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关于印发青岛市深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知
  • 制发机关:青岛市政府办公厅文秘处
  • 成文日期:2020-06-15
  • 发布日期:2020-06-28
  • 索引号:00511755800020020200074
  • 编  号:青政办字[2020]50号

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  《青岛市深化公共资源交易平台整合共享实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  青岛市人民政府办公厅

  2020年6月15日

  (此件公开发布)

  青岛市深化公共资源交易平台

  整合共享实施方案

  为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》(鲁政办字〔2019〕209号),进一步做好我市深化公共资源交易平台整合共享工作,结合实际,制定本方案。

  一、工作目标

  坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则,持续深化全市公共资源交易平台整合共享,不断扩大平台交易范围,创新交易监管方式,推动公共资源阳光交易,提高公共资源配置效率和公平性。到2020年年底,实现公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,电子化交易全面实施;到2022年年底,基本实现公共资源交易“一网通办”,信息“一网公开”,监管“一网覆盖”。

  二、重点任务

  (一)完善公共资源交易制度规则

  1.根据《山东省公共资源交易目录》修订情况,结合我市实际,动态调整《青岛市公共资源交易目录》。(市行政审批局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水务管理局、市农业农村局、市海洋发展局、市园林和林业局、市商务局、市文化和旅游局、市国资委、市市场监管局、市医保局、市地方金融监管局等分工负责)

  2.规范公共资源平台交易。坚持能不新设就不新设原则,已整合纳入统一平台的公共资源不得从中剥离或自行新设其他平台。鼓励目录外公共资源交易项目进入平台交易。(市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市国资委等分工负责)分类制定自然资源、环境权等市场化出让或转让规则,促进公平交易、高效利用。(市自然资源和规划局、市国资委、市生态环境局等分工负责)

  3.开展制度规则清理。启动全市新一轮公共资源交易制度规则清理工作,根据清理后的制度规则完善公共资源交易平台体系,维护公共资源交易公平竞争。(各区、市政府,市行政审批局、市发展改革委、市司法局负责)

  (二)优化公共资源交易服务

  1.强化平台公共服务定位。各级公共资源交易服务机构要进一步明确公共服务定位,着力优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务。2020年年底前,公共资源交易平台达到国家公共资源交易平台服务标准要求。(各区、市政府,市行政审批局负责)严格执行公平竞争审查制度,防止地方保护或行业垄断。严禁各级公共资源交易行政监督部门及各类交易服务机构、招标(采购)人通过设置在本地注册登记、设立分支机构(办事处)、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保、强制要求在当地投资、具备当地业绩等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护。(各区、市政府,市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市国资委等分工负责)

  2.推进平台电子系统建设。加快全市公共资源交易电子系统建设,按照交易、服务、监管功能定位分类建设子系统,推进公共资源电子化交易全面实施。(市行政审批局负责)制定完善信息系统网络安全应急预案,严格执行信息系统安全有关法律法规,加快构建公共资源交易信息安全防护体系,保障公共资源交易平台运行安全和数据安全。(市大数据局、市行政审批局、市国资委等分工负责)配合省公共资源交易中心建设全省统一的公共资源交易数字证书(CA)互认系统。(市行政审批局、市国资委分工负责)依托市公共资源(国有产权)交易中心,搭建我市国有企业阳光采购平台,实现数据互联互通,推动国有企业招标采购信息纳入公共资源交易平台。(市国资委、市行政审批局负责)

  3.精简管理事项和环节。按照国家公共资源交易平台服务标准,系统梳理公共资源交易服务流程,制定青岛市公共资源交易平台服务标准。(市行政审批局负责)逐步实现交易服务通过市公共资源交易信息平台“一网通办”,加快交易流程再造,持续优化营商环境。(各区、市政府,市行政审批局等分工负责)

  4.加强公共资源交易领域信息公开。各级、各类依法应当公开的公共资源交易信息在法定发布媒介、指定发布媒体发布后,要实时交互至省公共资源交易网。要积极拓宽信息公开渠道,2020年6月底前,依法应当公开的公共资源交易信息实现自助终端全覆盖,积极推动信息公开向移动端延伸。(各区、市政府,市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市国资委等分工负责)

  5.加强专家资源整合管理。配合省相关部门做好专家资源整合共享工作。凡列入《青岛市公共资源交易目录》内的公共资源交易项目,省综合评标、评审专家库具有满足需要专家的,评标、评审活动所需专家应当从省综合评标、评审专家库随机抽取,国家对评标、评审专家抽取、选定另有规定的,从其规定。(各区、市政府,市行政审批局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局等分工负责)

  6.开展交易大数据分析与应用。依托公共资源交易信息平台,市、区(市)两级公共资源交易服务机构应每月定期统计报送交易数据,自2020年起,每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送有关行政监督部门,不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。(各区、市政府,市行政审批局等分工负责)

  (三)加强公共资源交易监管

  1.强化部门协同监管。有关行政监督部门根据职责分工,向社会公开权责清单,强化部门协同执法,依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为,加强对中介代理机构的监督管理。健全行政监管、社会监督和行业自律相结合的协同监管机制。(市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市国资委等分工负责)各级公共资源交易服务机构要主动监测交易过程中的违法违规行为,妥善保留证据材料,及时转送有关行政监督部门并配合调查处理工作。(各区、市政府,市行政审批局、市国资委等分工负责)

  2.加快信用体系建设。认真落实《山东省公共资源交易信用管理办法》,强化各类市场主体信用信息的公开、共享和利用,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。(各区、市政府,市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市国资委等分工负责)

  3.强化电子监管手段。依托公共资源交易电子系统,实现交易信息实时推送、交易数据自动保存,确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。(市行政审批局、市国资委等分工负责)有关行政监督部门要通过公共资源交易电子监管系统,加强对公共资源交易活动的监测分析,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。(各区、市政府,市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市国资委等分工负责)

  三、组织领导

  各区(市)政府要加强对本区(市)公共资源交易平台整合共享工作的督导,确保各项任务措施落实到位,重要情况及时报告市政府。市公共资源交易平台主管部门要加强业务指导,推进整合共享。认真总结推广公共资源交易平台整合共享的典型经验和创新做法,加强宣传报道。建立常态化培训机制,加强信息技术培训和能力建设,不断提高公共资源交易服务水平。(各区、市政府,市行政审批局等分工负责)

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