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关于印发市政府办公厅2019年工作要点的通知
  • 制发机关:青岛市政府办公厅文秘处
  • 成文日期:2019-02-15
  • 发布日期:2019-02-20
  • 索引号:00511755800020020190021
  • 编  号:青政办字[2019]1号

各区、市人民政府办公室,青岛西海岸新区管委办公室,市政府各部门、市直各单位办公室(秘书处):

  现将《市政府办公厅2019年工作要点》印发给你们,望结合各自实际,充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障和示范窗口作用,提高政治站位,强化责任担当,真抓实干,求真务实,努力推动人民满意的服务型政府建设,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。

 

  青岛市人民政府办公厅

  2019年2月15日

  (此件公开发布)

  

 

市政府办公厅2019年工作要点

  市政府办公厅2019年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央和省、市经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理对办公厅工作的重要批示以及全国、省秘书长和办公厅主任会议精神,紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及省、市委“工作落实年”重点任务,按照“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”的要求,提高政治站位,强化责任担当,加强统筹协调,严、细、精、实做好各项工作,全面提升“三服务”能力和水平,打造人民满意的模范机关,为促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  一、坚持紧贴中心、服务大局,推动谋划工作再聚焦

  1.服务政府科学决策。认真贯彻落实重大行政决策程序规定,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究程序,推动政府科学、民主、依法决策。紧密关注全市经济社会发展情况,加强对加快新旧动能转换、打好三大攻坚战、扩大高水平开放等重大部署的研究和谋划,及时组织召开市政府常务会议、专题会议,研究分析当前工作中的突出问题,采取有针对性措施切实加以解决。围绕推动高质量发展,定期对双招双引、产业发展、项目建设、优化营商环境等重点工作进行专项调度,推动各项工作加快推进。

  2.强化信息调研服务。着力清理各种简报,数量减少三分之一以上。围绕落实党中央、国务院和省、市重大决策部署,深入挖掘经验做法,及时反映相关情况、困难,充分做好信息上报工作,力争全年向国务院办公厅、省政府办公厅报送政务信息不低于800篇。围绕新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、军民融合创新发展、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设等重点领域,创新信息服务,注重挖掘典型经验做法,报告重要工作进展,反映突出情况问题,为领导决策提供高质量参考。争取国务院和省、市政府领导批示信息不少于65条次。

  3.做好政府工作宣传和政务舆情处置。围绕市政府阶段性重点工作、重要活动、重大项目和社会关切的热点政策,精准选题,制定并组织落实全年新闻发布计划,全面加强媒体联动,不断提高新闻发布效率、质量和影响力。完善政府系统舆情监测、研判、报告、处置、回应工作机制,会同市网信办等部门,做好舆情处置工作考核,加强对重大舆情的监测和协调处置,积极争取舆情工作主动权。会同相关部门做好政府部门新闻发言人及舆情处置工作人员培训,进一步提升政府新闻发布和舆论导控水平。

  二、坚持创新方式、规范高效,推动政务运行再提速

  4.提高公文质量。制发文件坚持确有必要、讲求实效,提倡发短文,不发没有实质性内容的文件,可发可不发的一律不发,可以部门发文或者部门联合发文能够解决的,不以政府文件发文;贯彻上级文件,不得照抄照搬,没有新的落实举措和政策规定,或者建设性、创新性政策措施占不到文件主体的一律不发。严格按照上级要求发文,普发类规范性文件控制在65件以内。切实提高文件质量,增强文件的针对性、可操作性,文件要务实管用,除事关长远和全局发展规划外,原则上不得超过3000字。优化规范办文流程,高效运转各类文电。改进请示报告类公文办理规程,全年请示报告类公文办结率达到96%以上。强化政府办公系统公文制发、运转的管理和培训,定期通报公文处理情况。做好机要通信、安全保密、档案管理和机构改革涉及单位的印章刻制、清理工作。办好《青岛市人民政府公报》。

  5.提升会议效率。加强市政府会议统筹调度,严格落实会议审批和报备制度,严格按照上级要求,控制会议数量、规模和时间,提倡开短会,一律不得要求无关人员层层陪会。优化会议组织方式,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公解决的事情一律不开会。严格议题审核把关,全面准备背景材料,为会议决策提供有效参考。严肃会议纪律,严格请假制度。健全会议组织要素管理和清单机制,完善会议服务工作流程规范,提高会议组织工作的规范性和计划性。

  6.加强值班值守。按照国务院、省政府值班值守工作的有关要求,严格落实值班值守各项制度,指导组织全市各级各部门落实执行好24小时领导带班、专人值守、重要紧急信息接报等制度。建立实施值班值守“双检查”机制,对节假日带班领导和值班员进行在岗情况电话抽查、对值班室管理运行情况进行实地检查,进一步夯实全市政府系统政务值守工作基础。全面推进值班值守标准化建设,研发值班值守标准化课程,对所有区市政府、主要应急联动单位值班值守负责人和值班员进行集中轮训,实现标准化培训100%全覆盖,试点推行值班员持证上岗制度,提高全市政府系统政务值守工作水平。深入推进市政府值班值守平台建设管理,深化全市视频监控资源整合共享,不断丰富视频监控资源,进一步发挥视频监控在重要敏感时期、重大节庆活动、主要节假日、防汛关键时期的实时监控作用,为市委、市政府决策提供科学准确依据。加强值班室视频会议系统演练,进一步完善主要联动单位视频调度、会商联动机制,提高实时联动水平。

  7.做好政府办公系统联动。加强与国务院办公厅、省政府办公厅的日常联系,落实好上级有关工作部署,争取工作指导和支持。加强与市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅的沟通对接,协调落实好向市委请示报告、向人大报告、向政协通报工作制度。加强全市政府办公系统联动,定期召开办公室主任会议,赴外地高校开展集中培训,组织对办公室工作人员进行专项业务培训,提升政府办公系统工作水平。及时研究落实基层提出的意见建议。切实发挥驻外办在政务服务、对外联络等方面的作用。

  三、坚持统筹协调、多方联动,推动工作落实再深入

  8.提升督查工作实效。认真落实省、市委“工作落实年”实施方案,直面突出问题,坚决杜绝不落实、伪落实、慢落实、选择性落实等现象,打通影响落实的“最后一公里”。认真落实中央、省关于统筹规范督查检查考核工作的要求,系统谋划全市政府系统重大督查活动,制定年度督查清单,从严控制督查活动事项和频次,督查数量减少50%以上,确保督查工作“统筹规范、有力有效”。突出督查重点,紧紧围绕市委市政府中心工作,加大对政府工作报告、领导批示、会议决策、现场调研等确定事项的督办力度,确保各项目标任务落细落小落地落实。创新督查手段,积极开展联合督查,采取实地督查、个案核查、暗访暗查、回访督查、“四不两直”、社会评价等督查方式,减少不必要的档案、台账检查,切实提高督查实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向,督促责任落实,确保目标完成。发挥好公开挂牌督办、市办实事服务保障绿色通道作用,以督查促重点难点痛点堵点问题解决。及时通报各类督办事项推进中的经验做法,会同有关部门探索建立激励机制,鼓励干部担当作为。

  9.强化建议提案办理。加强对政府系统承办的人大代表建议和政协提案的统筹协调,提高建议提案落实率和代表委员满意率。完善重点督办建议提案工作机制,实行市政府领导“包案”制度。邀请第三方(专家)参与办理情况评估工作,增强“二次办理”实效。认真落实政府协商制度,切实加强代表委员联络服务工作,进一步做好重大决策事项听取党外人士意见工作,及时通报政府工作情况。

  10.提高政务活动服务能力。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市有关规定,认真执行厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定等规章制度,协调做好国务院、国家部委、省政府、其他省市政府领导以及相关检查组和督导组等来青接待工作。完善政务活动保障机制,超前谋划、精心服务好领导出席活动、考察调研、走访企业、深入基层等政务活动,确保政务活动信息准确、流程规范、细节严谨、专业高效。扎实做好秘书处工作,强化领导身边工作人员教育管理,发挥好参谋辅政作用,为市政府领导提供更加优质高效的政务服务。认真总结服务保障上海合作组织青岛峰会的经验做法,精心做好重大活动的服务保障工作。

  11.完善后勤保障机制。严格执行大额资金支出管理规定,加强“三公”经费管理,完善支出程序,提高预算管理水平和资金使用效益。严格执行车辆定点加油、定点维修、定点保险等制度,严格公务用车使用审批,确保公务用车管理科学规范。建立固定资产管理平台,实现动态管理。加强制度约束,梳理预算、采购、合同等经济活动存在的风险,完善工作流程和管理制度,健全办公厅内部控制体系。创新服务方式,提升服务保障精准化、规范化水平。

  12.做好离退休老干部管理服务。加强离退休干部政治建设、思想建设、党组织建设,增强组织凝聚力。用心用情精准服务,做好离退休干部就医、住院、体检、健康疗养等服务保障,落实重大节日走访慰问制度,保障各项待遇落到实处。积极搭建平台,组织引导开展正能量活动。强化文化养老,定期组织开展丰富多彩的文体活动,增强离退休干部的获得感和幸福感。

  四、坚持勤政务实、担当有为,推动为民服务再优化

  13.持续推进“放管服”改革。加快政府职能转变,聚焦企业和群众反映强烈的突出问题,巩固“一次办好”改革成果,继续精简审批事项,组织实施好“双随机、一公开”监管,稳妥推进全市“证照分离”改革,加快解决企业“注销难”,进一步减少政务服务各种繁琐环节和手续,压缩不动产登记办理时间,推动政务服务向基层延伸,切实激发市场活力和社会创造力,为提升全市营商环境提供坚实有力的支撑保障。

  14.办好民生实事。聚焦群众关切的教育、养老、医疗、住房等热点问题,精心筛选并全面落实年度市办实事项目,实施目标责任制管理,公开挂牌督办,确保项目按期完成。认真落实好市政府领导联系服务企业、市人大代表及政协委员、市重点项目和走访重点企业工作,扩大覆盖面和交流频次,提高联系服务的针对性和实效性。总结“三民”活动经验做法,继续组织开展“三民”活动。做好乡村振兴工作队、服务企业工作队、帮扶贫困村、联系服务社区和处室、部门基层联系点的工作,定期进行走访,了解掌握基层、企业和群众情况,帮助协调解决实际困难。

  15.优化政务热线服务。加快推进政务热线资源整合,优化升级热线系统平台,科学配置热线办公场所,理顺热线工作运行机制,力争于2019年上半年建成全市统一的12345热线。围绕打造智慧热线,优化政务热线数据共享授权机制和资源体系,对热线数据开展多维度分析,用可视化数据分析辅助政府决策。加强热线标准化建设,修订《青岛政务服务热线管理体系手册》,健全完善分类分级考核指标体系,实现热线全流程规范管理。推行“每周一案”“一把手通报”等制度,加大业务督导和现场督办力度,适时对办理情况开展“回头看”,推动市民合理诉求及时有效解决。

  16.深化政务公开。加强电子政务建设,积极推广办公自动化和“移动办公”。严格落实国务院、省政府政务公开工作要点,将公开理念融入政府业务工作,以公开促落实、促规范、促服务。深入推进重点领域信息公开,继续推进重大建设项目审批和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开,向公众提供更加高效便捷的服务。做好惠企利民规范性文件的政策解读,出台有关文件时同步公布政策解读,便于群众理解文件规定。

  17.优化口岸营商环境。全面落实通关便利化各项改革举措,大力推进进口货物“提前申报”,在青岛海运口岸推行“411”查验模式,推行口岸“一站式”服务模式。深入开展口岸收费专项治理,推动口岸市场秩序规范化建设。加快推进董家口港口岸建设,争取尽快通过国家验收。积极争取航空公司新开洲际航线,推动开通巴黎、迪拜等国际客货运航线。加强口岸综合管理与协调,进一步完善24小时通关保障机制。加强“智慧口岸”建设,强化“单一窗口”标准版推广,优化监管证件办理程序,深入开展“智慧监管”改革。做好新机场转场口岸开放验收工作。积极培育口岸进境商品新业态,着力打造空港口岸新优势。加快发展多式联运,深化口岸跨区域合作,提升陆海双向开放功能。

  18.保持打击走私高压态势。认真分析我市沿海及海上反走私形势及对策,最大限度争取各方力量的支持配合,推动形成反走私工作合力。协调开展“国门利剑2019”联合专项行动,严厉打击治理集成电路、成品油、烟草等重点商品和毒品、枪支、濒危野生动植物等违禁物品走私违法活动,严厉打击骗退税和虚假贸易违法行为,维护健康有序的市场秩序。

  五、坚持多措并举、固本强基,推动自身建设再加强

  19.提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党的政治建设为统领,进一步加强办公厅自身建设,全力推动中央和省、市重大决策部署贯彻落实,提高“三个服务”工作水平,建设人民满意的模范机关。

  20.加强机关党的建设。严格按照上级有关要求,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强思想理论武装,认真落实《贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施规范》,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,制定并落实年度党组中心组理论学习意见、党员理论学习安排,全年举办“学用新思想”专题研讨会不少于2次,各支部组织专题学习不少于6次。抓好意识形态领域工作,牢牢把握意识形态主动权,办公厅党组会每年至少2次专题研究意识形态工作。加强机关党支部建设,严格落实《中国共产党支部工作条例》,推动支部建设标准化、规范化。严肃党内政治生活,认真落实民主生活会、“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织制度,用好批评和自我批评武器。加强督导考核,坚持“年初布置、年中督查、年底考核、定期巡查”工作机制,督促提升机关党建工作规范化水平。

  21.营造团结进取的机关文化。加强机关群团组织建设,充分发挥青工委、妇联、工会等群团组织作用。结合办公厅工作安排,有步骤地组织开展“五王”大赛、趣味运动会、“我的读书故事”征文演讲比赛等文体活动,进一步丰富机关文化生活。适时开展干部职工思想动态网上问卷调查,了解掌握干部职工思想动态。完善干部职工困难救助机制,开展“送温暖、献爱心”活动,对有特殊困难的同志进行帮助和定向帮扶。发挥志愿者队伍作用,组织干部职工踊跃参加义务献血、义务植树、“慈善一日捐”、党员义务奉献日等公益活动。支持机关妇委会、青工委争创全国“三八”红旗集体、“青年文明号”。

  22.加强教育培训。针对干部的不同特点,健全完善全覆盖教育培训机制,进一步提高工作本领。深入开展“学业务、练本领、提效能”系列讲座和“青年大讲堂”“导师带学”,组织公文起草、文稿写作、计算机速录、演讲、摄影、课件制作等技能比赛,分批次举办处长(支部书记)、处级干部、科级干部、领导身边工作人员等不同层次的专题培训,全面提升专业化水平。完善办公厅内部信息资源共享网络学习平台,打造教育培训“第二课堂”。鼓励干部业余时间自学,边干边学,形成人人努力成才、尽展其才的良好氛围。

  23.严格管理考核。结合机构改革,进一步理顺办公厅机构设置、优化人员配置。抓好制度建设,健全完善《干部日常管理办法》《因公因私出国(境)人员审批管理办法》《工勤人员管理办法》等制度,促进干部管理工作有章可循。按照好干部标准和人岗相宜的要求,严把选人、进人、用人关,做好干部提拔使用、人员调配、轮岗交流等工作。按照上级部署,做好公务员分类改革、职务与职级晋升和优选生、基层遴选、干部调入、军转干部安置等工作。推荐优秀干部到第一线挂职锻炼,做好援藏、援甘、挂职第一书记等服务保障工作。注重发挥考核的导向、评价和监督作用,优化完善公务员平时考核系统,量化平时考核内容,通过“周记实、月小结、专项考评、结果公示”,进一步提升干部日常考核的实效性。注重结果运用,坚持把考核结果作为干部推先树优、激励约束、选拔任用的重要依据,调动干部的工作积极性和主动性。

  24.抓好党风廉政建设。认真贯彻中央和省、市纪委全会以及国务院和省、市政府廉政工作会议精神,严格落实全面从严治党主体责任,定期召开党风廉政建设领导小组会议,对办公厅党风廉政建设工作进行安排部署。组织各党支部认真查找廉政风险点,研究制定防控措施。组织召开党风廉政建设工作座谈会,邀请派驻纪检组结合具体案例开展专题培训,提高重点部门、重点岗位、重点人员廉政风险防控意识。落实好个人重要事项报告、廉政谈话、述责述廉等制度。坚决纠正损害群众利益行为,认真办理群众投诉和信访举报事项。强化派驻纪检组监督、执纪、问责,积极支持配合派驻纪检组开展工作。加强对驻外办的服务和管理,定期组织对驻外办进行内部审计。

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