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关于印发青岛市优化企业开办专项行动方案的通知
  • 制发机关:青岛市政府办公厅
  • 发布日期:2018-09-06
  • 编  号:青政办字[2018]90号
  • 索引号:00511755800020020180112

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  《青岛市优化企业开办专项行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  青岛市人民政府办公厅

  2018年9月4日

  (此件公开发布)

 

青岛市优化企业开办专项行动方案

  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见的通知》(厅字〔2018〕22号)、《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》(鲁厅字〔2018〕31号)、《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发〈青岛市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》(青厅字〔2018〕32号)要求,进一步压缩企业开办时间,营造一流营商环境,服务保障我市新旧动能转换重大工程,结合工作实际,制定本方案。

  一、工作目标

  优化政务服务,提高行政效能,实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。加快推进企业开办网上办理,通过“互联网+政务服务”方式实现数据网上行、企业少跑腿。

  二、工作任务

  (一)推动工商登记便利化。实施企业名称自主申报,推广企业登记全程电子化,不断提升全程电子化登记模式应用率。加强登记窗口建设,深化“一次办好”改革,提高审批效率,对企业提交的申请材料实行形式审查,在材料齐全、符合法定形式的前提下,将新开办企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。(责任单位:市工商局,完成时限:2018年9月30日)

  (二)实现公章刻制在线办理。实现工商、公安部门间企业登记信息数据共享,公章刻制备案全程在线办理。工商部门通过“多证合一”系统将新设立企业信息共享至印章信息系统,企业可通过互联网在线办理刻章事宜,自主选择刻章企业、印章类型,一键下单,在线支付。公章制作单位要在05个工作日内完成公章刻制,并按规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。(责任单位:市公安局,完成时限:2018年9月30日)

  (三)简化涉税事项办理流程。积极推进“多证合一、一照一码”共享信息运用,取消首次办税补充信息补录,改为登记信息确认。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票等14项办税事项,推行“套餐式”服务,实现线上一并办理,促进办税事项“最多跑一次”,落实“全程网上办”清单,确保纳税人顺畅办理各项涉税业务。符合法定条件的新开办企业领取增值税普通发票、增值税专用发票和税控设备,要在05个工作日内办结。(责任单位:市税务局,完成时限:2018年9月30日)

  (四)优化银行开户流程。落实优化企业开户服务政策要求,提高企业开户效率。积极引导商业银行通过网上银行、手机银行、微信等方式预约开户,将符合要求的材料及时提交人民银行核准。推动“政银合作”,实现办理营业执照手续与提供银行开户服务同步进行;逐步实现开户资料在线预审核,对商业银行提交的符合条件的开户资料,要在05个工作日内办结。(责任单位:人民银行青岛市中心支行,完成时限:2018年9月30日)

  (五)完善企业社会保险业务流程。推进“多证合一、一照一码”信息应用,采用统一社会信用代码进行管理。进一步完善跨部门数据共享应用机制,做好企业工商登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推动企业参保登记和职工参保业务网上办理,即时办结。(责任单位:市人力资源社会保障局,完成时限:2018年9月30日)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立青岛市优化企业开办专项行动专班,统筹推进压缩企业开办时间相关工作。各区(市)政府、经济功能区管委要结合辖区实际,建立相应工作机制。各级、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,明确任务分工,做好人、财、物、技术等保障工作,确保压缩企业开办时间任务的落实。

  (二)强化部门协同。各部门要根据企业开办的不同环节,依职能分类制定改革举措,统筹协调,推进各项任务。积极完善信息共享平台建设,主动加强沟通配合,建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制,发挥好各部门改革举措的总体效应。

  (三)加强窗口建设。各区(市)政府、经济功能区管委要配足配强窗口力量,确保压缩企业开办时间各项政策落实到位。各级政务服务大厅要统筹规划、合理布局,确保企业开办环节各相关部门入驻政务服务大厅,并提供相应配套保障措施,使政务服务大厅具备企业开办“一站式”办结能力。各级、各有关部门要加大培训力度,不断提高窗口工作人员服务水平,加快窗口服务标准化和规范化建设,为企业提供优质高效服务。

  (四)明确统计标准。工商登记时间为工商和市场监管部门在材料齐全、符合法定形式的情况下受理企业设立申请至准予登记的时间;公章刻制时间为公章制作单位收到企业相关信息、刻章费用至公章刻制完成反馈至系统的时间;银行开户时间为在商业银行完成尽职调查情况下,人民银行青岛市中心支行收到齐备的开户材料后,完成账户核准的时间;涉税办理时间是指主管税务机关受理新办纳税人申请至通知企业可领取发票、税控设备的时间;社保登记时间是指社保经办机构受理企业参保登记申请至业务办理完毕的时间。

  (五)强化督促检查。综合运用督查、考核等方式,对企业开办各项任务进行全程监督,定期调度通报工作进展情况,定期向社会发布开办企业便利度年度评估报告。进一步完善激励广大干部担当作为的机制,对落实到位、积极作为的要通报表扬、给予奖励,对组织实施不力、未按要求落实工作的要通报批评,对问题严重的进行问责。

  (六)加强宣传引导。各级、各有关部门要做好宣传工作,通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体,加强政策解读和宣传引导,多渠道听取企业、群众意见建议并及时解答回应,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。

  附件:青岛市优化企业开办专项行动专班成员名单

 

附件

  青岛市优化企业开办专项行动专班成员名单

  组 长:张德平 副市长

  副组长:孙海生 市工商局局长

  成 员:刘 凯 市发展改革委副主任

      赵中国 市公安局二级巡视员

      鞠立果 市财政局副局长

      王 尧 市人力资源社会保障局副局长

      江长海 市工商局总会计师

      陈海清 人民银行青岛市中心支行副行长

      何 倩 市税务局副局长

      毕见清 市工商局企业注册局局长

  专班办公室设在市工商局,毕见清兼任办公室主任。

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