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关于开展第四次经济普查的通知
  • 制发机关:青岛市政府办公厅
  • 发布日期:2018-07-05
  • 编  号:青政字[2018]32号
  • 索引号:00511755800020020180079

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)和《山东省人民政府关于开展第四次经济普查的通知》(鲁政字〔2018〕 97号)要求,切实做好我市第四次经济普查工作,现将有关事宜通知如下:

  一、普查目的和意义

  第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。这次经济普查,将全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过开展经济普查,完善覆盖各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推动加快构建现代统计调查体系,为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、突出创新引领、实现三个更加目标要求、推动我市经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。

  二、普查对象和范围

  普查的对象是在青岛市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

  三、普查内容和时间

  普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

  普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

  普查工作安排: 2018年,在组建机构、制定方案、广泛宣传的基础上,重点做好普查试点、单位清查、普查指导员和普查员选调、人员培训等工作;2019年,开展普查登记、数据审核处理和普查结果发布;2020年,做好普查资料开发应用和普查总结等工作。

  四、普查组织和实施

  第四次经济普查是一项重大的国情国力、市情市力调查,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各区(市)、市政府各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,切实提高认识,统一思想,精心组织,优化方式,创新手段,扎实做好普查的宣传动员和组织实施工作。

  为加强对普查工作的组织和领导,市政府成立青岛市第四次经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调。

  各有关部门负责相关事项的协调配合。其中,涉及普查宣传动员方面的事项,由市委宣传部负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编办负责和协调;涉及社会治安综合治理信息系统的事项,由市综治办负责和协调;涉及科学技术协会相关职能的事项,由市科协负责和协调;涉及固定资产投资保障、统一社会信用代码和有关服务业方面的事项,由市发展改革委负责和协调;涉及相关信息化、中小企业名录、全市用电企业名录提供方面的事项,由市经济信息化委负责和协调;涉及教育方面的事项,由市教育局负责和协调;涉及科技方面的事项,由市科技局负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业和基层自治组织名录方面以及地名地址信息方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及律师事务所名录提供方面的事项,由市司法局负责和协调;涉及普查经费和会计师事务所名录提供方面的事项,由市财政局负责和协调;涉及社会保障方面的事项,由市人力资源社会保障局负责和协调;涉及建筑业、房地产开发方面的事项,由市城乡建设委负责和协调;涉及城乡综合治理网格方面的事项,由市城市管理局负责和协调;涉及地理信息资料共享和技术支撑方面的事项、物业配合方面的事项,由市国土资源房管局负责和协调;涉及电子地理信息方面的事项,由市规划局负责和协调;涉及公路、水路交通方面的事项,由市交通运输委负责和协调;涉及批发和零售、餐饮业及电商名录提供方面的事项,由市商务局负责和协调;涉及文化产业、广播、电视宣传和出版方面的事项,由市文广新局负责和协调;涉及卫生方面的事项,由市卫生计生委负责和协调;涉及宗教事务方面的事项,由市宗教事务局负责和协调;涉及体育方面的事项,由市体育局负责和协调;涉及旅游方面的事项,由市旅游发展委负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市工商局、市税务局负责和协调;涉及统一社会信用代码的数据管理和信息共享的事项,由市质监局负责和协调;涉及国有资产方面的事项,由市政府国资委负责和协调;涉及地方金融组织方面的事项,由市金融工作办负责和协调;涉及银行、证券、保险方面的事项,由中国人民银行青岛市中心支行、青岛银监局、青岛证监局、青岛保监局负责和协调;涉及邮政方面的事项,由市邮政局负责和协调;涉及电信业方面的事项,由市通信管理局负责和协调;涉及民航方面的事项,由青岛国际机场集团有限公司负责和协调。

  各区(市)政府也要设立相应的普查领导机构,加强领导,认真组织好本辖区的普查实施工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。要充分发挥街道办事处(镇政府)、居民(村民)委员会的作用,各级税务、公安部门要积极配合当地政府开展普查,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。有条件的区(市)可采用向事业单位、企业、社会组织等社会力量购买服务的方式解决普查指导员和普查员不足的问题。

  五、普查经费保障和使用

  各区(市)政府要结合普查工作实际情况,安排普查经费并列入相应年度的财政预算,按时足额拨付、确保到位。各级普查机构要厉行节约,专款专用,将资金发放与工作质量一并考虑,确保提高资金使用效率,杜绝浪费和违规使用。

  六、普查工作要求

  (一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。采取政府购买服务和服务外包方式开展普查的,也要依法开展普查。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

  (二)确保数据质量。持续深化统计管理体制改革,进一步提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。各级统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,由统计机构及时移送任免机关、监察或组织(人事)部门处理。

  (三)强化部门协作。各有关部门要强化合作、信息共享,掌握普查对象有关资料的部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息,确保能够充分利用“五证合一”改革成果及相关部门行政记录开展普查工作。对因工作落实不力影响全市普查工作进度和质量的,将追究有关领导责任。

  (四)提升信息化水平。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,提高普查数据采集和处理效能。

  (五)注重宣传引导。各级普查机构要会同宣传等部门认真做好普查宣传的策划和组织工作,充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,以及工商、税务、质监等市场监管部门行业信息平台,深入宣传经济普查的意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象积极配合普查,如实提供普查资料,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

  附件:青岛市第四次经济普查领导小组成员名单

  青岛市人民政府

  2018年6月22日

  (此件公开发布)

 

  附件:青岛市第四次经济普查领导小组成员名单

  组长:张德平 副市长

  副组长:张新竹 市政府副秘书长

      刘岐涛 市统计局局长

      曹 峰 市委宣传部副部长、市文明办主任

      张旭东 市发展改革委副主任

  成员:姜兆义 市编办副主任

     俞志清 市综治办副主任

     宋继宽 市经济信息化委经济运行局副局长

     王 铨 市教育局副局长

     管崇亮 市科技局副巡视员

     马增信 市民间组织管理局局长

     王 镭 市司法局副局长

     鞠立果 市财政局副局长

     韩红星 市人力资源社会保障局副局长

     刘玉勇 市城乡建设委副主任

     李顺福 市城市管理局副局长

     杜本好 市国土资源房管局副局长

     薛洪利 市城乡规划委员会办公室专职副主任

     崔学军 市交通运输委副主任

     王孝芝 市商务局副局长

     辛 龙 市文广新局副局长

     魏仁敏 市卫生计生委二级巡视员

     牛旭东 市民族宗教局副局长

     耿联军 市体育局副局长

     刘 伟 市统计局副局长

     胡乐常 市旅游发展委副主任

     江长海 市工商局总会计师

     李宗卫 市质监局稽查局局长

     朱 江 市政府国资委副主任

     王 锋 市金融工作办副主任

     刘岳桂 市科协副巡视员

     王富全 中国人民银行青岛市中心支行副行长

     徐 强 青岛银监局副局长

     万景初 青岛证监局副局长

     林 洁 青岛保监局副局长

     郭洪源 市税务局总审计师

     于志公 市邮政局调研员

     苏建防 市通信管理局局长

     郑 伟 青岛国际机场集团有限公司总会计师

  领导小组办公室设在市统计局,刘岐涛兼任办公室主任。领导小组不作为市政府议事协调机构,工作任务完成后自行撤销。

如果您对该文件有疑问,可以通过 方式咨询相关单位
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