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关于印发青岛市深化中国快递示范城市创建实施方案的通知
  • 成文日期:2020-10-28
  • 发布日期:2020-11-10
  • 索引号:00511755800020020200151
  • 编  号:青政办字〔2020〕99号

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府有关部门,市直有关单位:

  《青岛市深化中国快递示范城市创建实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  青岛市人民政府办公厅

  2020年10月28日

  (此件公开发布)

  青岛市深化中国快递示范城市创建实施方案

  近年来,我市认真贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔2015〕61号)和《国家邮政局关于开展“中国快递示范城市”创建工作的指导意见》(国邮发〔2015〕151号),积极推进中国快递示范城市建设。2019年,国家邮政局同意我市保留中国快递示范城市称号,继续开展示范城市创建工作,新一轮创建期为2020年至2022年。为进一步深化中国快递示范城市创建工作,根据国家邮政局有关要求,结合实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,立足“快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的定位,以深化供给侧结构性改革为主线,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路,坚持“安全发展、市场主导、创新驱动、普惠协调、绿色节能”,全力推动快递业高质量发展,构建与我市经济社会地位相适应的快递服务体系。

  (二)创建目标。围绕推动邮政快递业高质量发展目标,大力提升城市寄递服务水平,逐步扩大示范效应,推动快递适应新时代发展需要,在调整产业结构、降低物流成本、创新业态模式、促进均衡发展、构建全球供应链等方面先行先试。到2022年,快递业务规模更加壮大,服务水平明显提高,发展基础支撑更强,普惠民生更加彰显,业务规模全国领先,实现快递业务总量突破48亿件,年均增长15%以上;全市邮政业务总量突破126亿元,同比增长20%以上。

  二、主要任务

  (一)加强快递业基础设施建设

  1优化产业空间布局。将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划,与国土空间规划以及综合交通运输体系规划相衔接;打造快递产业集聚示范项目,引导重点快递企业在青岛设立总部、区域总部、功能总部和分拨中心等,引进大型冷链快递、智能仓储和快递物流技术研发企业,形成快递产业总部集群。(责任单位:市邮政管理局,市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局)

  2加快智慧快递配送体系建设。推广“无接触”投递模式。实施快递进学校、进社区、进机关“三进”工程,推动社区、机关、高校等划定专门派件区域或建设快递服务站点,支持整合利用社区物业、便利店、连锁超市或现有供销合作社基层营业场所、村邮站、邮政便民服务营业场所、益农信息社等平台搭载快递服务,建设快递配送公共服务中心,积极发展无人配送。加快快递网点标准化规范化建设,结合老旧小区改造、智慧社区建设等开展信报箱智能化升级。鼓励引导机关企事业单位、商区住区管理机构等按市场化优惠(或无偿)提供用于设置快件投递的专门场所或智能投递终端,为开展快递服务提供便利。到2022年年底,实现智能快件(信报)箱总量突破25万组,格口总数超60万个;智能快件箱投递快件占总派件量20%以上。(责任单位:市邮政管理局,市发展改革委、市民政局、市教育局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局,各区、市政府)

  3降低快递用地成本。对符合国土空间规划和国家产业政策的邮政快递项目,在用地指标上予以倾斜。支持邮政快递企业分拨中心和仓储建设,对于邮政快递企业租用或改建工业企业旧厂房和物流仓库等符合规定的项目,给予资金扶持。允许邮政快递企业通过租赁方式使用国有土地。(责任单位:市邮政管理局,市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局,各区、市政府)

  (二)促进快递业与其他产业融合

  4促进快递服务现代农业。促进邮政快递业与农业、电子商务等上下游产业链的深度融合。实施“快递进村”工程,健全乡村快递服务网络,支持快递企业共建共享村级服务网点资源。打造快递服务现代农业示范项目,到2022年年底,重点打造1-2个全国快递服务现代农业金牌项目。鼓励集邮政、快递、电商、供销等功能于一体的农村综合服务站建设,到2022年年底,建设1000个农村邮政快递业综合服务驿站。(责任单位:市邮政管理局,市交通运输局、市财政局、市商务局、市农业农村局,黄岛区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市政府)

  5加快快递进厂和快递出海。实施“快递进厂”工程,支持快递企业进驻制造业集聚区、工业园区,为制造企业量身定制“入厂物流”、仓配一体化等解决方案,做优做专供应链物流服务。加大支持力度,促进快递业与即墨服装、胶州劳保用品等地方优势产业以及新材料、生物医药等新兴产业深入融合、联动发展。依托中国(山东)自由贸易试验区青岛片区优势,积极发展跨境进口快件落地配业务,支撑服务跨境电商发展,支持快递企业开通或搭载海、陆、空运输专线,优化进出关流程。支持我市国际快递骨干企业与制造业企业加强国际发展战略对接,共享全球网络资源。(责任单位:市邮政管理局,市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局,青岛海关,黄岛区、城阳区、即墨区、胶州市政府)

  (三)推进快递业高质量发展

  6推进快递科技创新应用。支持快递企业应用全自动、半自动分拣设备,机械化装卸设备和智能标签识别等快速分拣技术,提升装备自动化、智能化水平。培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业和龙头企业。到2022年年底,鼓励引导主要品牌快递分拨中心实现100%自动化分拣作业。(责任单位:市邮政管理局,市科技局、市工业和信息化局、市财政局)

  7推动快递绿色生态发展。鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料,推动邮件快件包装进一步减量化、绿色化、可循环。加快推广“瘦身”胶带、低重高强包装箱、简约包装等,推广应用可循环中转袋和共享快递盒,回收利用填充物等快递包装。完善快递车辆通行管理,为快递配送专用车辆通行、临时停靠、装卸作业提供便利。对充电基础设施建设和配套运营服务等加大支持力度,鼓励使用规范化车辆,建设集中充电设施。鼓励快递企业购买使用青岛当地生产的新能源汽车,由汽车生产企业给予价格优惠。(责任单位:市邮政管理局,市公安局、市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局,各区、市政府)

  (四)加快培育快递人才队伍

  8深入实施人才强邮战略。推进快递人才培养基地建设,加强产、学、研、用等深度合作,建立校企合作平台。加强快递人才梯队建设,鼓励快递从业人员持证上岗,支持快递企业组织从业人员参加相关职业培训和职业技能评价,对取得职业资格证书或职业技能等级证书的从业人员,符合条件的按规定给予补贴。到2022年年底,打造3个快递人才培养合作院校,新增就业岗位2000个以上。(责任单位:市邮政管理局,市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局)

  9保障快递从业人员合法权益。加强劳动保障制度落实的监督、指导和服务,推动快递行业用工劳动合同、社会保险全覆盖,切实维护企业职工合法权益。推进快递员群体纳入各级党、团、工、妇等组织管理和相关评先表彰、权益保护、关心关爱范畴。支持快递业参与工人先锋号、青年文明号等活动,大力选树、广泛宣传“最美快递员”等行业典型。倡导居民文明规范用邮,提升快递从业人员的社会认同。(责任单位:市邮政管理局,市人力资源社会保障局,市总工会、市文明办、团市委,各区、市政府)

  三、保障措施

  (一)完善工作推进机制。进一步完善中国快递示范城市创建工作机制,立足示范城市创建任务,强化部门协同,形成工作合力,统筹政策、资金等资源,及时协调解决重大问题,确保各项工作顺利实施,全力推动全市快递业健康快速发展。

  (二)强化资源要素保障。按照国务院办公厅《关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕33号)精神,建立财政扶持机制,落实属地配套资金,加强快递业基础设施和重大项目建设。

  (三)营造良好宣传氛围。坚持正面积极舆论导向,做好创建快递示范城市各项政策的宣传和解读,及时回应社会各界关注的热点问题,大力宣传典型经验,为全面建设中国快递示范城市营造良好的舆论氛围和社会环境。

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