1灾害风险分析

1.1灾害类型

如果从地震是地面强烈震动的广义角度看，地震可分为构造地震、火山地震、塌陷地震、诱发地震、人工地震。其中，构造地震、火山地震、塌陷地震可归于天然地震。因此，从大的分类看，地震包括天然地震、诱发地震和人工地震。

1.1.1构造地震：

构造地震是指由于地球内部构造引起的地下深处岩层错动、破裂所造成的地震。这类地震分布广，释放能量大，瞬间造成巨大破坏，约占全球地震数的85%-90%。构造地震可分为板缘地震和板内地震，我国发生的地震基本上为板内地震。

1.1.2火山地震：

火山地震是指由于火山活动导致火山喷发、气体爆炸等引起的地震。这类地震的影响范围一般较小，发生的也较少，约占全球地震数的7%。火山地震震级小，所波及的范围也小，但危害严重。

1.1.3塌陷地震：

塌陷地震(又称陷落地震)是指由于地下岩洞或矿井顶部塌陷而引起的地震。这类地震规模比较小，危害范围小，数量也很少，约占全球地震数的3%。例如，2012年2月5日陕西省榆林市神木县3.0级塌陷地震，震源深度0千米。未造成人员伤亡。

1.1.4诱发地震：

诱发地震是指由于人类活动而引发或诱发的地震。这类地震随着经济发展变得日益突出，有代表性的是水库地震、油田抽油注水而引发的地震等。这类地震规模一般较小，仅在某些特定地区发生。我国最大、最典型的水库诱发地震是1962年3月19日广东新丰江水库(1959年蓄水)6.1级地震。

1.1.5人工地震：

核爆炸、化工爆炸和机械振动等人类军事活动、生产活动引起的地面震动合成人工地震。一个当量为1万吨TNT的核爆炸的地震效应，约相当于一个4-5级的天然地震。

1.2危害程度分析

地震所造成的直接灾害有：建筑物与构筑物的破坏，如房屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等；地面破坏，如地面裂缝、塌陷，喷水冒砂等； 山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡等。 海啸、海底地震引起的巨大海浪冲上海岸，造成沿海地区的破坏；此外，在有些大地震中，还有地光烧伤人畜的现象。

地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。1932年日本关东大地震，直接因地震倒塌的房屋仅1万幢，而地震时失火却烧毁了70万幢。 地震引起的次生灾害主要有:火灾，由震后火源失控引起； 水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起； 毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起； 瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。

2   应急处置基本原则

地震灾害事件发生后，学校应立即启动应急预案，各应急工作组按照本预案要求实施地震应急。全校教职工要牢固树立“一切为了学生”的思想，以全力保护学生的安全为宗旨。以人为本，快速反应，紧急处置，最大限度地减轻地震灾害损失。实行预防为主，防御与救助相结合的方针，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警和应急机制，最大限度地保护师生生命财产安全，不断提高学校安全管理水平和应对地震突发事件的能力。

3 应急指挥机构及职责

3.1本校地震应急指挥部组成人员如下：

指挥长：高福生

副指挥长：赵桂华、周晓琳、柳春荣、宋文琴、魏钊

成员：马德强、栾港、王晓兴、王瑜、王晓辉、丁娜、傅蓉张蕾、李红蕾

主要职责：在破坏性地震发生时，决定启动地震应急预案，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。组织学校师生按照地震应急预案进行避震和疏散，组织灾后自救互救，了解地震趋势，统计并及时向市教育局及市政府报告学校地震灾情和抗震救灾情况，协助到学校的应急队伍抢险救灾，按照上级要求安置转移学生。

3.2指挥部下设机构及职责

3.2.1校抗震救灾应急工作领导小组应急职责分工

组长：高福生

全面负责应急指挥工作，签发有关灾情、应急工作情况的上报或下达的文件，协调领导小组各成员开展抢险救灾，上级部门及有关部门汇报工作。

副组长：赵桂华、柳春荣、宋文琴、周晓琳、魏钊

负责校抗震救领导小组应急疏散组、抢险救灾组、协调及组织开展应急疏散、抢险搜救、救护等自救互救工作。

3.2.2抗震救灾应急工作工作小组办公室职责

组长：魏钊

组员：马德强、栾港、丁娜、张蕾

职责：（1）承担草拟学校开展地震应急工作的报告、总结及上情下达，下情（灾情）上报职责；

（2）承担领导小组，在地震发生后提出具体的应急工作方案；

（3）协调各专业组之间的应急救援工作；

（4）制定和定期修订地震应急预案、应急救援工作程序；

（5）负责宣传报道，起草简报，承担领导小组的日常事务

（6）组织开展学校防震知识的宣传、培训，组织应急模拟演练。

（7）进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应；负责接待及其他后勤保障工作；

（8）安排应急期间的值班工作。

3.2.3抢险救灾组组成及职责

组长：马德强

副组长：范强、仲科有、钟世帅、姚鑫、张胜帅、李云涛、刘欢、李子超、宫帅、马海超、刘玮、马丽

成员：当班代课教师、各班班主任、医务室人员，其他人员全部为抢险救灾组成员，包括：其他职责：

（1）负责组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员；

（2）抢救重要财产、档案等；

（3）开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；

（4）负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员；

（5）负责可能发生的火灾预防和扑救。

3.2.4应急疏散组

组长：栾港

成员：李云涛、张运付、辛波、于镇霖、所有上课教师、班主任和各年级组组长

职责：

（1）破坏性地震或强有感地震发生时，具体负责师生就近避震，并组织有序、快速疏散；

（2）制定学校地震应急疏散平面图和各年级疏散路线图，包括设立紧急避难场所并设置标志等。利用学校操场、绿地和空旷地带，以方便疏散为原则，当地震发生时，在上课的学生，谁上课谁负责组织学生就地避震并在震后有序疏散。

（3）组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。

（4）妥善安置受伤师、生的安置工作，做好灾情调查、统计、上报（指挥部）工作。

（5）疏散安置应急期的生活必须食品（吃、穿、住、用）等工作。

3.2.5安全保卫组

组长：马德强

成员：校园保安

职责：

（1）破坏性地震或强有感地震发生后，负责重点部门（部位）的安全保卫保护工作，避免哄抢和人为破坏。

（2）负责维护治安，协助开展伤员救治主治和火灾等等扑救工作。

3.2.6震后复课组

组长：李红蕾

成员：贾盼盼、岳明霞、各年级长

职责：

（1）破坏性地震或强有感地震发生后，负责学生学生复课工作，线上线下课程准备

4处置程序

4.1信息报告程序

地震发生后学校应急指挥中心视灾害损失情况启动应急响应，在30分钟内电话报告市抗震救灾指挥部办公室、青岛市教育局。并注意保存报告记录，进行备案。地震持续发展的，每30分钟报告一次。事故报告情况需记录备案。

4.2 响应程序

地震灾害发生后，校应急指挥部迅速运行，组织指挥抗震救灾工作，决策和处理下列事宜。

（1）召开紧急会议。听取震情、灾情汇报；启动地震应急预案，开展震后应急工作；调动、组织、筹集各种资源，做好救援准备工作。

（2）向市抗震救灾指挥部办公室和教育局报告学校灾情及救灾工作。

（3）开展抗震救灾工作。

（4）协调配合上级地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍开展工作。

（5）了解震情、灾情，做好震后应急宣传，维护社会稳定。

（6）做好学校的灾后处置工作。

5处置措施

5.1处置原则

（1）坚持以人为本的原则。应第一时间救援受伤师生，将学生疏散到安全区域，最大限度减少人员伤亡。贯彻先自救、再互救原则，进入灾害现场参加救人、抢险等任务的人员必须佩戴合适的个体防护装备，保证自身安全。在不清楚现场情况时，应采取有限参与原则，避免不必要的人员伤亡。

（2）坚持统一指挥原则。各应急救援工作组要密切配合，协同作战。形成统一的指挥，把各方面力量进行整合，有效地实施应急救援。

5.2 基本处置措施

5.2.1临震应急

当政府临震预报发布后，学校应急指挥部指挥长立即启动本校地震应急预案，宣布进入临震应急期，按Ⅲ级地震应急响应做好地震应急准备，应对可能面临的地震。

（1）学校24小时有人值班，确保通讯畅通；

（2）学校对教室、宿舍、食堂等进行全面检查，防止次生灾害发生，准备好灭火器、医疗器材等；

（3）指挥部成员和各应急工作组全体成员立即取消出差和休假，处于待命状态；

（4）对师生进行防震减灾宣传教育，增强师生防震减灾意识，提高师生防震避震、自救互救技能。

5.2.2突发地震时的应急措施

突发地震时，相应启动本预案。

（1）紧急避震

应急信息员发出“地震警报”信号（停电时信号为：三响短促哨声，连续多次），进入避震状态。

任课老师立即停止授课，引导学生就近避震，躲在课桌下、讲桌下、钢筋混凝土构造柱旁、坚实稳定的大件物体旁；注意避开玻璃门窗、天花板上的悬挂物、不稳物体及易碎、危险化学物品等；上实验课、微机课的师生，迅速关闭电源、火源、气源等次生灾害源然后就近避震；防止学生因慌乱盲目逃逸；制止跳楼、翻窗、拥挤等危险行为。

（2）人员疏散

当地震震动结束后，校地震应急指挥部及时发出疏散指令，信息员发出解除“地震警报”信号（停电时信号为：一声长哨，连续多次），进入紧急疏散状态。

任课教师听从指令按照疏散方案组织学生进行疏散。

各层楼梯口的疏导员，负责本层楼梯口的疏散秩序，防止学生推挤、倒地和掉队。各层楼梯口的疏导员由本层第一个疏散班级的当课老师担任。整栋教学楼内的学生全部撤离后，各层疏导员方可撤离。

疏散到操场后，立即清点师生人数。学生以班为单位由当课老师清点人数，教师以办公室为单位由校领导清点人数；后勤、医务、保卫等部门由其负责人清点人数。并将情况报学校地震应急指挥部。

（3）紧急处置

发现有人受伤立即组织学校医务人员给予临时救治，伤势严重者立即送往附近医院。确定有师生未撤出时，立即组织学校教职员工实施营救。营救埋压人员按现场营救工作程序实施：

1.成立营救小组：根据建筑物内埋压人员数量，成立营救小组。

2.搜索：进入营救地点，设置警戒范围，在教师的指导下，迅速准确判定埋压位置。

3.营救行动：采用控掘、手抬、手剔等方式使受难者迅速脱离险境，适时向校地震应急指挥部报告营救进展，并及时向政府、教育主管部门请求支援。营救过程中，注意避免破坏被埋压者的生存环境。

4.救护行动：对营救出的受难者由学校医护人员临时处理，伤势严重者迅速送往附近医院。

（4）灾情报告

校地震应急指挥部要组织教职员工迅速核实灾情，及时将灾情上报市教育局和市政府。

上报的主要内容包括：1、灾情情况；人员伤亡情况（附伤亡名单）；建筑物破坏情况；次生灾害情况（火灾、供排水管道破裂等）；通往学校道路损坏情况。2、救援进展情况及面临的问题。3、支援请求及下一步应急工作安排。

（5）人员抢救

校地震应急指挥部视情况组织师生自救互救，应急救援队伍到达学校后，学校派熟悉情况的教师协助营救被埋压人员。

（6）学生安置

学校要及时向上级了解地震趋势意见，按照上级的要求，做好师生安置工作。

学校要及时通知学生家长到校接走学生，确保学生被安全接走。对留置师生，学校统一安排食宿，集中分发食品、饮用水和日用品。

校地震应急指挥部负责向市教育局提出置留师生所需物品的种类和数量，由市教育局报市政府予以解决。

（7）应急结束

校指挥部对照应急结束条件宣布本校地震应急救援工作结束，并向市教育局报告。应急结束的条件：人员抢救工作结束；次生灾害的后果基本消除；全体师生得到妥善安置；市政府宣布震后应急期结束。

地震应急结束前，安排专人检查学校财物、锁紧门窗、关掉水源、切断电源。必要时，安排专人加强学校值勤。

6其他事项

6.1预案管理

包括预案的起草编制、学习培训、修订更新等。预案附件有：学校应急疏散路线图、应急疏散秩序表、学校应急通信录等。预案编制后，要报市教育局、地震局备案，并组织学习培训，保证预案中所涉及人员熟悉预案，熟练掌握相关内容与技能，确保预案的顺利实施。出现与原预案不相适应的情况，如：人员调动、学校布局或规模变化、演练发现原预案有不适用的条款，应对预案进行修订。

6.2紧急避难保障

根据学校自身实际，充分利用操场、篮球场等空旷场地设立学校应急避难场所，制定学生疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线，制定“应急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”，并印发到全体教师，在各班级张贴公布。制定紧急情况下保护师生安全的必要防护措施。

6.3其他条件保障

建立学校“防震减灾志愿者”队伍，吸纳高年级学生参加。要结合课外兴趣小组活动、素质教育等对志愿者进行地震科普、医疗救助等基本知识培训，提高志愿者参与地震应急救援的能力。后勤部门应经常对学校的通信设施、车辆及其他应用于应急的设备、设施进行检查、维护，医务室应储备部分急救用（药）品。

6.4、奖惩

对地震应急期间表现突出的单位和个人，给与表彰和奖励。对不服从指挥，拒不承担地震应急任务，玩忽职守，擅自离开岗位或临阵脱逃，出现责任事故的，视情节轻重分别给与处罚直至依法追究刑事责任。

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