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| 青岛市“十一五”水资源综合利用发展建设规划
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| 青岛政务网 发布日期：2007-07-16 来源：青岛市水利局 |
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目 录
第一章 综合说明 1
第二章 规划区概况 7
第一节 自然、地理 7
第二节 行政区划和经济发展现状 8
第三节 河流水系 10
第四节 水文气象 11
第五节 城市总体发展规划 12
第三章 “十一五”水资源规划总体思路 15
第一节 规划编制依据与编制思路 15
第二节 规划编制原则与任务 16
第三节 规划范围与规划期 17
第四章 水资源与供水现状 18
第一节 水资源量 18
第二节 水资源可利用量与可供水量 22
第三节 全市用水及城市供水现状 24
第四节 水质评价 27
第五节 存在的主要问题 32
第五章 需水预测 34
第一节 工业与生活需水预测 34
第二节 农村与乡镇用水预测 40
第三节 农业需水预测 44
第四节 生态与环境需水预测 46
第五节 全市需水总量与城市需水 46
第六章 供水潜力与非常规水源利用 49
第一节 当地水资源开发潜力分析 49
第二节 海水淡化规划 53
第三节 再生水利用规划 54
第四节 客水供水与潜力分析 55
第五节 城市总供水潜力分析 57
第七章 供水配置方案与水源建设规划 58
第一节 全市水资源供需平衡分析 58
第二节 城市水资源供需平衡分析 59
第三节 城市供水水源配置规划 64
第四节 水源工程建设规划 68
第五节 非工程体系建设 76
第八章 规划实施目标与投资效益预测 79
第九章 保障措施 81
建 议 83
前 言
根据市“十一五”规划编制工作要求，市水利局牵头会同市发改委、市气象局、市公用事业局，在《青岛市水资源综合规划》的基础上，编制完成《青岛市“十一五”水资源综合利用发展建设规划》。
本规划范围为青岛市五市七区，规划基准年2005年，规划水平年2010年，展望至2020年。规划对青岛市现状用水情况和“十一五”期间的用水需求进行了分析，按照城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期综合考虑；节水、海水、中水统筹规划；当地水与客水科学配置、合理互补的原则，通过水资源的优化配置，保障经济社会的发展用水需求。
规划主要分为八个部分：一是基本概况；二是提出“十一五”水源建设规划的总体思路，确定了规划的目标与任务；三是对水资源与供水现状进行了分析，提出了水资源、供水与管理中存在的主要问题；四是分别对近期远期的城市、农业需水量进行分析、修订；五是对当地水供水潜力与海水淡化、再生水利用进行分析；六是分别不同规划水平年现状供水水源情况下、充分挖潜当地水情况下和考虑客水与非常规水利用情况下的城市供需水平衡进行了分析；七是针对供水缺口，提出供水配置方案与水源建设计划；八是提出“十一五”水源建设规划实施的保障措施。
本次规划强化了四个方面的问题，一是强化节水措施与非常规水源利用，通过构建 “节约型社会水循环”，解决水资源危机；二是强化城乡统筹供水，首次将农村饮用水纳入城区发展用水规划，通过构建全市大的供水网络，确保供水安全；三是强化管理，将水资源统一管理等宏观管理体系及微观管理措施，纳入规划。四是强化技术创新，将生态建设和水利信息化网络建设等纳入规划。
规划审批后，将成为青岛市“十一五”期间水源工程建设与强化水资源管理的重要依据。
第一章 综合说明
随着城市产业结构的调整及城市功能区划的不断完善，社会经济快速发展，为保障供水和水环境安全，“十一五”期间，按照把青岛建设成富强、文明、和谐的现代化国际城市，以节水型社会建设、水源地保护、原水管网与骨干水源工程建设为重点，以先进技术为支撑，以强化管理为保障，构筑城乡供水安全保障体系。
一、水资源概况
青岛市多年平均降水量688.2mm（折合水量73.3亿m3），水资源总量22.1亿m3，其中地表水资源量16亿m3，地下水资源量为9.3亿m3，重复计算量3.2亿m3。
全市人均占有水资源量313m3，亩均占有量306m3，分别为全国平均值的12%和15%。远低于世界公认的人均500m3的绝对缺水标准，是全国北方最严重的缺水城市之一。
全市现有大中型水库24座，小型水库469座，水利工程总拦蓄能力15亿m3，兴利库容10.2亿m3，其中大中型水库兴利库容7.1亿m3。
在考虑经济合理、技术可行等情况下，供水保证率50%时，可供水量为14.4亿m3；保证率75%时，可供水量为11.9亿m3；保证率95%时，可供水量9.6亿m3（均含引黄济青客水可供水量1.1亿m3）。
城市现有供水水源年供水能力3.70亿m3，其中市内七区供水能力为2.7亿m3，五县级市1亿m3。
二、需水及预测
（一）全市用水及城市用水现状
2005年全市年用水量为10.3亿m3，其中，农业用水量5亿m3，工业用水量2.3亿m3，城镇生活用水量1.9亿m3，农村生活及其他用水1.1亿m3，“十五”期间年平均用水总量比“九五”期间增加0.5亿m3。
（二）需水量预测
根据《青岛市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，结合《青岛市水资源综合规划》，在充分考虑节水工程措施后，通过对城市、乡镇与农村饮用水、生态用水及农业用水的预测分析，初步拟定全市正常增长总需水量2010年和2020年分别为13.28亿m3和15.96亿m3。
城市用水需求预测（含部分农村饮用水），2010年为5.32亿m3，2020年达到7.98亿m3。
三、供水潜力与非常规水源利用
（一）当地水供水潜力
根据水资源潜力分析，全市平均水资源可利用量为14.7亿m3，其中多年平均地表水可利用量9.9亿m3，地下水资源可利用量5.8亿m3，现状地表水开发利用率达到46%，地下水开发利用率达到63%，当地水资源开发潜力有限。通过对九个水资源四级区开发潜力分析，全市可开发水资源总量为18290万m3，考虑工程建设条件，对全市具备建库条件的大、中水源地进行了分析论证，到2010年增加当地水供水能力5900万m3（16.2万m3/d），到2020年增加当地水供水能力13500万m3（36.9万m3/d）。
（二）海水利用与再生水利用
根据青岛市政府批复的《青岛市海水淡化产业发展规划》，海水淡化的用途为工业与部分生活用水，分析采用2010年海水淡化利用量为6570万m3（18万m3/d），2020年为10950万m3（30万m3/d）。
根据市政府批复的《青岛市再生水利用规划》，再生水利用方向主要为工业用水、市政杂用水、园林绿化用水、城市景观用水、小区市政杂用水、生活杂用水，补充河道、地下水源用水和农业灌溉用水。在编制《青岛市水资源综合规划》中,又对全市的再生水利用现状、需求情况及供水规模进行了分析，预测2010年再生水利用量为7921万m3（21.7万m3/d），2020年利用量为10950万m3（30万m3/d）。
（三）客水潜力分析
随着国家南水北调东线工程的实施，我市客水调入量可增加到13000万m3。我市可继续推进客水调蓄水源建设，确保城市供水安全。
四、供需水平衡分析
（一）全市
目前全市供水保证率50%时可供水量14.4亿m3，2010年和2020年全市用水需求分别为13.28亿m3和15.96亿m3。2010年可供水量可以满足用水需求；2020年可供水量出现缺口为1.56亿m3。
（二）城市
城市现状水源地供水能力3.7亿m3,供水缺口0.16亿m3（4.4万m3/d），供水缺口主要发生在胶州市、城阳区和崂山区。2010年和2020年现状水源供水条件下，全市供水缺口分别为1.62亿m3（44.4万m3/d）和4.28亿m3（117.3万m3/d），以城阳区、黄岛区、即墨市和胶州市供水缺口较大。
五、水资源配置目标
针对我市水资源与城市供水管网分布现状及发展需求预测，在技术可行、经济合理条件下，提出我市供水水源配置目标：
（一）全市：
在城市重点水源工程建设和加强节水措施的基础上,加大小型拦蓄工程和水土保持工程建设,增加全市水资源可利用量2.46亿m3，不断提高全市供水能力。
（二）城市：
通过海水淡化、再生水利用与当地水挖潜，增加城市水源地可供水量2.04亿m3，为城区供水提供保障。
南部沿海区域：一是结合产业规划，加快非常规水的开发利用；二是积极开发建设沐官岛水源地；三是进一步统筹城乡供水。
北部区域：一是加快推进库河与库库联合调度工程建设，提高大沽河流域水资源可利用量；二是加快水源配置网络体系建设，形成敷设全市、互济互配的水资源配置网，满足老市区与周边区市的水量调剂；三是加大客水引用量；四是统筹城乡供水。
六、水资源保障措施与水源工程建设规划
根据水资源潜力情况，结合供水配置规划，采取工程措施主要包括以下五个方面：
（一）加大当地水资源挖潜力度，增加当地水供水能力。
近期通过当地水挖潜，增加供水能力5900万m3（16.2万m3/d）。
1、加大雨洪资源的统一管理调度，实现大沽河流域库库与库河的联合调度，增加供水能力3200万m3（8.8万m3/d）。
2、结合沐官岛水库规划，提前开工建设胶南吉利河-白马河调水工程，通过拦河闸和引水工程建设，近期增加供水1460万m3（4万m3/d）。
3、开工实施胶河调水工程，通过胶河拦河坝和引水渠建设，增加供水能力550万m3（1.5万m3/d）。
4、加快小型水源与水源地保护工程建设。新建崂山泉心河水库等小型拦蓄工程，提高地表水拦蓄能力，增加城市供水能力690万m3（1.9万m3/d）。
远期通过当地水挖潜，增加供水能力13500万m3。
加快推进沐官岛海湾水库建设，使其及早发挥效益，增加供水能力7200万m3（19.6万m3/d）。
（二）加快海水淡化与再生水利用工程的实施进程。
随着海水淡化、污水处理技术的成熟和供水成本的降低。规划2010年海水淡化利用量为6570万m3（18万m3/d），再生水利用量为7921万m3（21.7万m3/d）。
远期，随着海水淡化技术与产业的发展，我市可根据经济发展水平逐步加大海水淡化利用量，提高城市供水能力。
（三）加快推进水资源配置工程网体系建设。
以产芝水库—青岛、尹府水库—青岛和棘洪滩水库—黄岛水资源配置干线为依托，加快辐射周边区域的水资源配置工程网体系建设，提高水资源利用率，降低供水风险。
（四）积极推进节水工程建设。
不断提高乡镇和农业节水水平，继续实施产芝水库、尹府水库两个大型灌区续建配套与节水改造工程。对骨干中型灌区实施节水改造，并积极推进万亩以下小型灌区的配套和改造工程建设。加大田间节水改造力度。
进一步加快城市供水管网改造与城市节水器具推广。
（五）加快水源地保护与修复工程建设。
结合水土保持工程的实施，以饮用水水源地保护工程为重点，一是实施水源地生物隔离工程、污染源分流截污和入渗控制工程、湿地和环库岸植被修复等工程建设，营造良性的水源地生态环境；二是在十一五期间首先完成重点水源水量、水质适时监测网体系建设。
（六）加强水资源管理。
一是借鉴国内外先进的管理模式和经验，进一步完善我市水资源管理体制；二是进一步加强水权、水价与水市场的研究应用与推广，尽快实现我市当地水、客水与非常规水源等多水源的科学配置与综合利用。
七、规划实施目标
规划实施后，2010年全市万元GDP用水量达到27.5m3，水耗降低29%。城区水源地供水能力增加2.04亿m3（其中非常规水利用1.45亿m3）,年供水量达到5.7亿m3，城市供水可满足需水要求。全市水资源可利用量增加2.46亿m3，水环境不断改善。
八、估算投资与效益预测
根据水资源保障措施确定“十一五”期间水资源建设项目总投资估算61亿元，其中，海水淡化投资21亿元，单方水成本4.7—6元/m3；再生水利用投资13亿元，单方水成本1.2元/m3；客水调蓄水源建设投资11亿元(其中十一五期间投资3亿元)，单方水成本1.8—2.05元/m3；当地水水源挖潜建设，估算投资21亿元，平均单方水成本1.5元/m3；水网与节水工程等建设估算投资3亿元。
第二章 规划区概况
第一节 自然、地理
一、地理位置
青岛市地处山东半岛南部，东南濒临黄海，东北与烟台市为邻，西南抵日照市，西与潍坊市接壤，位于东经119°30′～121°00′，北纬35°35′～37°09′之间，是全国重点沿海开放城市、旅游城市之一和重要的港口贸易、工业生产基地，也是2008年北京奥运会唯一伙伴城市。
二、地形地貌
青岛市为海滨丘陵城市，地势东高西低、南北隆起，中间低陷，东部为崂山主峰，海拔1133m，西南部胶南地处泰沂山尾闾，有大珠山、小珠山、铁镢山、藏马山等组成，海拔在486—724之间，北部为大泽山山脉，分布在平度、莱西北部，主峰海拔737m。青岛市中西部为胶莱河谷平原区，地势低平，海拔一般在50m以下，范围为平度南部、胶州北部、即墨西北部。
全市总面积10654km2，其中山地约占全市总面积的15.4%，丘陵占25.1%，平原占37.8%，洼地占21.7%。
全市海岸分为岬湾相间的山基岩岸、山地港湾泥质粉砂岸及基岩砂砾质海岸等三种类型，海岸线长731km。沿海分布着胶州湾、丁字湾、鳌山湾、崂山湾等49处海湾，52座岛屿和14处滩涂，沿海滩涂375km2。
第二节 行政区划和经济发展现状
一、行政区划与人口
青岛市行政区划包括：胶州市、即墨市、平度市、莱西市、胶南市五个县级市和市南、市北、四方、李沧、崂山（高科园）、黄岛（开发区）、城阳七个区。
到2005年底，全市总人口为741万人（户籍人口），比上年增长1.3%。其中，市内七区265万人，增长2.7%；五市（县级）475万人，增长0.6%。全市人口平均密度696人/km2，是全国平均人口密度的5倍；人均占地1528m2，为全国平均水平的20%。
二、经济发展现状
随着经济全球化、区域经济一体化趋势日益增强及国内产业结构的调整和升级步伐的加快，青岛正在努力构建可持续发展的经济体系，走新型工业化道路，发展港口、海洋和旅游三大特色经济，建设电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造和新材料四大工业基地。青岛将成为沿海地区最具发展潜力、最具投资吸引力和最适宜创业的城市之一，经济快速发展。
（一）经济社会
2005年全市实现生产总值（GDP）2696亿元，增长16.9%，比上年提高0.1个百分点，为1994年以来的最高增幅。其中,第一产业增加值175亿元，增长0.4%，第二产业增加值1400亿元（其中规模以上工业增加值1063亿元），增长20.%，第三产业增加值1121亿元，增长16%。全市人均生产总值3.6万元,为全国平均人均生产总值的2.6倍。三产比例关系调整由2004年的7.5：54.1：38.4调整为6.5：51.9：41.6，一产比重稳步下降。
2005年全市实现地方财政一般预算收入176亿元（省可比口径），增长35%；地方财政一般预算支出203亿元，增长23%。
（二）农业及农村经济
青岛市所辖的五个县级市均为全国商品粮生产基地，2005年末，全市实有耕地面积42万公顷，减少0.4%，种植以小麦、玉米、花生、水果为主，全年粮食总产量315万m3，比上年增长18.8%。
林业生产以建设生态城市、承办绿色奥运为目标，全年完成造林面积1.6万公顷，比2004年下降50.5%；森林覆盖率31.7%，提高1.9个百分点。全年完成幼林抚育面积2.3万公顷，下降30.8%。
（三）工业与建筑业
青岛市工业门类齐全主要以电器机械制造、电子及通讯设备、食品饮料加工、化工橡胶等工业为主。经过多年的发展，青岛已经形成了以名牌企业（集团）为支柱的工业体系，培育出一批象海尔、青啤、双星、海信、奥柯玛等国内外著名品牌。2005年全市规模以上工业总产值4297亿元，其中“四大工业基地”和“六大产业集群”集群效应逐步呈现，有力促进了工业的快速发展，四大工业基地完成工业总产值2334.7亿元，占规模以上工业总产值的54%；六大产业集群完成总产值1686亿元，占39.2%。
青岛市是我国五大外贸口岸之一，与世界110多个国家和地区有贸易往来，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。全年港口吞吐量1.9亿吨,增长14.9%；外贸吞吐量1.4亿吨,增长14.8%；集装箱吞吐量631万标准箱，增长22.8%。青岛口岸对外贸易进出口总额693.3亿美元，增长22.1%，其中出口额396亿美元，进口额297.3亿美元，分别增长23.8%和19.9%。
第三节 河流水系
青岛市地处胶东半岛，河流均为季风雨源型，且多独流入海。东南濒临黄海，降水量较集中，低山丘陵占全市总面积的40.5%。全市共有大小河流224条，流域面积大于100km2的有32条。河流按水系分为：大沽河、北胶莱河及沿海诸河三大水系。
大沽河发源于烟台市招远阜山，由北向南，于莱西市道子泊村北约500m处入境。流经莱西市、平度市、即墨市、胶州市和城阳区，于胶州市河西屯以南码头村入胶州湾。干流全长179.9 km，流域总面积6131.3 km2（含南胶莱河1500km2），其中青岛市境内面积4781km2，是胶东半岛的最大河流。青岛境内流域上游建有两座大型水库（产芝水库、尹府水库），控制流域面积1057km2，总库容5.63亿m3，兴利库容2.65亿m3，目前已成为青岛市重要的供水水源地。
北胶莱河发源于平度市宅科乡姚家村分水岭北麓，沿平度市和潍坊市高密县边界折向西北，再沿平度市和潍坊市的昌邑县边界蜿蜒西北，于新河镇大苗家村出境流入莱州湾，干流全长100km，总流域面积达3979km2。在青岛市境内的主要支流有泽河、龙王河、现河和白沙河等，控制流域面积1913km2。
沿海诸河系指独立入海的河流，较大的有：白沙河、墨水河、风河（风河）、白马河、吉利河、周疃河（莲阴河）等，总控制流域面积3960km2。
第四节 水文气象
青岛市属温带季风性气候。沿海地区受海洋环境的影响和调节，具有明显的海洋性气候特点，空气湿润，温度适中。据青岛气象台长系列观测资料统计，全市年平均气温12.30。
据水文观测资料分析，青岛市多年平均降水量688.2mm，降水年内分配不均，年降水量的70%集中在汛期6-9月份；降水量年际变化大，年最大降水量1375mm（1964年），是年最小降水量350.4mm（1981年）的3.9倍，且丰枯水年往往连续出现；地域分布不均，总的趋势是自东南沿海向西北内陆递减。
全市多年平均蒸发的特点与降水恰好相反，自东南沿海向西北内陆逐渐递增。陆地水面蒸发量在1000～1100mm，干旱指数在1.39～2.07之间。由于降水量时空分布不均，特别是年内因春季降水稀少，蒸发量大，又时常伴有干热风，春旱比较严重。
青岛平均海平面2.42m，以大港高程的潮位控制，平均高潮位3.81m，平均低潮位1.02m，平均潮差2.78m，近海潮汐属正规半日潮。
青岛海域受台风影响，引起海面水位增高（增水），最高潮位为92年16号台风，实测高潮位5.48m，最大增水1.13m，最大波高5.5m，风向西南；最底潮位为94年15号台风，实测高潮位4.55m，最大增水0.71m，最大波高4.4m，风向东北。
第五节 城市总体发展规划
根据《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，分别确定不同规划年青岛市城市总体发展目标：
一、城市总体发展目标
(一)2010年
“十一五”期间，青岛市主要发展目标：一是全市生产总值年均增长13%左右，2010年达到4900亿元左右；地方财政收入与国民经济保持同步增长，发展质量明显提高。二是经济发展内源活力更加强劲，经济发展模式加快转变。2010年全社会研发经费支出占全市生产总值比重2.7%，民营经济增加值占全市生产总值比重52%。社会消费品零售总额年均增长14%，消费对经济增长拉动作用显著增强。三是产业结构高度化升级，现代制造业基地基本建成。三次产业比例达到4：53：43，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重45%。四是城市建设加快推进，城市服务功能更趋完备。全市户籍人口控制在809万人以内，城市化率达到63%；北方国际航运中心建设取得重大突破，港口吞吐量达到3.2亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱；综合性国际空港框架基本形成；国际会展和商务中心在东亚和沿黄流域的影响力和吸引力日益增强；初步建成面向山东半岛城市群的金融市场体系和资金融通中心。五是社会事业和保障体系进一步发展完善，人民生活水平和质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到20900元左右、农村居民人均纯收入达到9350元左右，年均分别增长10%左右；城乡就业水平显著提高，城镇登记失业率控制在4%以内；物价基本稳定，居民消费价格指数控制在104以内；完善与经济社会发展水平相适应、城乡统筹的基本社会保障和救助体系。六是节约型社会建设取得新突破，生态环境不断优化。万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低22%左右，再生资源回收利用率达到60%以上，环境保护和生态建设投入占全市生产总值比重力争达到4%，土地集约化利用程度显著提高，资源节约型城市和生态型城市建设取得突出成效。
（二）2020年
城市GDP达到11000亿元，人均GDP达到11000美元，达到上中等发达国家水平，基本实现现代化。中心城区GDP达到5900亿元，人均GDP达到15000美元。
市域人口控制在1180～1200万人左右，人口自然增长率控制在4‰，城镇化水平达到80.9%左右，中心城区人口控制在480～500万人左右，人口增长率控制在3‰以内。
城市绿化：2020年人均公用绿地达到15m2，绿化覆盖率达到44%，绿地率达到40%。
二、产业发展目标与空间布局
（一）发展目标：
重点发展港口、海洋、旅游三大特色经济，电子家电、石油化工、交通运输设备、新材料四大产业基地，石化、汽车、造船、家电、电子、港口（含集装箱）六大产业集群。以青岛市城市空间格局为基本依据，争取各主要产业布局在青岛市更大范围内开展，同时确保特定产业、特定产业环节的相对集中，形成以胶州湾东海岸、胶州湾西海岸、胶州湾北部、外围地区为主体的产业空间格局，构筑辐射和带动山东半岛城市群的大青岛产业集群体系。
（二）发展布局：
采取沿海与内陆产业分异，东西分工与对称；辐射和过境型的产业轴带，扇形展开的城市产业中心。
沿海与内陆产业分异：形成从沿海到内陆的产业梯度分异，核心为中心城区产业，以高端服务业和集约型制造业为特色，中间以都市圈产业为主，主要包括加工制造业和都市农业；外围包括平度、莱西市，以基地农业和农产品加工业、轻型制造业为特色。
东西分工与对称：东部以市内四区为核心，包括崂山、城阳、即墨等市区，以高端服务业、高技术产业、轻型加工制造业为特色；西部以黄岛为核心，包括胶州、胶南等市区，以大宗国际物流及商贸批发、重型制造业为特色。
辐射和过境型的产业轴带：以中心城区为核心，沿着胶济线、青烟线、青威线、青岛至日照线，形成辐射山东半岛的产业延伸轴带。在平度和莱西，有山东半岛的横向交通线贯穿，形成青岛北部的内陆横向产业轴带。
扇形展开的城市产业中心：城市中心服务产业群形成以青岛、黄岛、红岛为核心，以胶州、胶南、即墨为二级核心，以平度、莱西为三级核心，形成扇形展开的城市服务产业等级体系。
第三章 “十一五”水资源规划总体思路
第一节 规划编制依据与编制思路
一、编制依据
1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水利产业政策》等国家法律、法规。
2、《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》—青岛市政府
3、《青岛市城市总体规划》—青岛市规划局
4、《青岛市水资源综合规划》—青岛市发改委、市水利局
5、《青岛市水利发展“十一五”规划》——青岛市水利局
6、《青岛市再生水利用规划》—青岛市市政设计院
7、《青岛市海水淡化产业发展规划》—青岛市工程咨询院
8、《青岛市21世纪水资源可持续利用规划》—青岛市水利局
9、《青岛市城市饮用水源地安全保障规划》—青岛市水利局
10、其它相关行业规划。
11、有关国家或行业现行标准、规程和规范等。
二、规划编制思路
按照青岛市国民经济与社会发展的总体规划，结合区域发展现状与供水现状，进一步明确“十一五”期间水资源建设的目标、方向与任务，并结合青岛市水资源供需的实际情况，以和谐水利为中心，以城市供水与农村饮用水安全为重点，以城乡统筹、流域统筹、行政区域统筹为目标，构筑全市城乡供水安全保障体系。
第二节 规划编制原则与任务
一、规划原则
1、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则。水资源开发利用要与经济社会发展的目标、水平和速度相适应，并适当超前。
2、坚持全面规划和统筹兼顾的原则。根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状，重点对“十一五”期间水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、管理等做出总体安排。妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等关系。
3、坚持水资源可持续利用的原则。统筹协调生产、生活和生态用水，合理配置地表水与地下水、当地水与外流域调水、常规水源与非常规水源等多种水源。以提高用水利用率为核心，把节约用水放在首位，加强水污染防治，实现水资源可持续利用。
4、坚持按社会主义市场经济规律治水的原则。加大产权、水权、水价、水市场等问题研究，利用经济手段，发挥政府宏观调控和市场机制的作用。
5、坚持科学治水的原则。运用现代化的技术手段、技术方法和规划思想，科学配置水资源，缓解面临的水资源短缺问题，并用先进的信息技术和手段管理水资源。
二、主要任务
1、根据青岛市产业布局与发展规划，在分析核定水资源的承载能力，充分考虑水资源节约、保护的前提下，确定宏观调配指标和水资源合理配置方案。
2、根据水资源合理配置方案，确定“十一五”期间水资源工程建设方案与工程管理的目标，确保供水安全。
第三节 规划范围与规划期
一、规划范围
规划范围为青岛行政辖区内的全市供水及城区供水，主要解决城区供水短缺问题。包括：市内四区（市南区、市北区、四方区、李沧区）、城阳区、崂山区、黄岛区、胶州市、平度市、莱西市、胶南市、即墨市。
二、规划期
按照《青岛市经济与社会发展第十一个五年规划》和青岛市发改委有关专题规划的要求，确定以2005年为设计水平年和规划基准年。
规划水平年：
近期：2010年（“十一五”）
远期：2020年
第四章 水资源与供水现状
第一节 水资源量
本节主要依据《青岛市水资源评价》，通过对青岛市45年长系列水文统计数据分析，全市多年平均降水量688.2mm（折合水量73.3亿m3），水资源总量22.1亿m3，其中地表水资源量16亿m3，地下水资源量为9.3亿m3，两者之间的转化量3.2亿m3。
全市人均占有水资源量313m3，亩均占有量306m3，分别为全国平均值的12%和15%。远低于世界公认的人均500m3的绝对缺水标准，是全国最严重的缺水城市之一。
一、地表水资源量
地表水资源通常为河流、湖泊等地表水水体中，由当地降水形成的，可以逐年更新的动态水量，用天然河川径流量表示，主要受气候、下垫面条件和人类活动影响。
青岛市地表水资源主要来源于大气降水，通过成果分析，年地表径流的地域分布总趋势和降水基本一致，由东南沿海向西北内陆递减。但由于地表径流受下垫面条件的影响较大，地域分布的不均匀性比年降水量更为明显。东南沿海的崂山山区径流深可达300mm以上，是青岛市径流深的高值区，西北内陆的北胶莱河区年径流深仅有100mm左右。
全市多年平均地表水资源总量16亿m3（折合径流深150.2mm）,降水频率50%、75%和95%年份，地表水资源量分别为12.16m3、5.92亿m3和1.44亿m3。年径流量变差系数Cv值在0.66—1.09之间。
各行政区年径流量计算成果表
行政分区 | 面积 （km2） | 年平均径流量 | 不同降水频率年径流量 （亿m3） | 亿m3 | mm | 20% | 50% | 75% | 95% | 市内四区 | 142 | 0.34 | 239.6 | 0.54 | 0.25 | 0.12 | 0.03 | 黄岛区 | 152 | 0.51 | 179.1 | 0.78 | 0.41 | 0.21 | 0.06 | 崂山区 | 389 | 1.46 | 375.1 | 2.15 | 1.26 | 0.76 | 0.31 | 城阳区 | 419 | 0.82 | 197.1 | 1.28 | 0.66 | 0.34 | 0.10 | 胶州市 | 1210 | 1.52 | 125.3 | 2.46 | 1.02 | 0.41 | 0.06 | 即墨市 | 1726 | 2.68 | 155.2 | 4.31 | 1.85 | 0.77 | 0.13 | 平度市 | 3166 | 3.28 | 103.7 | 5.35 | 2.10 | 0.79 | 0.10 | 莱西市 | 1522 | 2.13 | 140.2 | 3.44 | 1.47 | 0.62 | 0.11 | 胶南市 | 1927 | 3.25 | 180.9 | 5.04 | 2.57 | 1.30 | 0.36 | 全市 | 10654 | 16.00 | 150.2 | 25.12 | 12.16 | 5.92 | 1.44 |
二、地下水资源量
地下水资源为赋存于地表面以下，岩土空隙中的饱和重力水，地下水资源量是指地下水中参与水循环且可以更新的动态水量。青岛市地下水资源主要分为山丘区与平原区，其中平原区面积5333.2km2，多年平均地下水资源量为5.88亿m3，地下水资源模数为11.6万m3/km2；山丘区面积5320.8km2，多年平均地下水资源量3.96亿m3，地下水资源模数为7.4万m3/km2。
全市多年平均地下水资源量为9.29亿m3，其中平原区5.88亿m3，山丘区3.96亿m3，二者重复量0.55亿m3。
青岛市多年平均浅层地下水计算成果汇总表
市（区） | 山丘区地下水 资源量 | 平原区地下水 资源量 | 重复计算量 | 地下水资源量 | | | 市内四区 | 1351.3 | 449.3 | 0 | 1800.6 | | 崂山区 | 5181.1 | 2007.7 | 563.6 | 6625.2 | | 城阳区 | 983.9 | 4653.1 | 893.5 | 4743.5 | | 黄岛区 | 1270.5 | 933.3 | 115.6 | 2088.2 | | 即墨市 | 7000.2 | 6547.3 | 657.7 | 12889.8 | | 莱西市 | 5040.8 | 9148.8 | 585.3 | 13604.3 | | 平度市 | 5220.6 | 20021.3 | 1190.2 | 24051.7 | | 胶州市 | 4692.1 | 6818.4 | 886.0 | 10624.5 | | 胶南市 | 8844.1 | 8223.1 | 565.3 | 16501.9 | | 全市 | 39584.5 | 58802.2 | 5457.1 | 92929.6 | |
水资源总量为地表水与地下水资源量之和（扣除互相转化量）。青岛市多年平均水资源总量为22.10亿m3。
各行政区多年平均水资源总量表
行政分区 | 降水量 | 地表水资源量 (亿m3) | 地下水资源量 (亿m3) | 重复计算量 (亿m3) | 水资源总量 (亿m3) | mm | 亿m3 | 市内四区 | 728.1 | 1.03 | 0.34 | 0.18 | 0.13 | 0.39 | 黄岛区 | 737.1 | 2.08 | 0.51 | 0.21 | 0.09 | 0.63 | 崂山区 | 861 | 3.35 | 1.46 | 0.66 | 0.41 | 1.71 | 城阳区 | 698 | 2.92 | 0.83 | 0.47 | 0.16 | 1.14 | 胶州市 | 686.1 | 8.30 | 1.52 | 1.06 | 0.41 | 2.17 | 即墨市 | 678.5 | 11.72 | 2.68 | 1.29 | 0.54 | 3.43 | 平度市 | 638.7 | 20.22 | 3.28 | 2.41 | 0.36 | 5.33 | 莱西市 | 678.8 | 10.33 | 2.13 | 1.36 | 0.37 | 3.12 | 胶南市 | 743.7 | 13.36 | 3.25 | 1.65 | 0.71 | 4.18 | 全 市 | 688.2 | 73.32 | 16.0 | 9.29 | 3.19 | 22.1 |
行政分区 | 多年平均水资源量 (万m3) | 不同来水频率水资源量(万m3） | 20% | 50% | 75% | 95% | 市内四区 | 3872.75 | 5890 | 3210 | 1780 | 581 | 崂山区 | 17139.15 | 24680 | 15250 | 9600 | 4460 | 城阳区 | 11431.74 | 16800 | 9830 | 5940 | 2400 | 黄岛区 | 6267.36 | 9400 | 5330 | 3070 | 1130 | 即墨市 | 34271.12 | 53460 | 26390 | 13020 | 3430 | 平度市 | 53295.88 | 81540 | 43700 | 23980 | 7460 | 莱西市 | 31212.84 | 47760 | 25590 | 14050 | 4370 | 胶州市 | 21667.01 | 33370 | 17550 | 9320 | 2820 | 胶南市 | 41886.69 | 62410 | 35600 | 20940 | 7960 | 全市 | 221044.54 | 331570 | 187890 | 108310 | 39790 |
1、水资源年内、年际变化较大。
一是年际变化大。受降雨与下垫面条件等多方面影响，全市年径流深的年际变化大（年径流变差系数为0.87），最大年径流为1964年，总径流量75.64亿m3。最小为1981年，总径流量4.45亿m3，最大值与最小值之比17:1，因此区域水资源年际变化大。
二是年内变化大。由于全市70-75%的降水集中在汛期（6-9月），其中七、八月份约占全年降雨总量的50%左右，由此决定了青岛市水资源的年内变化较大。
由于水资源的年际、年内变化大，地表水拦蓄困难。
2、年际变化具有连丰、连枯的特点。从青岛站1899年以来100年的降雨资料分析，青岛市降水量的丰、枯变化周期为60年左右，丰、枯期约为30年。即自1916年起青岛市进入枯水期，至1946年进入丰水期，1976年起再次进入枯水期，且有连丰或连枯的特点。80到89年十年间，青岛市有七年为偏枯年份，且有连续三年枯水年出现。由于水资源主要来自大气降雨，因此水资源也具有年际变化连丰、连枯的特点。
3、时空分布不均。受地形、地貌与降雨影响，青岛市崂山与胶南为径流高值区，即沿海南部区域水资源量较丰，崂山区达44万m3/km2，向西北逐步递减至18万m3/km2，水资源量时空分布不均。
第二节 水资源可利用量与可供水量
全市多年平均水资源可利用总量14.88亿m3，其中多年平均地表水资源可利用量9.94亿m3，地下水资源可利用量5.83亿m3，重复计算量0.89亿m3。
一、地表水资源可利用量
地表水可利用量为在保证预留河道内生态基流的情况下，河道内的可能最大外调水量，即满足河道外的生产、生活和环境用水的一次性最大水量（不包括回归水的重复利用）。
其取值根据现状地表水拦蓄工程的最大供水能力，考虑水消耗（耗水率）折算出相应的可供河道外一次性利用的水量。青岛市大型水库3座，中型水库21座，小型水库469座，可供水能力7.55万m3,拦河闸坝和塘坝总拦蓄能力2.65亿m3，远期规划增加拦蓄能力3.12亿m3，预计总蓄水能力将达到13.32亿m3。考虑消耗系数后，地表水多年平均可利用量9.94亿m3。
二、 地下水资源可开采量
地下水资源可开采量为在预见时期内，通过经济合理、技术可行的措施，在不至于引起生态环境恶化条件下允许从含水层中获取的最大水量。地下水可开采量计算采用开采系数法，并用实际开采量进行核算。
青岛市地下水可利用量基本为浅层地下水，平原区多年平均地下水可开采量为4.6亿m3；山丘区多年平均地下水可开采量为1.22亿m3。全市多年平均地下水可开采量为5.82亿m3。地表水资源可利用量与地下水资源可开采量之间的重复计算量为0.89亿m3。
三、水资源可利用总量
地表水可利用量、地下水可开采量之和，扣除二者的重复计算量即为当地水资源可利用总量。经计算，青岛市多年平均水资源可利用总量为14.88亿m3。青岛市各行政区水资源可利用量见下表。
青岛市各行政区水资源可利用量表 单位：万m3
水资源分区 | 地表水可 利用量 | 地下水 可开采量 | 地表水与地下水间的重复量 | 当地水资源 可利用量 | | | 市内四区 | 228 | 639 | 156 | 711 | | 崂山区 | 3699 | 3158 | 1274 | 5583 | | 城阳区 | 6053 | 4017 | 323 | 9747 | | 黄岛区 | 985 | 831 | 223 | 1593 | | 即墨市 | 11955 | 6796 | 1645 | 17106 | | 莱西市 | 19503 | 8272 | 1162 | 26613 | | 平度市 | 21459 | 19455 | 1239 | 39675 | | 胶州市 | 7229 | 6413 | 701 | 12941 | | 胶南市 | 28336 | 8667 | 2183 | 34820 | | 全市合计 | 99447 | 58248 | 8906 | 148789 | |
四、现状水利设施条件下可供水量
（一）全市可供水量
根据《水资源综合规划》，可供水量为在一定的来水与用水的条件下，采用合理调度的运行方式，地表水可提供利用的水量与地下水可开采量的总和。经核定，在供水保证率50%的情况下，青岛市可供水量为14.4亿m3；保证率75%的情况下，可供水量为11.9亿m3；保证率95%的情况下，可供水量为9.6亿m3（均含引黄济青客水可供水量1.1亿m3）。
（二）城市水源地可供水能力
现状城市供水水源地年供水能力为3.7亿m3（101.34万m3/d），其中市内七区供水能力为2.7亿m3（73.74万m3/d），五县级市为1亿m3（27.6万m3/d）。
城市现状供水水源年供水能力表 单位：万m3
供水区域 | 水源地 | 年供水能力 | 日供水能力 | （万m3） | （万m3/d） | 青岛市区 | 白沙河井群 | 365 | 1.00 | 崂山水库 | 2639 | 7.23 | 引黄济青棘洪滩水库 | 10950 | 30.00 | 产芝水库 | 2920 | 8.00 | 尹府水库 | 1460 | 4.00 | 大沽河地下水源地 | 3650 | 10.00 | 崂山流清河、大石村水库 | 1051 | 2.88 | 城阳区书院水库、虹字河水库 | 352 | 0.96 | 李沧区当地水源 | 281 | 0.77 | 黄岛区小珠山、吉利河水库等 | 3249 | 8.90 | 合计 | 26917 | 73.75 | 胶州市 | 青年水库、大沽河水源 | 1460 | 4.00 | 即墨市 | 石硼、王圈、挪城水库及大沽河、墨水河水源 | 2372.5 | 6.50 | 平度市 | 尹府水库、猪洞河、白沙河地下水源等 | 2044 | 5.60 | 莱西市 | 产芝水库 | 1643 | 4.50 | 胶南市 | 铁山、陡崖子水库及王戈庄河地下水源地 | 2555 | 7.00 | 五市合计 | 10074 | 27.60 | 全市总计 | 36990 | 101.34 |
第三节 全市用水及城市供水现状
一、全市用水现状
2005年全市年平均用水量为10.34亿m3，其中，农业用水量4.3亿m3，工业用水量2.31亿m3（其中市内四区0.72亿m3、其他三区0.54亿m3、五县级市1.05亿m3），城镇生活用水量2.17亿m3，农村生活及其他用水1.56亿m3，用水总量比“九五”期间平均增加0.5亿m3，其中以黄岛区、城阳区及胶南市、胶州市、即墨市用水量增加速度较快，黄岛区用水增长率最快约16～18%。
二、城市用水现状
城市实际用水量3.86亿m3（105.75万m3/d），其中市内四区与崂山区用水量为2.11亿m3（57.81万m3/d），五县级市与黄岛区、城阳区用水总量为1.75亿m3（47.94万m3/d）。城市用水在特枯年份已经存在供水缺口，缺水量为0.16亿m3（4.41万m3/d）。
三、净水设施
到2005年青岛市城市供水共有水厂31座，取水能力6.04亿m3(165.39万m3/d)，净水能力4.85亿m3(132.8万m3/d)，输水能力5.92亿m3(162.1万m3/d)，平均日净水能力4.26亿m3(116.72万m3/d)。其中市内七区取水能力4.36亿m3(119.54万m3/d)，净水能力3.70亿m3(101.5万m3/d)，输水能力4.24亿m3(116.2万m3/d)，平均日净水能力2.77亿m3(75.82万m3)。五县级市供水水厂14座，取水能力1.67亿m3(45.85万m3/d)，净水能力 1.14亿m3(31.3万m3/d)，输水能力1.68亿m3(45.9万m3/d)，平均日净水能力1.49亿m3(40.9万m3)。
青岛城市净水厂净水能力现状
区市 | 水厂名称 | 取水能力 | 净水能力 | 送水能力 | 平均日供水能力 | 水厂水源 | 市内四区 | 白沙河水厂 | 41.47 | 36 | 40 | 30 | 棘洪滩水库 | 仙家寨水厂 | 27.65 | 21.6 | 26 | 18 | 大沽河水源地 | 引黄自建水厂 | 4 | 4 | 4 | 2 | 棘洪滩水库 | 崂山水库水厂 | 7.88 | 7.5 | 7.5 | 6 | 崂山水库 | 市区井群 | 4.7 | 1 | 4.7 | 1 | 白沙河水源地等 | 小计 | 85.7 | 71.1 | 82.2 | 55 | | 城阳区 | 江家庄水厂 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.25 | 书院水库 | 夏庄水厂 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 白沙河 | 双龙水厂 | 2 | 2 | 2 | 2 | 白沙河 | 棘洪滩水厂 | 2 | 2 | 2 | 2 | 棘洪滩水库 | 小计 | 7 | 7 | 7 | 6.75 | | 崂山区 | 大河东水厂 | 2 | 1.3 | 2 | 1.08 | 大河东水库 | 大石村水厂 | 1.8 | 1.3 | 1.3 | 1.08 | 大石村水库 | 流清河水厂 | 1.8 | 1.3 | 1.3 | 1.08 | 流清河水库 | 小计 | 5.6 | 3.9 | 4.6 | 3.24 | | 黄岛区 | 高家台水厂 | 6 | 6 | 6 | 5 | 吉利河水库 | 小珠山水厂 | 5 | 4 | 5 | 3.33 | 小珠山水库 | 殷家河水厂 | 0.24 | 0.5 | 1.4 | 0.5 | 殷家河水库及地下水源 | | 10 | 10 | 10 | | 棘洪滩水库 | 小计 | 21.24 | 20.5 | 22.4 | 18.83 | | 市内七区合计 | 119.54 | 101.5 | 116.2 | 73.82 | | 即墨市 | 市南水厂 | 1.7 | 1.7 | 1.7 | 1.5 | 石硼水库 | 市北水厂 | 1.8 | 1.5 | 2 | 1.1 | 王圈水库 | 同济水厂 | 6.2 | 6 | 6.6 | 6 | 挪城大沽河 | 小计 | 9.7 | 9.2 | 10.3 | 8.6 | | 莱西市 | 展格庄水厂 | 10.6 | 10 | 10.6 | 10 | 产芝水库 | 孙受水厂 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 产芝水库 | 小计 | 12.1 | 11.5 | 12.1 | 11.5 | | 平度市 | 云山水厂 | 2.25 | | 2.6 | 2.2 | 潴洞河小沽河地下水源 | 崮山水厂 | 1.7 | | 1.5 | 1.2 | 白沙河地下水源地 | 兴平水厂 | 4 | 2 | 3 | 2 | 尹府水库 | 小计 | 7.95 | 2 | 7.1 | 5.4 | | 胶州市 | 一水厂 | 2 | 2 | 2 | 2 | 山州水库、青年水库 | 二水厂 | 4.1 | | 7 | 5.8 | 大沽河地下水源地 | 小计 | 6.1 | 2 | 9 | 7.8 | | 胶南市 | 一水厂 | —— | —— | —— | —— | | 二水厂 | 5 | 2.6 | 3.4 | 2.6 | 风河地下水源地 | 三水厂 | —— | 3 | | —— | 铁山水库 | 四水厂 | 1 | —— | —— | —— | 季节性 | 五水厂 | 5 | 4 | 4 | 5 | 陡崖子水库 | 小计 | 10 | 6.6 | 7.4 | 7.6 | | 五县级市合计 | 45.85 | 31.3 | 45.9 | 40.9 | | 全市总计 | 165.39 | 132.8 | 162.1 | 116.72 | |
注：表中数据单位为万m3/d
目前，现状城市年平均净水能力4.85亿m3，高出水源供水能力1.15亿m3。莱西市等仍将规划建设净水厂，全市规划扩建水厂总规模约1.46亿m3，日净水能力将达到6.31亿m3，净水设施将高于水源地供水能力2.61亿m3。
第四节 水质评价
近年来，随着工业废水和生活污水不断增加，青岛市地表水、地下水均出现不同程度污染，2005年5月、8月、11月（汛前、汛中、汛末），分别对全市主要河道、水库及地下水进行了水质监测。大沽河、云溪河、墨水河及部分地下水污染较为严重。
一、地表水水质评价
（一）河道水质
对44条主要河道77个监测断面进行了水质监测与评价，其中Ⅰ类水质的河段长占总评价河段长（1285.7公里）的4.4%；Ⅱ类水质的河段长占总评价河段长的21.3%；Ⅲ类水质的河段长占总评价河段长的16.4%；Ⅳ类水质的河段长占总评价河段长的13.1%；Ⅴ类水质的河段长占总评价河段长的8.7%；劣Ⅴ类水质的河段长占总评价河段长的36.0%。
按水功能区评价，水质达标率为46.8%。其中饮用水源区达标率为62.7%，农业用水区达标率为44.1%，景观娱乐用水区达标率为21.4%。
各监测断面主要超标参数（指年平均值超过《地表水环境质量标准GB3838–2002》Ⅲ类水标准）有：氟化物、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、总磷、氯化物、氨氮、溶解氧等，其中氟化物超标占总评价河长的43.7%，最大超标22.4倍（平度市龙王河小岭）；高锰酸盐指数超标占总评价河长的34.5%，最大超标6.98倍；五日生化需氧量超标占总评价河长的34.5%，最大超标9.1倍；总磷超标占总评价河长的24.5%，最大超标12.2倍；氨氮超标占总评价河长的16.2%，最大超标37.8倍等。
目前河道主要污染参数是氟化物、高锰酸盐指数、BOD5，其超标率均超过了30%。
（二）水库水质
对48座功能区划为饮用水源区的水库进行了水质监测，并依据国标GB3838-2002对监测结果进行了评价（水库总氮不参与评价）。在监测的48座水库中，Ⅰ类水质的水库有4座，占总评价水库的8.3%。Ⅱ类水质的水库有15座，占评价水库的31.3%。Ⅲ类水质的水库有22座，占总评价水库的45.8%。Ⅳ类水质的水库有7座，占总评价水库的14.6%。按水功能区划水质目标评价，达标水库36座，达标率75%。
水库超标参数（指年平均值超过《地表水环境质量标准GB3838–2002》Ⅲ类水标准）有总氮、总磷、五日生化需氧量、高锰酸盐指数等。
二、地下水水质
（一）全市地下水水质情况
根据2005年全市地下水监测资料，对126处水资源质量控制井进行综合评价。有4处监测井属优良地下水，占评价总井数的3.2%；有41处监测井属良好地下水，占评价总井数的32.5%；有1处监测井属较好地下水，占总评价井数的0.8%；有76处监测井属较差地下水，占总评价井数的60.3%；有4处监测井属极差地下水，占总评价井数的3.2%。
从评价结果上看，监测区地下水水质整体较差，达到较好级以上的监测井仅占总评价井数的36.5%，整体水质比2004年有所好转，各级水质分布情况见下图。
各监测井水质主要超标参数（指年平均值超过《地下水质量标准GB/T14848–93》Ⅲ类水标准）有硝酸盐氮、总硬度、溶解性总固体、亚硝酸盐氮、氟化物等。其中硝酸盐氮超标水井63处，占总评价井数的50.0%，最大超标4.85倍。
（二）水功能区水质情况
根据《青岛市水功能区划》，青岛市水环境监测中心对担负城市供水任务的19处地下水水源地（总面积840.2km2）的水质状况进行了布点监测。从监测的62处地下水井水质资料看，按《青岛市功能区划》的水质目标（Ⅱ类）评价，62处地下水监测井只有2处达标，达标率3.2%。按照GB/T14848—93评价，达到集中式生活饮用水水源水水质要求（Ⅲ类）的监测井26处，占全部监测井的41.9%，有58.1%的监测井水质不符合集中式生活饮用水源水水质要求，各类水质级别见下图。超标项目主要有：硝酸盐氮、总硬度、溶解性总固体、亚硝酸盐氮、氟化物、氯化物等。
其中大沽河供水水源地，面积420km2，分布于平度、即墨、胶州三市。水源区内共设置19眼水质监测井，水质为Ⅱ类的监测井只有小窑，水质为Ⅲ类的监测井只有岔河闸管所，有三处水井水质为Ⅳ类，其它14处监测井水质为Ⅴ类，主要超标项目有：硝酸盐氮、总硬度、溶解性总固体等，水质状况令人堪忧，应引起高度重视。
三、海水入侵与治理情况
青岛市濒临黄海，海岸线总长731公里，由于受地质构造、海洋潮汐及超量开采的影响，在独流入海河流的下游或河口地带，极易形成海水入侵。自1997年开始，青岛市分别对大沽河、白沙河海水入侵区进行了治理，目前区域水质已有了较大改善。但到目前，仍有海水入侵区近150km2，主要分布于北胶莱河下游、店子河下游和洋河下游区，氯离子含量分别超标14.6倍和0.4倍。
四、 主要污染源分析
青岛市的污染源表现为点源和面源。点源分为县市区以上城镇和乡镇（村）,水污染源主要是县市区以上城镇工业和居民生活污染物排放。
面污染主要是农药化肥污染。目前农药和化肥的施用面积和强度不断增加，大沽河水源地范围内化肥施用强度一般在33～40公斤/亩，其中氮肥约占50%左右，磷肥约占20%左右。农药施用强度一般在0.3～0.9公斤/亩，其中有机磷农药约占20%左右，有机氯农药约占10%左右。残留的农药化肥随着降水排入河道或渗入地下，使沿岸地下水受到了不同程度的污染。从监测情况看，沿岸地下水总硬度、硝酸盐氮等普遍偏高，其中硝酸盐氮超标率达到50～60%，已成为地区性的问题，应当引起足够的重视。
第五节 存在的主要问题
青岛市为资源性缺水城市，水资源总量不足，时空分布不均，制约着经济社会的可持续发展。
一、水资源严重缺乏，供需矛盾突出。
（一）我市淡水资源短缺，人均占有水资源量313m3，亩均占有量306m3，分别为全国平均值的12%和15%，为我国北方水资源严重缺乏城市之一。而青岛市人口平均密度696人/km2，是全国平均人口密度的5倍；人均生产总值3.64万元,为全国平均人均生产总值的2.6倍，人多水少加经济的快速发展，使水资源供需矛盾日益突出。
（二）我市目前24座大中型水库中的18座用于城市供水，城市用水挤占农业用水的水量不断加大，枯水年农业用水难以保障，城乡供水矛盾越来越突出。
（三）当地水开发利用率较高，地表水的开发利用已挤占河道生态与环境用水，发展与环境用水矛盾加剧。
二、当地水资源开发潜力有限，开发难度越来越大。
我市水资源可利用量为14.7亿m3，其中多年平均地表水可利用量9.9亿m3，地下水资源可利用量5.8亿m3，现状地表水开发利用率达到46%，地下水开发利用率达到63%，基本达到了地下水可开采量，当地水资源开发潜力有限。此外由于我市降雨70%集中在汛期，当地雨洪水尚有部分开发潜力，但开发难度大，成本较高。
三、城市供水水源地与水资源配置网体系建设滞后于城市经济社会发展。
（一）城市现有水源供水能力3.7亿m3，2005年全市实际用水3.86亿m3，现状水源地供水已出现缺口，随着全市城镇用水逐年增长，我市水源储备能力已严重不足。
（二）受地形、地貌与降雨影响，我市水资源时空分布不均，水源地分布也极不均匀，而我市水资源配置主干网仅以市内四区为主，水资源配置方向单一，影响了资源的互济互配，降低了水资源利用率。
四、部分区域水环境污染，加大了城乡供水风险。
一方面由于我市河道均为季节性河道，干旱年份无基流，纳污能力弱。另一方面随着全市用水量的增长，污水排放量不断增加，加大了水环境污染风险。根据青岛市水功能区水质情况的通报，目前全市地表水中48座水库功能区未达到功能区划水质目标的11座，占23%，1106公里监测河段未达到功能区划水质目标的708公里，占64%。部分水源地水质存在一定安全隐患，加大了城区供水风险。
五、现状水资源管理体制，降低了水的利用率。
由于水资源分割管理，难以做到对多水源的统一规划、科学调度、合理配置和有效保护，降低了水的利用率。
第五章 需水预测
根据《青岛市社会与国民经济发展第十一个五年规划纲要》、《青岛市城市总体规划》，在对人口与工业产业结构进行分析的基础上，采用定额法分别对2010年和2020年不同规划水平年进行了需水预测。
第一节 工业与生活需水预测
一、城市生活需水量预测
（一）城市人口
按照《青岛市社会与国民经济发展第十一个五年规划》、《青岛市城市总体规划》，确定青岛市2010年和2020年城市人口分别为456万人和550万人。
青岛市各行政区规划水平年城市人口预测表 单位：万人
行政分区 | 2010年 | 2020年 | | | 市内四区 | 185 | 210 | | 崂山区 | 30 | 35 | | 城阳区 | 25 | 30 | | 黄岛区 | 60 | 80 | | 即墨市 | 32 | 40 | | 莱西市 | 28 | 34 | | 平度市 | 32 | 36 | | 胶州市 | 34 | 45 | | 胶南市 | 30 | 40 | | 全市合计 | 456 | 550 | |
（二）用水定额
2005年青岛市城市居民用水定额为76.6升/人•日。按照国家《城市居民生活用水标准》（GB/T50331-2002）规定，青岛市作为二类用水区域，用水定额在85～140升/人•日，参照辽宁省、河北省、江西省、山东（110～140升/人•日）等其他有关省市的用水定额，考虑随着水价的提高及政府宣传、引导等工作力度的加强和节水器具普及率的迅速提高，青岛市用水定额将不会大幅增长，结合近年青岛市城市用水定额上升比率（1%～1.9%），确定2010年青岛市平均城市居民人均用水定额为83升/人•日，2020年，青岛市城市居民人均用水定额97升/人•日。
（三）城市生活需水量预测
根据城市发展人口和用水定额确定城市2010年净用水量为13882万m3，毛用水量为16720万m3。城市供水利用系数平均为0.83。
2020年，青岛市城市居民用净用水量为19522万m3，毛用水量为23259万m3，城市供水利用系数平均为0.84。
二、城市工业需水预测
工业用水占青岛市总用水量的22%，占城区供水量的52%，随着社会经济的快速发展，工业用水将逐步增加，但随着节水措施的实施，用水定额将逐步下降。
（一）不同规划水平年工业产业结构布局预测
以实现科学、协调、和谐发展为主线，加快建设全国重点中心城市和世界知名特色城市。
按照城市产业布局与工业发展目标确定，青岛市2010年、2020年工业增加值分别达到14181865万元、34717546万元。
（二）工业用水定额确定
城市工业常规发展万元增加值用水定额预测采用重复利用率法计算，其计算公式为：
式中，i为工业部门分类序号； 和 分别为第t2和第t1水平年第i工业部门的取水定额（万元增加值取水量，也可为单位产品（如装机容量）取水量）， 为综合影响因子，包括科技进步、产品结构等因素； 和 分别为第t2和第t1水平年第i工业部门的用水重复利用率。
结合青岛工业发展的实际情况，市内四区工业用水重复利用率提高将有较大的困难，五市却有较大的潜力。在定额确定中，充分考虑科技进步、产品结构的影响因素在工业节水中的作用，并通过加强节水工程管理，加大工艺改造力度等强化节水措施，使城市工业用水重复利用率2010年达到80%，2020年达到83%。确定规划水平年取水定额为：
2010年，取水定额为15.0 m3/万元，其中高用水工业定额为42.8m3/万元，一般工业定额为4.7m3/万元，火（核）电定额为34033m3/万千瓦。
2020年定额为8.3 m3/万元，其中高用水工业定额为19.0 m3/万元，一般工业定额为3.1m3/万元，火（核）电定额为20297m3/万千瓦。
（三）工业需水量预测
2005年工业用水总量23093万m3，2010年根据规划工业产值与定额确定工业净需水量为21231万m3。按管网漏失率8%，原水损耗5%，水厂自用5%考虑，原水需水量为25571万m3。2020年净需水量为27086万m3。按管网漏失率7%，原水损耗5%，水厂自用5%考虑，原水需水量为32271万m3。
三、城市建筑业需水预测
随着青岛市投资、生活环境的不断改善和人民生活水平的不断提高，近几年青岛市建筑业快速发展。根据《青岛市城市总体规划》，2010年，城市人均居住面积达到人均20m2，2020年增加到人均25平方米。按照居住面积与建筑面积0.7：1计，住房建筑面积与其他建筑面积1：1计，则未来两个水平年分别实现建筑业竣工面积987万平方米、763万平方米。
预计2010年用水定额为1.2m3/平方米，年净需水量为1184万m3，年毛需水量为1426万m3。2020年用水定额为1.1m3/平方米，年净需水量为839万m3，年毛需水量为1000万m3。
四、第三产业需水预测
近几年来，青岛旅游业得到了长足发展。旅游经济也成为青岛市三大特色经济之一。根据《青岛市城市总体规划》，2010年第三产业增加值达到1477亿元，2020年为4287亿元。
随着餐饮、宾馆节水器具普及率的提高及其他节水措施的实施，在2005年用水定额7.8m3/万元基础上，预计2010年第三产业用水定额为3.7m3/万元，年净需水量为5468万m3，年毛需水量为6586万m3。2020年用水定额为2.3m3/万元，年净需水量为9873万m3，年毛需水量为11764万m3。
五、城市经济需水量汇总
（一）按照常规发展模式，在合理保证生态用水的前提下，青岛市规划水平年需水量：
2010年，城市净需水量为41766万m3，毛需水量为50302万m3。2020年，城市净需水量为57320万m3，毛需水量为68294万m3。
2010年城市经济需水量预测表
市区 | 净定额 | 净需水量 | 毛需水量 | 生活 | 高用水 | 一般 | 火(核)电 | 全部 | 建筑业 | 第三产业 | 生活 | 工业 | 建筑业 | 第三产业 | 合计 | 生活 | 工业 | 建筑业 | 第三产业 | 合计 | 工业 | 工业 | 循环 | 工业 | 升/人天 | m3/万元 | m3/万千瓦 | m3/万元 | m3/平方米 | m3/万元 | 万m3 | 万m3 | 合计 | 83 | 42.8 | 4.7 | 34033 | 15 | 1.2 | 3.7 | 13882 | 21231 | 1184 | 5468 | 41766 | 16720 | 25571 | 1426 | 6586 | 50302 | 四区 | 86 | 41.3 | 5.6 | 43753 | 17.4 | 1.2 | 4.5 | 6077 | 9229 | 496 | 3738 | 19541 | 7319 | 11115 | 598 | 4502 | 23534 | 崂山 | 83 | 26.6 | 3.4 | 0 | 5 | 1.2 | 3.5 | 936 | 726 | 82 | 233 | 1977 | 1128 | 874 | 99 | 280 | 2381 | 城阳 | 78 | 48.7 | 4.8 | 0 | 15.6 | 1.2 | 1.1 | 739 | 2395 | 55 | 122 | 3312 | 890 | 2885 | 66 | 147 | 3989 | 黄岛 | 78 | 30.3 | 3.7 | 19925 | 12.9 | 1.2 | 2.8 | 1774 | 2182 | 165 | 308 | 4428 | 2136 | 2628 | 198 | 371 | 5333 | 即墨 | 74 | 76.2 | 6.2 | | 24 | 1.2 | 2.7 | 894 | 2428 | 86 | 177 | 3585 | 1076 | 2925 | 104 | 213 | 4318 | 莱西 | 74 | 47.1 | 3.7 | 35446 | 19 | 1.2 | 3.7 | 782 | 908 | 58 | 183 | 1930 | 942 | 1094 | 69 | 220 | 2325 | 平度 | 74 | 41.7 | 4.5 | 112447 | 13.9 | 1.2 | 3.1 | 894 | 771 | 88 | 266 | 2019 | 1076 | 929 | 106 | 321 | 2431 | 胶州 | 74 | 36.5 | 3 | 29491 | 11.6 | 1.2 | 2.4 | 949 | 904 | 72 | 200 | 2126 | 1143 | 1089 | 87 | 241 | 2561 | 胶南 | 74 | 43 | 4.6 | 16894 | 12.4 | 1.2 | 3.4 | 838 | 1688 | 82 | 241 | 2848 | 1009 | 2032 | 99 | 290 | 3430 |
2020年城市经济需水量预测表
市区 | 净定额 | 净需水量 | 毛需水量 | | 生活 | 高用水 | 一般 | 火(核)电 | 全部工业 | 建筑业 | 第三产业 | 生活 | 工业 | 建筑业 | 第三产业 | 合计 | 生活 | 工业 | 建筑业 | 第三产业 | 合计 | 工业 | 工业 | 循环 | L/人d | m3/万元 | m3/万千瓦 | m3/万元 | m3/m2 | m3/万元 | 万m3 | 万m3 | | 合计 | 97 | 19 | 3.1 | 20297 | 8.3 | 1.1 | 2.3 | 19522 | 27086 | 839 | 9873 | 57320 | 23259 | 32271 | 1000 | 11764 | 68294 | 四区 | 99 | 15.4 | 2.9 | 26252 | 7.5 | 1.1 | 2.7 | 8010 | 10144 | 330 | 6368 | 24852 | 9543 | 12086 | 393 | 7587 | 29610 | 崂山 | 95 | 12.5 | 2 | 0 | 2.9 | 1.1 | 1.6 | 1274 | 876 | 60 | 330 | 2541 | 1518 | 1044 | 71 | 394 | 3027 | 城阳 | 90 | 27.4 | 3.7 | 0 | 10.8 | 1.1 | 0.7 | 1040 | 3519 | 42 | 243 | 4844 | 1239 | 4192 | 51 | 290 | 5772 | 黄岛 | 90 | 17.5 | 2.5 | 11955 | 8.2 | 1.1 | 1.8 | 2774 | 3470 | 126 | 612 | 6982 | 3305 | 4135 | 150 | 729 | 8319 | 即墨 | 87 | 38.2 | 6 | |
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