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关于印发青岛市2019年春节期间烟花爆竹限放管理工作方案的通知
  • 制发机关:青岛市政府办公厅文秘处
  • 成文日期:2019-01-26
  • 发布日期:2019-01-30
  • 索引号:00511755800020020190013
  • 编  号:青政办字[2019]5号

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  《青岛市2019年春节期间烟花爆竹限放管理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

  青岛市人民政府办公厅

  2019年1月26日

  (此件公开发布)

  

青岛市2019年春节期间烟花爆竹限放管理工作方案

  为进一步加强2019年春节期间烟花爆竹限放管理工作,严厉打击各类违规燃放行为,有力维护社会公共安全,改善城市环境和空气质量,特制定本方案。

  一、工作目标

  按照“党政领导、属地主责、部门联动、网格管控”原则,建立健全“区(市)-街道(镇)-社区(村)-网格”四级工作机制;推动落实领导到位、力量到位、宣传到位、责任到位、措施到位“五个到位”,努力达到销售网点有人盯、线索举报有人查、重点环节有人管、限放区域有人控“四有标准”,确保实现宣传发动零死角、禁放时段零响声、消防安全零隐患、公共安全零事故“四零目标”。

  二、工作任务

  (一)加强宣传发动,全面营造氛围。

  1.强化多方式宣传教育。充分利用电视、广播、报纸等媒体,集中宣传报道我市限放政策、管理要求和典型案例等,倡议文明依规燃放,有序引导社会舆论,迅速营造浓厚氛围。通过部门公众号、政务微博、微信“朋友圈”等各种载体,加强网上舆情引导,切实做到全民互动。加强集中宣传,1月28日至2月2日,集中开展“烟花爆竹限放宣传周”活动,1月30日开展集中宣传日活动,在城市广场、人员密集商圈等设立集中宣传点;其中市南、市北、李沧区(以下简称市内三区)和崂山区突出烟花爆竹限放管理宣传,其他区(市)突出烟花爆竹安全管理宣传。

  2.强化广泛性基层宣传。通过社区宣传栏、悬挂横幅、设置宣传点、电子屏播放和签订社区居民公约等多种形式,将限放政策宣传落实到基层。结合年底走访活动开展入户宣传,逐家逐户发放依法燃放烟花爆竹告知书,在楼道入口张贴通告,切实让宣传工作“进楼入户”。组织开展向商户、建筑工地施工单位及酒店、饭店发放告知书,严禁在开业、开工及其他庆典、宴会活动时违规燃放烟花爆竹。适时向手机用户发送短信提示,扩大烟花爆竹限放社会知悉面。

  (二)加强源头整治,堵塞非法渠道。

  1.开展集中清理整治。春节前夕,各级应急管理、公安、城市管理、市场监管等部门开展联合整治行动,对集贸市场、小商品批发市场、婚庆公司、鲜花店及其他个体工商户开展拉网式清理检查;对货车、面包车、三轮车占道流动兜售,路边出摊设点违规销售烟花爆竹行为进行清理整治。集中梳理一批违规销售、燃放突出的重点地区和部位,进一步加大监管力度。加大对门面房、出租房、闲置房以及城郊结合偏僻区域排查力度,依法捣毁非法制贩、存储窝点,收缴非法烟花爆竹,从源头上减少非法烟花爆竹流入市场。

  2.加强运输销售管控。充分发挥公安检查站、治安卡口作用,结合日常查控,加大对进入我市可疑车辆盘查力度。加大出入我市道路收费站点运输车辆巡查管控力度,严查非法运输烟花爆竹行为。做好烟花爆竹销售网点设置工作,限放区要大幅压减零售摊点数量。

  3.多方式打击非法行为。各级各有关部门要加大对非法制售烟花爆竹打击力度,聚焦重点镇(街道)、重点村庄(社区)、重点农户(居民)、重点部位,全面落实“排查、清查、检查、巡查”工作措施,加强重点人员管控,强化线索摸排侦查,组织开展破案攻坚,集中查处一批非法制售人员、集中捣毁一批非法制售窝点、集中收缴一批私制烟花爆竹,维护公共安全。

  (三)加强执法查处,强力震慑违法。

  1.严格依法查处。对违规销售、储存、运输(携带)烟花爆竹及违规燃放行为,各级执法部门要根据违法情节和危害程度,依照《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》(以下简称《限放规定》)依法作出处理。对违规燃放且不听劝阻人员,要统筹利用视频监控资源和一线巡查取证等,依法给予行政处罚;违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚,对影响恶劣的典型案件要予以曝光。应急管理、公安等部门要公布举报电话,及时受理烟花爆竹违法违规线索,对经查证属实的举报线索,按照有关规定对举报人给予奖励。

  2.加强指导培训。各级执法部门要制定查处非法经营、运输、燃放烟花爆竹执法的指导意见,积极开展专题执法培训,组织执法人员学习相关法律法规和政策规定,使基层执法人员迅速掌握执法流程,减少执法纠纷,确保执法行为规范严谨、公正文明。

  三、职责分工

  市委宣传部:负责统筹开展烟花爆竹限放宣传,指导协调市相关部门和各级宣传部门开展宣传工作;组织协调电视、广播、报纸、网络等宣传媒介对限放工作进行公益宣传。对涉及烟花爆竹的网络舆情进行引导。

  市公安局:负责与相关部门的沟通、联络与协调,统筹协调做好全市烟花爆竹限放等日常工作;加强街面巡查,及时制止、依法查处非法燃放、运输烟花爆竹行为。加强群众举报接处警工作,依法查处违规运输(携带)、燃放烟花爆竹行为。

  市应急管理局:负责组织查处未经许可的非法生产、销售烟花爆竹行为;合理设点布局销售网点,组织市内三区和崂山区应急管理部门落实销售网点宣传工作;组织各级应急管理部门对销售网点和居民购买燃放剩余的烟花爆竹回收储存监管。督导烟花爆竹零售网点、摊点向购买烟花爆竹市民发放限放宣传材料。

  市城市管理局:负责协调商场、公司、沿街店面利用户外大型LED显示屏等开展宣传。组织各级城市管理部门加强对重点区域、重点时段的街面巡查,严查违规燃放烟花爆竹行为,并依据《限放规定》对违规燃放烟花爆竹人员进行处罚。

  市司法局:负责对烟花爆竹限放工作提供法制保障。

  市财政局:负责做好烟花爆竹限放工作经费保障。

  市文化和旅游局:协助相关部门督导旅游星级饭店、景区景点等加强限放宣传管理,督促指导各级文化和旅游部门开展宣传工作。

  市市场监管局:负责组织各级市场监督管理部门向工商业户宣传《限放规定》,配合相关部门对非法销售烟花爆竹行为开展检查。

  市教育局:负责组织对各中小学校、幼儿园等开展安全教育,引导学生和家长自觉遵守《限放规定》。

  市生态环境局、市气象局:负责及时掌握环境空气质量、气象条件现状及变化趋势,提供专业数据,预测春节期间空气变化情况。

  市交通运输局: 负责协调相关单位在公共交通工具投放限放公益广告,组织出租车、公交车、客车上的移动媒体终端滚动播放烟花爆竹限放相关法律法规规定,督促公交乘务管理员、地铁安检人员加强乘车人员安全检查,防止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。

  市住房城乡建设局:负责组织对建筑企业和在建工程开展限放宣传,向全市建筑工地施工单位发放烟花爆竹限放管理告知书,严禁开工庆典违规燃放烟花爆竹并督促落实;组织各级住房和城乡建设部门督促物业公司做好居民小区限放宣传、违规燃放劝阻工作。

  市民政局:负责组织开展婚姻登记、殡葬服务时告知限放要求,督促婚庆、殡葬行业单位告知服务对象遵守《限放规定》;通过行业协会向行业内部宣传限放相关法律法规规定。

  市卫生健康委:负责组织医疗行业内单位开展烟花爆竹限放管理相关工作;组织对燃放烟花爆竹致伤人员的医疗救治,并做好伤亡情况统计。

  市邮政管理局:负责加强对寄递行业的指导监督,严禁邮寄烟花爆竹。

  市内三区和崂山区:负责落实属地管理责任,成立相应领导小组和办事机构,制定详细工作方案,建立完善“区(市)─街道(镇)─社区(村)─网格”四级工作机制,层层压实工作责任,统筹组织力量和群防群治资源,扎实做好辖区内烟花爆竹限放工作。

  其他区、市:负责落实属地管理,加强烟花爆竹源头管控和非法制售烟花爆竹打击工作。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。建立青岛市2019年春节期间烟花爆竹限放管理工作联席会议,由分管副市长任召集人,协助副市长工作的市政府办公厅副主任和市公安局、市应急管理局、市城市管理局有关负责同志任副召集人,市委宣传部、市司法局、市财政局、市文化和旅游局、市市场监管局、市教育局、市生态环境局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市民政局、市卫生健康委、市邮政管理局、市气象局等部门和单位分管负责同志,以及市内三区、崂山区政府主要负责同志为成员,统筹组织、指导推进烟花爆竹限放管理工作。联席会议办公室设在市公安局。

  定期召开联席会议,分析研判、调度推进限放管理工作。各成员单位要抓紧制定本单位具体工作方案,建立健全相应协调机制,研究落实人员、经费保障,确保宣传、管控、查处、整治等各项限放措施落实到位。

  (二)严格落实责任。烟花爆竹限放管理工作实行“一把手”负责制,各级各有关部门主要负责人要亲自研究、亲自部署,带头深入一线开展督导检查,分管负责人要靠上主抓、天天调度。市内三区和崂山区要建立“政府主要负责人负总责、分管负责人包街道、街道负责人包社区、社区负责人包网格”的包干责任制,统筹组织辖区各部门力量分片划区、包干到人、一包到底,建立明晰的包片包点管控责任清单,从上到下逐级明确责任链条,将管控力量、工作责任落实到具体社区网格、楼座住户、路段商户,层层传导压力、层层压实责任。

  (三)强化督导检查。各级各有关部门要建立长效检查督导机制,围绕春节等重要节点开展督导检查,积极推动各项限放措施有效落实。联席会议办公室要组织相关部门组成多个联合督导检查组,重点对市内三区和崂山区,以及联席会议各成员单位限放工作开展情况进行督导检查,并及时通报有关情况。对推进工作不力、落实措施不到位的单位,依纪依规追究相关人员的责任。

  (四)加强跟踪调度。市内三区和崂山区政府、联席会议各成员单位要定期向联席会议办公室报送相关工作开展情况(联系人:汤滔,电话:66571811,17667577982),并及时总结、报送违规燃放烟花爆竹典型案例。同时,要注重收集工作中的好经验、好做法,主动对接新闻媒体做好推广宣传。

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