确保电网安全稳定运行。
(五)强化运行督导检查。各区(市)发展改革局要强化工作 统筹协调，明确专人专责，相关责任人联系电话要保持24小时通讯 畅通。相关责任人及联系电话，应当与本区(市)负荷管理方案一 同上报市发展改革委备案。国网青岛供电公司要加强对执行情况的 监测统计，逐级压紧压实工作责任，确保负荷管理措施执行到位。 市发展改革委将进行督导检查，对执行不及时、不到位的区(市), 滚动调增负荷管理指标；对因执行负荷管理指令不力造成重大影响的，进行调查、约谈、通报，并按有关规定严肃处理。
(六)强化舆论宣传引导。各区(市)发展改革局要会同供电 企业，充分利用报纸、广播、电视、电话、网络等多种方式，全方 位多角度开展负荷管理政策宣传和解读，及时将电力供需形势和负 荷管理的目的、意义及措施向社会各界宣传解释到位，认真听取、 及时反馈、妥善解决社会公众和企业用户反映的实际困难和问题， 营造理解、支持负荷管理工作的良好社会氛围。开展节约用电宣传， 在电力供应紧张时段，督促国有单位带头做好空调、电梯等可调节 负荷用电设备的节电管理，减少市政亮化工程、灯光秀用电，引导居民、商业用户调整非必要用电需求。
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