为贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》，根据《山东省教育系统反恐怖防范工作标准》和上级主管部门的文件精神，进一步加强学校校园安保工作，特制定以下工作实施方案。

一、指导思想

认真落实上级政府和主管部门的反恐怖工作要求，以确保本校师生财产和人身安全以及维护本地区社会稳定的目标出发，进一步增强大局意识、政治意识和忧患意识，充分发挥学校各项职能作用，开展普法宣传，彻底排查、及时掌握、有效化解不稳定因素，及时、果断、正确处置各类突发恐怖事件和暴力伤害师生事件，确保师生员工生命财产安全，确保学校长期持续安全稳定。

二、工作方针

学校反恐安全防范工作方针：遵循“预防为主，突出重点，综合施策，保障有力”。

三、组织领导机构

（一）领导小组及工作小组：

1、领导小组

组  长：孙睿

副组长:张民、张小青、曲霖、吕骏恒（黄岛边防派出所）

2、工作小组

组  长：孙睿

副组长：曲霖、吕骏恒（黄岛边防派出所）

组  员：孙岩涛、钟鸣、常发友、白长青、李犇、吕海平、田永祥、马良、朱培波、王燕

 （二）工作小组职责及任务分工：

1.应急指挥组：校反恐防暴领导小组    

工作职责：应急指挥室（监控室）统一协调指挥

2.应急防暴组：校园保安、体育组老师、部分男老师组成

工作职责：负责与暴恐分子周旋、搏斗、阻止犯罪，并设法抓获暴恐分子。

3.医疗救助组：由后勤服务中心牵头组建，校医室医生、心理健康教育老师、学生处参与组成。

工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作，避免和减少师生的人身损失，开展心理干预。　　

4.应急联络组：办公室牵头组建，学生处、教务处、招生处参与。工作职责：联系派出所到现场指导，做好接待工作和演练时的

沟通协调。演练结束后，向上级机关上报演练情况，负责演练文字、

影像资料收集，提前在微博、电子显示屏上发布演练消息，提供挂网稿件。

5.学生工作组：由学生处牵头组建，教务处、招生处、后勤服务中心、安全员参与。

工作职责：班主任演练前召开班上学生动员大会，讲明本次演练的重要意义和重大变化，讲明演练的程序、内容和纪律要求。听到 “警报”后，班主任和分到各班的科任教师立即赶到班上指导学生开展防护工作。

6.后勤保障组：由后勤服务中心牵头组建，办公室参与。

工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必在的物资保障，为校园保安配备胶木警棍、钢叉、防刺背心、防割手套、盾牌、防暴帽、强光电筒、对讲机、防暴毡、警灯、辣椒水等防护器具，为应急防暴组配备棍子、辣椒水等防护器具。

（三）暴恐分子扮演者：由志愿者担任，根据演练预设难度，可设置一名或多名。

（四）其他准备工作：

1.各工作组提前召开全体工作人员的培训会议，明确各自岗位和职责,熟悉演练流程；

2.应急联络组通过各种渠道，包括广播、微博、微信、学校电子显示屏等，告知所有参演人员以及社会公众。讲明本次演练为全仿真演练，以学校发出的“灾情警报”为信号，强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的恐怖袭击，以免发生误解而引发谣传；

3.向全校教职员工通报此项安排，要求演练时教职员工届时到岗；全员参与，包括物业、食堂工作人员，行政人员由处室安排；男教师55岁以上，女教师50岁以上在办公室躲避，年级领导小组按照男女合理搭配的原则安排其余教师到班上协助班主任组织学生；

4.班主任提前选拔身体强壮的学生成立班级应急小分队，负责守门；

5.后勤保障组负责提前为演练购置必要的器械和调试信号，确保线路通畅。

6.如有人员受伤，应立即通知校医进行紧急救治，并拨打120急救求助，以最快的速度把伤员就近送往医院抢救。

四、本校风险评估指标

1、威胁意图等级：低

2、威胁能力等级：低

3、活动能量等级：低

4、威  胁 等 级：低

5、风险后果等级：较小

6、风 险 等  级：基本不可能

五、防范措施

（一）加强制度建设

1.严格落实值班制度。要对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；领导干部和值班人员要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

2.严格执行门卫制度。各单位对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校和单位。

3.加强单位内部执勤巡逻。对重点部位、重点设施实行每日定时巡查登记，巡查人员签名。发现可疑物品，应立即报告，查明来源和危害，采取措施，排除影响。

（二）完善人防物防技防基础设施

1.强化安保队伍建设，配足配齐安保器械。配齐配强专兼职安全保卫人员和合格的校园专职保安，学校组建应急保障小分队；校园安保室要配备日常防范等基本满足需要的警用器械；保安人员上岗执勤时要统一着保安制服，持警用器械，确保24小时2人以上在岗在位。

2.完善校园监控设施设备。学校在学校大门、教学楼、操场等重点场所、部位安装视频监控系统；值班室安装紧急报警按钮，并与上级校安办和公安报警系统联网运行。

3.完善校园周边道路交通标识。在校园周边设置“学校路段”的提醒标志，从严划定车辆禁停、临停、停放区域和让行、禁鸣标志，设置必要的减速带、隔离墩等设施。

（三）突出防范重点

1.加强学生上下学管理。上下学前值日行政和值日教师要与保安在学校（特别是小学大门口）周边巡视，及时发现可疑情况；上下学时段，要安排学校领导、值班教师、校园保安共同值班，维护秩序，及时发现问题，及时解决问题。

2.加强校园围墙管理。清除围墙内外便于攀爬的一切土堆、桌椅板凳、柴垛、树木等杂物，及时堵塞缺口，加高低矮围墙，加固松动部位，必要时加装铁丝网，以确保人员不能翻墙出入校园。

3.加强各类危险物品管控。重点加强对实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管检查和出入库、领用管理。通过技防、物防、人防等多种手段防止危险品丢失被盗，健全丢失报告制度。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练。

4.加强重点人员排查管控。加强与所在地、公安派出所等单位的配合，全面排查和掌握本单位及周边地区重点人员，建立涉恐人员数据库，加强动态管控。

5.加强重大活动和重要敏感时段反恐防范工作。根据各重大活动和重要敏感时段反恐怖工作的变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防范工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件的案件。

（六）加强宣传教育培训

1.加强反恐防暴宣传教育。通过晨会、主题班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报、专题报告会、安全教育课等形式对广大师生开展反恐防范安全教育，让广大师生了解掌握避险、防护、逃生、急救、报警等基本常识，提高师生的甄别、防范意识和防范能力。

2.有针对性的开展反恐防暴专业知识培训。学校要开展对全体教职工的反恐防暴教育培训，增强全体教师的反恐防暴意识，提高日常工作中的安全风险甄别评估能力。

（七）强化应急工作

1.强化应急演练。每学期至少开展一次突发事件应急演练，提高学生安全自救防护能力和学校快速反应处置能力。应急演练结束后要及时总结工作经验，根据演练暴露出的问题，修正反恐防范应急预案，做到有备无患。

2.规范应急处理。发生突发性暴恐事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案，在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力协助相关部门维护事发所在地的稳定，协助做好善后工作等。

【演练流程】

（一）先期处置：校园保安发现持刀暴恐分子试图闯入校园，酌情进行先期处置，阻拦或关闭大门。

（二）发出警报：报告学校值班领导、分管安全工作的处室干部、学校分管安全工作的校级干部、校长。负责安全的校级干部接到警报后第一时间拨打“110”或派出所联系电话报警。

（三）应急指挥到位：校长听到警报后，立即前往应急指挥室（监控室）统一协调指挥，并发出提示“老师们同学们，学校发生了恐怖暴力袭击，请大家不要紧张，学校已经报警，并出动了应急小分队，请老师们履行职责，坚守岗位，请室外的同学尽快返回教室，关闭门窗，听从老师指挥”。副校长或分管领导到应急指挥室协助校长协调指挥。

（四）应急防暴组到位：所有防暴组成员持器械立刻到学生集中的教学楼区域楼下。按演练前的分工分别据守对应楼道，阻止暴恐分子进入教学楼。

（五）应急指挥小组调动各方力量，集中力量到暴恐分子突击的入口或暴恐分子聚集点，但每个关键入口或楼道务必有人把守。最终制服暴恐分子，或尽量拖延时间，等待警察到来。（学校可根据具体准备情况，设计为制服暴恐分子，或是与附近派出所联合演练，设计为警察赶到，抓获暴恐分子）

（六）教师到岗：听到警报后，公共活动区的学生应迅速返回教室。班主任和科任教师立即赶到教室，指挥学生紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止暴恐分子破门窗而入。若暴恐分子强行进入教室。老师立刻举起椅子与其搏斗，椅面朝向自己，椅腿朝向暴恐分子。靠近门的同学立即撤离，来不及撤离的同学躲在老师身后，并充分利用桌椅保护自己，逐一及时撤离。

（七）第一位撤离的同学立刻跑向应急指挥室报告，准确告知保安教室方位，应急指挥组调动力量支援。在教室中制服暴恐分子。

（八）演练结束：暴恐分子被全部制服后，校长宣布演练结束，并总结：“老师们、同学们，经过学校应急处置，暴恐分子已经被成功制服，希望全体师生以此次演练为契机，牢固树立‘安全第一’的意识，保护生命、珍惜生命、热爱生命，提高自己面对恐怖袭击时的应变能力和生存能力。我宣布××学校防恐防暴应急演练圆满结束。请全体师生马上恢复正常教育教学秩序。”

（九）恢复正常教育教学秩序。

【反思总结】

演练结束后，学校各工作组总结、各班同学展开讨论和交流，最终由学校和各班分别整理记录，将有效经验补充进学校以及班级的防恐防暴手册。 

校园内犯罪分子持刀行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。

2.值班人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，阻止犯罪分子靠近学生，防止事态扩大。

3.应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4.保卫人员，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5.尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6.救护受伤学生和其他伤员。

7.事件得到控制后，学校相关人员要实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8.事件发生后，应即向教育主管部门报告。

校园内发现可疑人员应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。

1.在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。

2.校园保安要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3.若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，应当将其控制在校门外。

4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，有关人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6.在整个过程中，应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.学校应按规定把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

校园内发现可疑物品应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向校领导报告。

注：可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机等。

3.学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5.学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6.学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

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