市外经贸局贯彻市委十届六次全体（扩大）会议精神采取措施推动外经贸迎难而上稳定发展

青岛政务网发布日期：2009-05-20 来源：青岛市外经贸局

　　市委十届六次全体扩大会议召开后，市外经贸局立即召开办公会议传达贯彻会议精神。会议认为，当前全市外经贸发展面临的形势依然严峻，外需萎缩，不确定因素依然存在，市外经贸局将按照市委十届六次全体扩大会议要求，以胡锦涛总书记青岛讲话精神为指导，把稳定外需放在更加突出的位置，千方百计保持市场份额；扩大利用外资领域，引导外资企业参与国内调结构、上水平的项目；鼓励企业“走出去”，支持企业购买品牌、技术、营销网络，加快转变经济增长方式；不断优化外经贸环境，保持开放型经济发展的持久活力，采取切实有效措施，推动全市外经贸迎难而上平稳发展。主要工作措施如下：
　　1．抓好重点行业及重点企业促进工作，力保出口稳定。一是对属地在青岛生产的中石化项目、北船重工项目，研究出台可行政策，调整报关主体，力争体现在我市的二季度出口业绩上；二是对森麒麟轮胎、安德烈斯蒂尔等新投产、扩产项目，靠上工作，逐步形成出口并扩大规模。力争森麒麟二季度能实现出口；三是协调海尔、海信等外地子公司的出口，通过代理方式，从我市出口，力争二季度出口规模做大（海尔集团预计上半年出口6.7亿美元，其中海尔电器产业有限公司、开发区海尔电器产业公司、飞马通讯、三菱重工四个在青岛的经营主体出口5.4亿美元，外地出口1.3亿美元，海信集团在外地年出口近4亿美元）；四是有针对性吸引外地大型生产、贸易集团公司落户青岛，重点是已经在青岛设立办事机构如潍坊山海玻璃、临沂新光大集团等，同时吸引大型转口贸易落户我市保税区，扩大贸易规模，重点推进矿石、天然橡胶加工再出口项目；五是协调海关进一步加快结关速度，清理已报关出口但未办理结关手续出口额。
　　2．“请进来、走出去”有机结合，力促企业开拓国内外市场。一是积极做好商务部、省外经贸厅和青岛市主办的42个境外重点展会的组织参展工作，发挥中小企业开拓国际市场扶持资金作用，支持更多企业通过参加境外知名展会找客户，拿订单。二是大力组织境外采购商来青举办采购活动，办好欧尚跨国采购洽谈会等重点活动，为青岛企业足不出户拿到订单提供机会，降低企业市场开拓成本。三是会同香港贸发局推出《青岛优质出口消费品》特刊，充分利用香港贸发局的渠道资源、推广经验和区位优势，重点宣传青岛产业优势和产品特色，帮助企业寻找海外商机。四是六月份在俄罗斯、乌克兰等地组织企业对口洽谈会，加大对俄罗斯、乌克兰、印度、巴西、澳大利亚、南非等新兴市场的开拓力度。五是推广正大、即发等企业成功经验，支持出口企业转内销，引导企业“内销”（扩内需）和“外销”（保出口）相协调，“进口”和“出口”相促进，真正实现“两条腿”走路，积极开拓“两个市场”。
　　3.丰富服务手段，引导企业充分利用外贸公共服务平台开拓国际市场。借助阿里巴巴、环球资源、中国制造网等电子商务平台的作用，突出青岛品牌，促进线上交易，帮助企业开拓国际市场。加快“青岛国际电子商务应用平台”的建设，推动区域电子商务应用平台的应用。大力推广“青岛国际贸易服务平台”，发挥大企业规模优势，解决中小企业融资难、人才少、信息来源有限的问题，以大企业带动小企业出口，帮助有订单、有市场、有客户的中小企业实现成交，顺利渡过难关。截止3月底，已签订出口服务协议金额1630万美元，已实现出口129万美元。二季度，要将平台在全省推广，吸引更多省内企业利用平台出口，扩大贸易额。
　　4．帮助企业解决融资难题，完善信保机制降低企业风险。一是按照“贷款跟着订单走”的思路，放宽贸易融资条件，帮助有市场、有客户、有好的结算条件的企业获得商业银行融资支持，促成成交。会同人民银行出台进一步扩大贸易融资的指导意见，引导商业银行综合运用商业票据贴现、打包贷款、押汇、对外担保等方式，放宽信贷条件，支持有市场、订单、有客户的企业获得融资支持，同时对企业出口结售汇、贸易资金融通等方面给予更多便利。二是做好与中国出口信用保险公司签署战略合作协议的落实工作。做好政策的培训宣传，提高企业信用风险防范意识，用好保费补助20%的政策，提高投保率。协调信保部门，降低信保费率，扩大承保额度，支持企业开拓新兴市场，提高新兴市场比重。推动我市重点行业投保，推动食品、服装、工艺、箱包等行业统一投保，加快行业发展。
　　5. 密切关注国家政策调整动向，抢抓机遇加大对重点项目的招商推进力度。加强与商务部外资司的联系，及时了解商务部上报国务院《关于当前吸引外资形势和政策建议的报告》的定稿内容和国务院对建议的采纳情况，提前研究政策可能带来的机遇，并结合我市实际情况，提出我市的实施意见，将政策导向作用最大化，把政策优势转换为招商引资的法宝。在巩固制造业项目招商的基础上，采取多种形式，结合老城区企业搬迁、董家口新港口建设，围绕房地产、基础设施、港口建设、现代物流、旅游等领域，大力开展服务业对外招商，重点推进即墨市南山国际会展中心、市南区凯莱酒店翻建（5000万美元）、市北区中海地产增资、四方区星狮置业地产和卓越四方创业园等项目，争取二季度内落户并开始出资。
　　6. 狠抓资金到账和项目增资，止住外资下滑势头。一是在前段时间对重点项目调研摸底的基础上，排出外资到账的具体时间表，安排专人与各区市进行对接，坚持每周调度一次，紧密跟踪企业出资进展情况。对城阳区罗地亚精细化工（800万美元）、藤华纺织增资（500万美元）、施华洛世奇水晶（200万美元），市北区中远佐敦涂料（800万美元），李沧区宏润国际建筑（1950万美元），胶南市东元精密电机（1560万美元），平度市晓星制泵（500万美元）等有到账可能的项目，联合各有关区市和部门，全力靠上做工作，确保项目提前或按期出资。二是抓住国家可能出台鼓励境外投资者利润再投资政策的机遇，根据今年外商投资企业联合年检数据，对盈利较大的外商投资企业列出明细，进行逐个走访，排查企业增资意向，动员企业进行利润再投资，推动现有企业增资扩股。
　　7．推动具备条件的企业到境外发展，优化对外投资结构。一是跟进海信、新华锦、地恩地等大企业，实行贴身服务，强化政策支持，支持具备条件的企业到境外购买品牌、技术、营销网络，不断拓宽销售渠道，更多地进入消费终端市场。二是加快海尔鲁巴工业园建设进度，跟进高校软控5000万美元的斯洛伐克研发中心项目等重点项目进展，围绕重点园区、重点项目实行配套推进，打造境外集群优势，提高境外投资的整体水平。三是加大境外投资考察开发的强度和密度，重点开拓东南亚、南亚和非洲市场，以农业综合利用以及铜矿、铁矿、木材等能源资源开发为突破口，提高生产性、并购、研发中心和加工贸易项目比重。
　　8．扩大对外承包工程规模，提升外派劳务层次。一是继续发挥青建集团的龙头带动作用，争取安哥拉8亿美元住宅项目尽早签约，并以分包方式带动其他企业开展业务；盯住香港市场，开拓非洲新兴市场，扩大承揽一手工程；跟踪中铁、铁军电建、太平洋海洋工程等企业，承揽新的电力、铁路等基础设施建设项目。二是巩固日、新等传统研修生和雇工市场，开拓澳大利亚、加拿大、欧洲的中高级劳务市场，争取在护士、机械电子专业人员等方面有新突破。严格落实国务院、省政府工作部署，进一步加强对外派劳务企业的管理，强化培训、规范经营，认真做好项目审查和招收备案工作，完善对外劳务合作应急预案，及时妥善处理劳务纠纷和突发事件，改变目前“公司派出、劳务挣钱、政府买单”的局面。
　　9．开展“外经贸发展促进月”活动，营造战危机促发展的浓厚氛围。利用5月份一个月的时间，分政策宣传、业务培训、融资促进、市场开拓、环境建设五大板块举办33多项活动，27个中央和省驻青单位、青岛市相关部门积极参与，为面临金融危机挑战的广大外经贸企业送政策、保稳定、解困忧、促发展。一是政策宣传，组建政策宣讲小组，深入各区市开展巡回宣讲，送政策到基层。编印《外经贸政策汇编》，通过走访、办事“窗口”、组织培训等，免费发放到企业。在市外经贸局门户网站增设“政策汇编”页面及内容，在青岛政务网安排“局长在线”及“处长在线”，答复企业执行政策过程中遇到的疑点和难点。二是业务培训，根据我市外经贸企业的个性化需求，设计不同培训题材，重点组织外贸实务、利用外资、“走出去”、现代服务业等专题，在有关媒体公布培训计划，引导企业报名参加。三是融资促进，继续组织银行与外经贸企业的“银企对接”活动，增加交流平台，进一步助推企业融资。四是市场开拓，邀请欧尚、沃尔玛、家乐福等国际知名采购商来我市举办采购活动，组织对口洽谈。五是环境建设，建立部门及区市领导联系企业制度，各区市要将主要进出口行业及企业进行分解，安排区市领导负责联系10家以上企业，定期走访。建立部门及区市领导联系大项目责任制，实时跟进大项目建设。排出外资到账的具体时间表，安排专人进行对接，坚持每周调度。开展“走访千家外经贸企业”活动，帮助企业解决实际问题。组织举办人才招聘会，为驻青高校毕业生与外商投资企业、台资企业等用人单位做好对接，进一步拓宽大学生就业面。
　　10．发挥外资外贸联席会议作用，继续优化外经贸发展环境。一是充分发挥全市重大外资项目联席会议的协调促进作用，形成合力，促进项目落户、建设、投产，帮助外商投资企业解决在生产经营过程中遇到的实际困难。二是健全完善促进外贸发展联席会议制度，及时协调解决对外贸易发展中的重大问题，优化口岸环境、提高工作效率、降低企业成本，切实减轻企业负担。三是全力争取国家部委支持。目前商务部80亿元外贸发展基金的分配方案已经确定，要加强政策研究，为我市企业争取国家资金支持。同时，继续呼吁我市部分精细化工产品、劳动密集型产品退税率较低的情况，争取进一步提高出口退税率。