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关于进一步激励企业经营者干事创业的若干意见

  为实施人才强市战略,树立和落实科学发展观,建立完善企业经营者长效激励机制,进一步调动企业经营者的积极性和创造性,努力营造企业经营者干事创业氛围,加快建设一支规模宏大的高素质党员企业家队伍,促进企业改革和发展,现提出以下意见。
  一、基本原则和适用范围
  1、对企业经营者的激励,应坚持以人为本与依法办事相结合,政府指导与企业分类实施相结合,经营者收入与长期业绩相结合,物质激励与精神激励相结合,激励与约束相结合。
  2、适用本意见的企业,应产权清晰,管理规范;发展健康,经营战略明确;内部分配机制、用人机制完善;领导班子团结,守法经营。
  3、本意见所指“经营者”主要是董事长和总经理。适用激励的对象须在经营业绩、资产保值增值、出口创汇,产业升级、技术创新、发展产业集群,行业排名、品牌知名度、经营发展战略,上缴地方税收、创造就业岗位、职工收入和社会保险缴纳等方面,做出突出贡献。
  二、物质激励
  4、完善年薪制。适时调整国有(集体)及控股企业年薪制实施范围。根据企业规模、经营业绩、经营难度、对地方财政贡献等因素,分类、合理确定年薪水平。建立科学、规范、公开的经营业绩考核办法,强化监督,以审计结果为年薪奖惩兑现依据。
  5、建立企业年金和补充医疗保险制度。在参加基本养老保险基础上,可为经营者建立企业年金,费用由企业负担或由企业和经营者共同负担,共同负担的可适当提高企业负担比例。鼓励企业建立补充医疗保险制度,对企业经营者给予适当补贴。
  6、设立特别贡献奖。对社会、行业和企业发展做出重大贡献的企业经营者,市政府设立特别贡献奖。对业绩突出且任职年限较长、因组织调动或正常退休的国有(集体)及控股企业经营者,在其离职时,可按贡献大小给予一次性特别奖励。
  三、产权激励
  7、股权奖励。企业经营性净资产收益率超过责任目标且上缴地方税收逐年递增后,其超出责任目标以上的收益,可分档按比例提取,以同期每股净资产为基准,折算成企业股份奖励给经营者。
  8、优惠购股。经企业股东或产权单位同意后,经营者可在任期内以当期每股净资产为基准,一次性付款或分期付款购买产权单位所持有的企业股份。
  9、期权激励。企业股东或产权单位可根据经营者的业绩情况,授予经营者在一定时期内以约定价格购买一定数量企业股份的选择权。
  四、事业激励
  10、支持经营者做强做大企业。在企业改制和企业资产重组中,积极创造条件,引导优良资产、优势资源向优秀经营者集聚。规模比较大的国有(集体)及控股优势企业和关系国计民生、影响较大的混合所有制企业,可列为市直企业。
  11、完善领导同志联系企业制度。市委、市人大常委会、市政府和市政协领导同志,每人联系一个销售收入列全市前50位的大企业和企业经营者。市委、市政府有关部门负责同志根据工作分工,联系50个涉及青岛产业集群发展的大企业和经营者,听取意见和建议,及时帮助解决困难和问题。
  12、加强政府与企业经营者的双向沟通。建立大企业与市委、市政府的“信息直通站”,年内除市直企业外,再开通20户,保证市委、市政府的有关决策部署直通大企业,企业和企业经营者的愿望需求直达市委、市政府。
  13、搭建企业经营者交流、合作和发展平台。成立青岛市企业家促进会,通过举办企业家创业论坛和组织联谊等活动,交流思想、提高素质、探寻发展机会。
  14、鼓励企业经营者参加高层次培训。对参加高级工商管理硕士培训的优秀国有(集体)及控股企业经营者,所在企业可适当负担相关费用。
  15、保持经营者任职的相对稳定。对优秀企业经营者,无特殊情况,其职务一般不作变动;对特别优秀、超过退休年龄的国有(集体)及控股企业经营者,经批准可适当延长任期。
  16、简化大企业经营者出入境手续。简化因公出国(境)审批程序,对符合条件的人员,实行一次审批、年内多次有效的办法。
  五、政治激励
  17、大力表彰优秀企业经营者。对贡献特别突出且企业上缴地方税收较大的经营者,市政府授予其“青岛杰出企业家”等称号,也可给予记功等奖励。对长期贡献突出、任职年限较长的企业经营者,在其退休时,授予“青岛功勋企业家”称号。
  18、发挥优秀企业经营者在地方经济社会等重要决策中的作用。建立政府重要决策征求企业经营者意见制度,聘请优秀企业经营者担任各级党委、政府经济咨询机构成员,适当增加或扩大优秀企业经营者在各级党代会代表、人大代表、政协委员中的名额和比例。
  19、市直和区(市)直企业经营者参加各级党委、人大、政府、政协组织的有关政治活动,按规定享有与党政干部相同待遇。民营、外资等非公有制企业经营者,经相关部门同意,可参照执行。市委、市政府每年定期召开优秀企业家座谈会,党政主要领导同志与企业家面对面交流情况,共商改革发展大计。
  20、积极稳妥地吸收非公有制企业经营者中的优秀分子入党。各区市党委要按照上级有关规定,在做好试点工作的基础上,制订计划,采取措施,抓好落实。
  六、其他激励
  21、营造积极的舆论环境。大力宣传企业经营者的创业事迹和健康的财富观,报纸、电台、电视台等新闻媒体每年都要选择10名左右优秀企业经营者作为专题宣传对象,在全社会营造理解、尊重经营者,支持创业者,保护改革者,崇尚干事创业的浓厚氛围。
  22、创建良好的法治环境。相关行政司法部门要做到严格执法与热情服务有机统一,对以举报为名,捏造事实,诬告陷害他人,致使企业经营者受到错误处理的,要依法追究其法律责任。对因大胆管理、干事创业而受到诬告的企业经营者,要及时查清事实,到企业澄清真相依法保护。
  23、加强安全保障。完善对优秀企业经营者人身、家庭和合法财产安全的有效保护措施,企业可出资为经营者办理意外伤害保险。
  24、健全医疗保健制度。适当扩大优秀企业经营者享受一二类医疗保健和优诊保健的实施范围,对混合所有制和非公有制企业的优秀经营者,经批准也可享受相关医疗保健待遇。
  25、建立度假休养制度。青岛市企业家促进会每年为优秀企业经营者安排一次国内度假活动。
  七、组织实施
  26、加强对企业经营者的激励,是一项政治性、政策性和操作性都很强的工作。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,根据本意见精神,制订具体实施方案,确保各项工作部署落到实处。
  27、符合条件的企业,根据实际情况,由董事会或领导班子集体研究提出激励方案,经产权单位或股东大会同意后,属企业权限范围内的,可以直接实施;属企业权限范围外的,须向市有关职能部门报批。
  28、强化对本意见实施的监督,对未经批准擅自实施的,或虽经批准但违背规定的,必须予以纠正。建立责任追溯制度,对实施后发现弄虚作假或其他问题的,追回其已享受的各种激励;对违纪违法的,要按照有关规定和程序,依法依纪进行处理。(此件发至各区、市党委和人民政府,市委各部委,市直各单位,中央、省驻青各单位,青岛警备区)

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