制发机关：青岛市发展和改革委员会
成文日期：2009-03-09
标　　题： 关于2009年机关建设的意见
委机关各处室：
　　2009年市发改委机关建设工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富强文明和谐的现代化国际城市目标，加大“创建高绩效机关、做人民满意公务员”工作力度，在巩固成果、创新工作思路和运作模式上下功夫、见实效，按照市委对机关建设“积极、快速、畅通、灵活、稳妥、细致、务实、廉洁”的要求，努力建设服务型机关，推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。
　　一、扎实开展学习实践科学发展观活动，大力加强党的先进性建设
　　根据中央和省、市委的部署，认真组织开展学习实践科学发展观活动，从转变观念、解决问题、构建体制机制入手，牢牢把握“科学发展、富民强市”的活动主题，全面落实“环湾保护、拥湾发展、建设富强文明和谐的现代化国际城市”的实践载体，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。以改革创新精神全面推进机关党的建设。加强思想理论建设，按照建设学习型政党的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系教育党员干部，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。继续深化党的基层组织建设。完善和落实机关党建工作责任制，强化党性定期分析制度，始终保持和发展党的先进性。组织开展争先创优活动，推动机关党的建设上水平。积极参加省直机关工委开展的 “机关党建工作创新奖”、“理论学习成果奖”等评选活动。评选表彰委系统先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。
　　二、突出抓好机关处室建设，夯实机关建设基础
　　修改完善机关处室目标绩效考核方案，研究运用平衡计分卡，实施重点工作流程再造优化，提高工作效率。建立健全处室工作目标、岗位职责、效果检查、绩效考核等执行管理模式，使每名工作人员承担工作具体、可度量、可实现、可证明、有时限。建立处室权、责、利、察匹配制衡制度，畅通处室上下沟通协调渠道，增强机关干部公正（公平）、效率（效能）、经济（成本）和优质服务等绩效意识。继续开展争创市级先进处室活动，充分发挥先进处室等先进典型的引领、示范和带动作用。继续推行党支部建在处上、处长兼任党支部书记，实行“一岗双责”的组织模式，做到既抓好业务，又带好队伍。进一步加强学习、研究、结合、执行、创新、协调、沟通、写作、演讲等能力建设。组织参加市直机关党组织书记、副书记培训班和入党积极分子培训班。
　　三、提高机关执行力，建立高效快捷政务运行机制
　　一是加强决策督查，对上级决策部署和委党组重大决策，细化分工，督促落实。围绕全委中心工作、重点目标，加强专项督查。深入推行督查件网上办理，严守办理时限，公布办理情况。二是突出目标管理。加强日常监控和分析评估，将信息宣传、督查办理、调查研究、绩效成本等纳入机关目标绩效考核体系，带动形成良性政务运转机制。三是进一步完善局域网。规范网上文传，扩大共享信息资源范围，切实提高系统利用率。四是着力维护好发改委门户网站。丰富新闻快讯、产业集群、重点项目、综合经济、产业发展、改革动态、循环经济等栏目内容，做好在线解答、献计献策、决策言论等栏目维护。做好信息发布工作，搭建对外宣传和新闻线索发布的平台。
　　四、强化规范管理，进一步推进正规化建设
　　一是坚持靠建章立制抓规范。大力抓好新修订的《规章制度汇编》的贯彻实施，进一步规范办会、文秘、文印、财务、信息、资产管理等流程，优化办文、办会、办事程序。二是严格执行公文处理规定。强化公文处理法制意识，严格落实审批、签发等手续。进一步规范文件传送、活动安排、督查督办、对外宣传等环节的管理。力争缩减文件，继续推行网上通知、网上文传。三是狠抓安全保密。完善机关保密制度，细化会议、文件、存储和传输介质、无线通信等涉密载体保密管理措施。加强经常性保密检查和教育，坚持每月定期检查和随机抽查相结合，邀请相关部门作保密知识讲座和组织观看警示教育片。四是加大财务资产管理力度。严格执行财务预算，推行经费包干。建立财务开支季度报告制度，继续开展内部审计，加强固定资产管理，降低行政成本。
　　五、加强干部队伍教育培训，着力提升综合素质
　　加强岗位、职责教育。提高干部培训针对性和实效性。突出政治理论教育、业务培训、法律知识和知识更新等培训内容。组织机关和委属单位人员参加党校、行政学院调训及初任培训、任职培训、出国培训、知识更新培训等各项培训。探索以会代训、以训代会等形式，做好发改系统培训工作，安排机关处长围绕处室职能、依法行政，公文写作和办事流程等内容授课。选派优秀年轻处级干部和选调生到乡镇、有关部门挂职锻炼，了解基层，经受磨练，积累经验，提高工作能力。围绕全委中心工作和重点目标，修改完善考核办法，做好处级及以下工作人员日常和年度考核，通过考核促进工作顺利开展。
　　六、全面推进反腐倡廉建设，提供坚强政治保证和组织保证
　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、改革创新，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。充分发挥领导干部廉洁从政监督系统作用，强化监督效果。增强教育针对性，把握好教育对象、时机和领域，坚持分清层次，因人施教，突出抓好处级干部和重点部门、热点岗位人员的反腐倡廉教育。开展警示教育，组织机关干部深入学习《青岛廉政文化丛书》，参观市反腐倡廉教育基地。加大案件查办力度，坚决惩治腐败。进一步改进机关工作作风，做到讲党性、重品行、做表率。大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。切实抓好机关作风建设日常监控和督促检查，采取多种形式进行测评和督查整改，探索建立加强机关作风建设长效机制，确保扩大内需促进经济增长等各项政策措施落到实处。开展服务对象评价体系课题研究。
　　七、继续深化机关文化建设，营造良好工作氛围
　　切实把社会主义核心价值体系融入机关建设全过程。坚持以人为本、开放沟通、全员参与、持续创新的原则，营造干事创业、和谐向上的文化氛围。强化战略文化建设，统一干部职工的行为规范和价值准则。打造科学的管理文化、执行文化、沟通文化、激励文化及和谐文化等体系。深入开展文明机关、文明单位、军民共建等精神文明创建活动，继续组织学习和践行机关公务礼仪。继续打造“谋远健行”机关名牌，进一步提升影响力。做好“山东省文明机关”复查工作。强化创新文化建设，继续开展争创优秀工作成果活动。强化创建高绩效机关的宣传推广，充分发挥《机关建设动态》作用，交流经验，营造创建高绩效机关的良好氛围。
　　八、加大普法教育力度，严格依法行政
　　按照国家发展改革委和市普法办“五五”普法规划，抓好2009年度法制宣传教育工作和法制工作落实。结合“环湾保护、拥湾发展”战略实施，重点引导机关人员学习环境保护、土地、规划、国家赔偿等方面的法律法规和有关产业政策；结合入驻市行政审批服务大厅，重点学习行政许可、行政复议、行政诉讼、政府信息公开等方面的法律法规。充分利用“12.4法制宣传日” 和省、市组织的法律知识竞赛等大型活动进行宣传和学习。加强规范性文件的审核管理，对规范性文件适时组织清理、审核，加强规范性文件的会签和备案，提高规范性文件制发质量。