一、案例简介（背景）

青岛市聚焦企业群众办事需求，持续深化数据赋能，按照平台建设智慧化、网办水平便利化、证照应用广泛化、审批模式创新化、场景建设集成化“五化”标准，推出“城市建筑垃圾处置核准”全流程数字化审批服务场景，实现了“减证便民”，高标准推进了“无证明城市”建设。聚力打造数字审批“青岛模式”，助推全市商环境再上新台阶。

二、主要做法

为切实解决“城市建筑垃圾处置核准”办理过程中，申请表单重复填报，材料反复提交，办事耗时过多等问题，青岛市行政审批服务局立足企业群众办事需求，通过信息共享、优化流程，推动“城市建筑垃圾处置核准”实现数字化转型，企业群众办事便利度大幅提升，获普遍好评。

（一）授权“线上转”，审批降风险。原来企业来办事时，往往需要业务经办人提供一份加盖企业印章的纸质授权委托书，以确保企业具有真实的申报意愿，但纸质授权时间长、存证困难、真假难辨，为解决这一问题，通过开通线上授权，实现精准授权，企业法人可围绕授权事项、人员、时间、印章使用权限等，在线自主选择或取消授权内容，且授权过程系统全程记录，便于后期查证查实，减少企业信息冒用，降低审批风险。

（二）表单“一键填”，办事减负担。申请表不会填、反复填一直是困扰企业群众的“烦心事”，为破解群众办事难题，通过共享应用交通运输部门“道路运输车辆”“道路运输经营许可证”、城管部门“回填预约登记”等数据资源，对申请表单进行业务重构，实现身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”，申请人只需要填写极少的内容，在线核对即可。针对新开工项目垃圾处置位置文字不清楚、不精确的问题，接入“多维地理信息”，申请人在办事过程中可直接打开地图，“圈一圈”“画一画”，就能准确表达需要进行垃圾处置的精准位置。经过数字化改造，“城市建筑垃圾处置核准”表单“免填写”率平均达80%，部分子项表单“免填写”率达到90%以上，企业群众办事负担大大减轻。

（三）材料“免提交”，审批效率高。申请人提交材料多、格式不统一、不规范往往造成申请人反复提报，为解决这一问题，对申请材料进行智能分类，属于标准制式文件的，由系统生成统一模板、自动填充内容，属于政府部门出具的结果文书的，系统通过关联企业信息后，通过后台自动获取“营业执照”“施工许可证”等7类材料，无需申请人重复提交，属于申请人自制材料的，由智能机器人对材料的准确性进行辅助申报，经过数字化改造，“城市建筑垃圾处置核准”材料“免提交”率达到70%，业务申报效率明显提升。

（四）智能“全帮办”，一次即通过。通过引入人工智能，实现审批全过程帮办。“城市建筑垃圾处置核准”共设置智能审查要点25个，在业务办理过程中，人工智能在后台自动核验申请人是否符合申报条件、自动计算申报车辆数、自动检测申请材料是否盖章等，申请人可根据检测结果对填报不准确的内容及时修正，业务一次申报通过率提高70%以上。在政府业务人员端，人工智能可根据审查要点，辅助审批人员快速开展业务审核，借助wps文档在线编辑功能，直接在申报材料上填写批注意见，方便可在线查询审批意见，省去反复打电话、跑一趟咨询的麻烦，且为申请人发放电子证照，审批效率和便利度提高60%以上。

（五）证照“一键打”，信息全复用。根据“城市建筑垃圾处置核准”的业务特点，该事项有时一次需要给企业发200多个“城市建筑垃圾处置证明准运证”，传统模式下，审批业务人员需要在电脑上逐项手动敲入200多个证的制证信息，每个证照的照面信息有16项，需工作人员手工敲入的字段至少达3200个，且有时候还会发生录错、漏录等现场，产生大量废证，耗时较长，往往需要将近一天才能将证打印完发给企业。数字化改革后，通过共享复用业务审批信息，实现批量制证、打证，几分钟就能完成审批出证，证照打印的准确率和效率均大幅提升。  

三、利用的数据资源

1.青岛市交通运输局的道路运输经营许可证（正本）数据；

2.青岛市交通运输局的道路运输车辆信息；

3.青岛市行政审批服务局的营业执照信息；

4.青岛市行政服务局的施工许可证数据；

5.青岛市行政审批服务局的城市建筑垃圾经营性运输单位批准证书证照数据；

6.省用户中心法人用户信息；

7.各区市审批部门提供的全市城市建筑垃圾经营性运输企业业务库数据；全市城市建筑垃圾审批车辆信息业务库数据；全市建筑垃圾回填预约登记业务库数据；全市建筑废弃物资源化利用企业名录数据；全市建筑垃圾消纳场审批业务库数据；

8.青岛市自然资源和规划局的多维地理信息服务。

四、取得成效

通过共享应用道路运输经营许可证、营业执照等多项政务数据资源，“城市建筑垃圾处置核准”完成全流程数字化改造，实现身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”，申请材料70%以上实现“免提交”，申请表单80%以上实现“免填写”企业群众办事获得感大幅提升。