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市政府国资委2017年工作报告(文字版)
青岛政务网   发布日期:2017-12-04

  2017年,国资委认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,根据市委、市政府部署,按照“走在前列”的要求,攻坚克难,解决问题,业务职能目标全面完成,市直大企业保持了持续健康的发展态势。在全国主要城市当中,经济效益排在第4位,今年十月末,企业资产总额、营业收入和利润总额分别增长22.86%、23.58%、24.23%。

  市直大企业持续做强做优做大,国际影响力和竞争力不断增强。海信集团收购东芝电视,海信电视跻身全球前三;青啤成为全球第五大啤酒酿造商;青岛港建设并运营亚洲首个全自动化码头,创出世界自动化集装箱码头作业最高效率; 双星全球轮胎行业第一个全流程“工业4.0”智能化工厂投入运行。

  市直大企业在经济社会发展和保障民生中的作用持续发挥。积极参与全市的重大基础设施和民生项目的融资建设,青岛的新地标——海天中心等重点项目进展顺利,西海岸、蓝色硅谷等新区开发建设积极推进,新机场正在按照世界上最先进的4F机场标准加快建设,地铁2号线东段年底前正式开通。同时,公交、交运、能源、水务、市政等国有企业不断提升民生服务质量和水平。

  今年国资委的工作主要体现在以下五个方面:

  一、抓改革,企业的发展动力更足了

  推进国有资产监管机构职能转变。9月14日以市委办公厅、市政府办公厅名义印发实施了《关于以管资本为主转变国资监管机构职能进一步推进市直大企业改革发展的意见》,在大规模简政放权基础上,国资委职能转变到以管资本为主上来,进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。

  深入推进混合所有制改革。以上市为重点,以竞争力为标准,吸引各类社会资本,实现共同发展,新完成各类混合所有制企业131家。推动青岛银行、青港国际回归A股,推进青岛农商行A股首发上市,推动国有投资公司加快境内外上市步伐,建立了包括20余家企业的上市梯队。完成了中远海运增资入股青港国际,中远海运共持有青港国际近20%的股份。

  完善激励约束机制。实施《青岛市市直企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》,实行薪酬差异化限高管理。继续实施国有股权收益增量分享,根据做出的新贡献进行奖励。在科技型企业中,实施了员工持股试点,20多户企业已实施员工持股。实施职工工资正常增长机制,明确企业负责人薪酬增幅不能高于职工工资增幅,确保职工群众充分享受到发展成果。

  二、抓发展,企业新旧动能转换步伐更快了

  加快推进新旧动能转换。一是政策推动。制定实施了《瞄准北上广 再奔上青天——市政府国资委新旧动能转换行动计划》,明确了具体的奋斗目标和工作措施。二是预算支持。今年在国有资本经营预算中安排4.7亿元资金,向12户市直企业注入了国有资本金,支持企业推动科技创新。三是考核引导。对纳入考核范围的24户企业科技研发投入及相关费用,在考核时视同利润。目前,市直大企业国家级研发机构数量达到17个,占全市总数的三成以上。海信智慧交通连续八年全国排名第一,有效降低城市拥堵;海信精准医疗技术使得手术过程如GPS导航一样精确。四是搬迁改造。完成老企业搬迁任务,同步淘汰落后产能,引进世界一流设备和技术,实现企业转型升级。海晶化工搬迁后今年销售额将达到50亿元,是搬迁前销售额的三倍。

  加强与央企重组合作。开展了招商大走访,争取市直企业与驻青央企更多投资项目落地。今年市直企业与央企签约7个项目,投资额240亿元。完成了青岛特钢划转中信集团,吸引了150亿的资金投入,目前已经到位60多亿元,在青岛建设中国最好的特钢生产基地。

  搭建招商引资平台。研究建立了驻青央企省企党建联席会制度,实施了央企合作双月调度工作机制,搭建企业协作发展平台。今年全市与央企新签订合作项目51个,投资额4100多亿元,项目数及投资额均列全省第一。

  加快国际并购合作。支持海信出资近7亿元人民币收购东芝电视业务95%股权,加速全球布局,明年初将完成股权交割。支持华通集团和德国空客合作,建设在欧洲以外的第一条H135型直升机总装生产线,填补了我国该领域的空白。

  三、抓服务,企业发展的环境更好了

  实行问题管理。每周对大企业情况进行分析,排出问题明细,召开党委会进行研究,分解任务,推进落实,把企业的困难当作自己的事来办,全力以赴帮助企业解决问题。

  实行项目管理。今年以来排了二十多项大任务,班子8位成员每人牵头2-3项工作任务,打破工作分工与处室界限,汇集全委之力,直接推动解决。

  维护职工合法权益。带着感情做工作,把职工的事当成自己的事来办。继续实施维护稳定工作四级责任制,从国有资本预算中安排专项资金,专门用于解决没有资金来源、但职工反映强烈的具体问题。今年筹集资金16亿元,妥善分流安置了1万多名职工,国有企业信访量占全市的3%以下。

  四、抓关键,国有资产监管力度更大了

  把好核心关口。加强对企业关键业务、改革重点领域和重要环节的监督,严格履行国有产权转让审计评估挂牌程序,100%进场交易,今年共完成国有产权交易16笔,金额40.98亿元,增值率50.96% 。全面实施“四合一”审计,聘请全球最大的会计师事务所对审计结果进行稽核,确保准确有效。

  强化监事会即时监督作用。充分发挥监事会常驻企业的优势,实施即时报告和提醒函制度,今年共发出提醒函和纠正函34份。2017年,青啤、双星监事会被评为全国上市公司最佳监事会前30强。

  强化风险防范。对金融业务风险、境外资产管理、境外埠外投资、去杠杆化等重要事项,强化管理。8月14日下发了《关于市直企业降杠杆控负债防风险的通知》,要求企业层层落实资产负债管理责任,规范投资,严控投融资规模,审慎开展非银行金融业务。同时,对企业债务风险情况开展了全面排查,及时发现问题,提出解决方案。

  五、抓党建,党对国有企业的领导更强了

  全面学习宣传、贯彻落实党的十九大精神,精心做好集中宣讲,把党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来。以市委办公厅名义印发了《关于在国有企业坚持党的领导加强党的建设的意见》,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把党的建设总体要求写入了市直企业公司章程,使党的领导和党的建设融入公司治理体系当中,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。

  在推进工作过程中,我们高度重视问计于民、问需于民,对市民代表在“三民活动”和行风在线、网络问政等活动中提出的涉及国有企业改革重组、确保国有资产安全、解决历史遗留问题等十几项意见建议,逐条进行了认真研究办理,全部按时办结回复,并全部纳入了工作决策。

  回顾一年来的工作,和市委、市政府的要求相比,与全国先进城市相比,还有不少差距。比如,吃老本问题,现在青岛能在全国、全世界叫得响的企业还是老的“五朵金花”,打造后起之秀的新品牌势在必行。再比如,与上海、北京、广州等先进城市相比,我们的国有企业在资本规模、技术人才密集程度等方面,还有不小差距。

  下一步,国资委将认真贯彻落实党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上狠下功夫,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照十九大的要求,完善国有资产管理体制,加快国有经济布局优化和结构调整重组,发展混合所有制经济,推动国有资本做强做优做大,以钉钉子精神推动工作落细落小落地落实,为青岛在实现社会主义现代化新征程中率先发展、走在前列作出新的贡献。

  一是坚持以管资本为主,推动职能转变,以国资改革带动国企改革。将职能切实转到以管资本为主上来,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,促进国有资产保值增值。

  二是坚持瞄准世界一流,提高发展质量,做提升城市经济竞争力的主力军。以更高站位,坚持一企一策,支持企业做强做优做大,加快建设培育具有国际竞争力的十大企业集团和完善城市功能的十大平台公司。

  三是坚持市场化导向,深化国企改革,激发企业发展活力。深化混合所有制改革,引进最具活力资本,放大国有资本功能,实现各种所有制融合发展。加快推动企业境内外上市,大力培育国有企业上市梯队。

  四是坚持依法严格监督,守住底线红线,确保国有资产安全。突出问题导向,明确监督重点,改进监督方式,进一步提高监督的科学性、针对性和有效性,防止国有资产流失。

  五是坚持优化服务,主动分忧担责,全力帮助企业解决重点难点问题。牢固树立工作围着企业转的服务理念,把企业改革发展中的大事难事,当作国资委的重要工作任务,继续实施问题管理和项目管理,为市直大企业改革发展创造更加美好的环境。

  六是坚持党的领导,加强党的建设,为做强做优做大国有资本提供坚强有力的政治保证和组织保证。深入学习贯彻落实党的十九大精神,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做” 常态化制度化,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。