当前位置:首页 > 部门信息公开目录 > 青岛市政府办公厅 > 信息公开目录 > 公文法规 > 正文
字体大小:   关闭
关于印发《2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案》的通知
  • 制发机关:青岛市政府办公厅
  • 发布日期:2018-07-30
  • 索引号:00511755800020020180084

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(鲁政办发〔2018〕21号)和《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(青办发〔2017〕4号)等有关要求,经市政府同意,现将《2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案》印发给你们,请结合实际,制定具体实施方案或工作安排,认真抓好落实。

     

  附件:2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案

      

                                   青岛市人民政府办公厅

                                     2018年7月27日

   

     

    附件

    2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案

     

序号

重点任务

主要内容

责任单位

1

推进重大行政决策事项公开

1-1围绕新旧动能转换重大工程实施、经略海洋、促进服务业创新发展、乡村振兴战略、城市总体规划、生态保护、安全生产领域改革、全域旅游、市区农贸市场规划、景点门票价格改革等重大行政决策事项,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过政府网站、新闻媒体,以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并以适当方式及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。

市发展改革委、市规划局、市环保局、市安全监管局、市旅游发展委、市工商局、市物价局等部门负责落实

1-2制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要在文件中对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

2

推进政府会议开放

2-1对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

2-2市政府和各区、市政府年内邀请相关人员列席政府常务会议不少于2次。

市政府办公厅,各区、市政府牵头落实

2-3市政府和各区、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项,除依法需要保密的外及时公开。

市政府办公厅,各区、市政府牵头落实

3

推进政策执行公开

3-1推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。加大督查情况公开力度,主动公开督查发现问题及整改落实情况,以及不作为、慢作为、乱作为问责情况。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用,运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开。

各区、市政府,市政府各部门负责落实;市政府办公厅牵头组织市政府层面有关政策执行情况公开

3-2及时公开和解读新型城镇化政策,加大城市重大规划及实施情况公开力度。

市城乡建设委、市规划局按职责分工分别牵头落实

4

做好权责清单调整与公开

结合机构改革,根据法律法规调整和国务院、省政府削减权力事项等情况,及时动态调整并公开权责清单。公开省下放或委托我市实施的民生、投资建设、企业生产经营、促进创新和人才引进等部分行政权力事项情况,让企业和群众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

市编办牵头,各有关部门负责落实

5

推进监管信息公开

5-1全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。

市编办、市工商局牵头,市政府各有关部门负责落实

5-2持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。

市电政信息办牵头, 各区市政府、市政府各有关部门负责落实

5-3充分运用政府网站设立政府和社会资本合作(PPP)专题专栏,建立PPP项目信息公开工作机制,全面公开政府和社会资本合作(PPP)法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息。加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。

市财政局牵头落实

5-4公开并解读道路交通、建筑施工、水上交通、矿山、消防等重点领域安全生产综合整治措施。

市公安局、市城乡建设委、市交通运输委、市安全生产监管局按职责分工分别负责落实

5-5推行执法办案信息公开查询,及时公开依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动情况。

市公安局牵头落实

5-6按月公开市管企业主要经济效益指标、主要行业盈利等信息。依法依规公开市属企业经营情况、业绩考核结果,国有资产保值增值情况、市属企业改革重组结果,市属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及市属企业履行社会责任重点工作情况。深入推进市属企业产业整合重组信息公开。

市政府国资委、市人力资源社会保障局,各市属企业按职责分工分别负责落实

5-7及时发布事故信息和安全警示提示信息,做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录“黑名单”制度,定期向社会公布。强化建筑市场执法检查,健全建筑施工安全监管执法信息制度,及时公开执法检查、生产安全事故调查处理结果等相关信息。在政府门户网站设立专题专栏集中公开建筑市场主体不良信用记录、黑名单记录。深入推进化工产业安全生产转型升级,及时公开城市密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭任务的进展情况。

市安全监管局、市城乡建设委按职责分工分别牵头落实

6

推进建议提案办理结果公开

对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,除人大代表和政协委员联系方式和抄送范围等外,原则上应全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要公开的方式,公开办理复文的主要内容。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

7

推进办事服务公开

7-1借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。

市政务服务管理办、市电政信息办、市政府各有关部门负责落实

7-2建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。

市电政信息办牵头落实

8

推进重点领域信息公开

8-1推进财政预决算、政府债务领域信息公开。做好月度财政收支信息公开工作,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题,引导社会各方面正确认识财政形势。及时公开本地区政府债务限额、余额、期限、用途等信息。

市财政局,各区、市政府牵头落实

8-2全面推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业领域信息公开。

市发展改革委、市政务服务管理办、市电政信息办按职责分工分别牵头落实

8-3推进社会救助领域信息公开。公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、保障标准、办理流程。重点开展城乡低保市、县、镇(街)、村(社区)四级公示,对享受低保的户主姓名、保障人数、居住社区(村)、救助金额、监督举报电话等实行长期公示。

市民政局,各区、市政府负责落实

8-4围绕精准脱贫推进公开。完善扶贫资金项目公告公示制度,细化扶贫资金项目信息公开内容。强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、县级脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等内容的公开。按照分级公开的原则,在本级政府门户网站、扶贫、财政及相关部门网站进行公开,镇、村级和项目实施单位在镇政府(街道)、村委会或项目实施地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示,公告公示时间原则上不得少于10天。

市扶贫协作工作办牵头,各区、市政府落实

8-5推进义务教育招生入学信息公开。每年7月底前公开本行政辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息,并在招生工作结束后及时公开招生结果。

市教育局,各区、市政府负责落实

8-6推进市属高校信息公开。及时公开招生信息、本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告。

青岛广播电视大学、青岛职业技术学院按职责分工负责落实

8-7推进医疗卫生领域信息公开。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制。

市卫生计生委牵头落实

8-8推进环境保护领域信息公开。按月发布全市环境空气质量状况,按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息,各区、市按季度公开集中式生活饮用水水源监测信息。及时公开环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息。围绕中央环保督察反馈问题整改,及时公开督察整改和典型案件查处情况。做好建设项目环境影响评价信息公开工作,重点公开环评相关法律、法规、规章及审批指南,公开建设项目环评审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。依法公开排污许可信息,发布重点排污单位名录,推进重点排污单位集中公开环境信息。做好重污染天气应急信息公开,及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。及时公开全面推行“河长制”“湾长制”工作进展以及河、湾保护情况。及时发布汛情、旱情、灾情以及预警信息。

市环保局、市水利局、市海洋与渔业局按职责分工分别牵头落实

8-9推进食品药品安全领域信息公开。食品药品安全领域的行政审批结果和行政处罚案件信息要按照有关要求在政府网站公开。及时公开食品、药品、医疗器械、化妆品的备案日期、备案企业(产品)、备案号等备案信息。定期公开监督抽检结果中的有关被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息。统计调查取得的统计信息,依据法律法规及时公开,供社会公众查询。

市食品药品监管局牵头落实

8-10推进住房保障领域信息公开。围绕稳定市场预期及时做好房地产市场调控政策公开和解读。及时公开并解读棚户区改造、保障性住房等政策措施,定期公开年度建设任务完成情况。做好老旧住宅小区整治改造、物业服务行业文明创建等政策解读、情况发布,及时公开和解读农村危改、改厕等相关政策,定期通报进展情况。及时发布解读全市住房公积金年度报告,按季度发布全市住房公积金缴存、提取、贷款、财务以及风险状况等公积金管理运行信息。

市国土资源房管局、市城乡建设委、市城市管理局、市住房公积金管理中心按职责分工分别牵头落实

9

加强政策解读

围绕深入推进供给侧结构性改革、乡村振兴、经略海洋、新旧动能转换等重大部署,加强相关政策措施、执行情况和工作成效的解读工作。抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。要加强制度建设,坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,按照“谁起草、谁解读”的原则,重要政策出台前,要将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布。充分运用政府例行新闻发布会、政府新闻办公室新闻发布会的权威发布平台,做好重要政策的发布和解读工作。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

10

加强舆情处置回应

10-1严格落实政务舆情处置回应主体责任,加强组织协调与联动,切实提高政务舆情回应实效。密切监测收集就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等涉及公众切身利益的苗头性舆情,科学研判,积极应对,分类处置。重点关注涉及重大政策调整、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

10-2加强政务舆情日常管理,实施政务舆情督办制度,建立完善政务舆情应对效果评估机制。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

市政府办公厅牵头落实

10-3密切关注政府债务、银行信贷、企业投融资、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过门户网站、主流媒体、政务微博、微信等平台及时开展有理有据的回应。

市财政局、市金融工作办、中国人民银行青岛中心支行、青岛银监局按职责分工分别落实

11

加强公众参与和政民互动

11-1制定加强公众参与和政民互动工作办法,完善工作流程,保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,积极扩大公众参与,让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。

市政府办公厅牵头落实

11-2创新公众参与方式,积极探索网络参与形式。聚焦重要民生事项,鼓励开展政府开放日、网络问政等互动栏目和主题活动,精心设置议题,通过线上线下联动,畅通公众反映诉求渠道,提升互动效果。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

12

修订主动公开基本目录

修订主动公开基本目录,推动主动公开基本目录体系建设。明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

市政府办公厅,各区、市政府,牵头落实

13

严格落实公文办理程序

部门起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,本级政府办公厅(室)可按规定予以退文。文件正式印发时,在文件正文上明确标注公开属性。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

14

加强政府信息公开审查

14-1严格执行政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,严格进行保密审查并建立审查记录。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要进行去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

14-2组织对2012年以来的市政府文件进行公开属性审查,会同代拟稿单位做好公开属性认定工作。

市政府办公厅牵头落实 

15

规范依申请公开办理

畅通受理渠道,健全完善工作规范,明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任,答复形式严谨规范,增强答复内容的合法性、说理性和针对性,明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,严格按照法定时限进行答复。建立依申请转主动公开工作机制,对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

16

做好基层政务公开标准化规范化试点工作

扎实推进试点工作,9月底前完成试点验收,10月底前报送试点成果和总体情况,每个试点领域报送一套公开标准规范建议。市政府有关部门要积极履行业务指导责任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持;市标准化主管部门要切实发挥专业优势,积极参与标准规范编制工作,力争形成可复制、可推广的标准模式。

市政府办公厅、李沧区政府、城阳区政府负责落实,市发展改革委、市财政局、市司法局、市文广新局、市质监局、市政务服务管理办配合

17

建立健全公共企事业单位信息公开制度

教育、生态环境、文化和旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等主管部门要积极推进相关领域公共企事业单位信息公开工作,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法。公共企事业单位信息公开情况将纳入对各区市和市政府各有关部门的政务公开年度考核评估范围。

各区、市政府,市教育局、市环保局、市旅游发展委、市卫生计生委、市国土资源房管局、市城市管理局、市交通运输委、市民政局等有关部门牵头落实

18

推进政府网站集约化建设

落实《政府网站发展指引》,严格政府网站设置程序,继续加强全市政府网站统一技术平台建设,基本实现网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化。全面完成政府网站向统一技术平台整合迁移。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),年内完成市政府门户网站相关改造工作,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

市电政信息办牵头落实

19

提升实体政务大厅服务能力

加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。分批向社会公布“一次办好”事项清单。推出一批“全市通办”事项。推广“一窗受理”模式,实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。

市政务服务管理办,各区市政府和市政府各有关部门负责落实

20

优化审批办事服务

20-1开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。

市政务服务管理办、市电政信息办按职责分工分别牵头落实

20-2及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。按照省“3545”改革要求,及时公开3个工作日内完成新开办企业、5个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。

市工商局、市城乡建设委、市政务服务管理办、市国土资源房管局等有关部门按职责分工分别牵头落实

20-3持续开展“减证便民”行动,对确需保留的证明材料,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单管理。

市编办牵头,市政府各有关部门负责落实

20-4各行业主管部门要摸清并公开本行业、本领域具有相关技术服务资质资格的机构底数,接受群众监督。

市政府各有关部门负责落实

20-5进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

市政府各有关部门负责落实

20-6实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。

市政务服务管理办、市电政信息办按职责分工分别牵头落实

21

用好“两微一端”新平台

充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

22

做好政府公报工作

完善市政府门户网站政府公报数据库,逐步完善文件搜索等功能,进一步方便公众查询与利用。加强政府公报数据库管理,确保入库数据完整、准确。建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度。政府公报在现有刊登内容的基础上,逐步将政府所属部门规范性文件纳入进行统一刊登。

市政府办公厅牵头落实 

23

加快整合各类政务热线电话

加快整合各类政务热线电话,年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅备案。对各区市政务热线实施分类整合,并与热线分中心、省政务服务热线平台加强互联互通,建成全市统一的12345政务服务热线,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结。努力做到“一号对外”“一站式服务”。继续加强政务热线日常值守和督办考核,优化督办考核方式,持续提升服务质效。

市政府办公厅牵头落实

24

加强政务公开组织领导

健全完善政务公开领导体制和工作机制。充分发挥各级政务公开领导小组重大问题协调职能,主要负责人要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题,为政务公开工作创造良好环境。分管负责人要直接参与、落实责任,确保各项公开工作任务完成。各级各部门要明确专门工作机构,配强配齐专职工作人员。各级各部门办公厅(室)要牵头做好推进、指导、协调、监督工作。

各区、市政府,市政府各部门负责落实

25

加强督查考评

25-1政务公开工作纳入综合考核,分值不低于4%。

市政府办公厅,各区市政府牵头落实

25-2继续开展第三方评估。定期对落实情况进行督查。强化激励约束,对工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评或约谈整改。

市政府办公厅牵头落实

26

加强宣传培训

结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。制定业务培训计划,探索多种培训方式,确保实现到年底对全市政务公开工作人员轮训一遍的任务目标。

市政府办公厅,各区市政府牵头落实

     

     

     

     

     

如果您对该文件有疑问,可以通过 方式咨询相关单位
分享到: