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青岛市住房公积金管理中心2009年工作总结
  • 制发机关:青岛市住房公积金管理中心
  • 成文日期:2010-01-12
  • 发布日期:2010-02-08
  • 索引号:42740697400020020100014
  • 编  号:青住金发〔2010〕1号
  • 生效日期:2010-02-08
  • 失效日期:2010-02-08
    2009年, 在市委、市政府的领导下,市公积金中心以科学发展观为统领,积极应对金融危机,坚持便民惠民,积极开拓创新,各项工作持续全面健康发展。2009年全年收缴住房公积金57.76亿元,同比增长14.35%;全年共向26040个职工家庭发放住房公积金贷款59.21亿元,发放额同比增长94.13%;全年实现住房公积金增值收益3.89亿元,上缴城市廉租住房建设补充资金2.43亿元。截至2009年年底,全市累计收缴住房公积金348.71亿元,累计提取173.37亿元,实现收缴余额175.34亿元;累计向12.65万户职工家庭发放住房公积金贷款200.61亿元。住房公积金制度在实现中低收入职工家庭“住有所居”方面发挥了重要作用。
  一、住房公积金业务持续健康发展
   (一)住房公积金制度覆盖面不断扩大。一是明确重点。针对非公有制企业人数众多,且存在建立制度的单位和人数少、职工公积金账户封存多、职工缴存比率低的问题,市公积金中心将非公有制企业作为公积金制度扩面的重点,集中力量,全面催建。二是拓宽投诉渠道。目前职工可通过现场、电话、网站、政府信箱、市长公开电话等方式投诉单位不缴少缴公积金的行为。对于举报投诉案件做到及时受理、及时调查、及时立案、及时办结,加大强制追缴住房公积金的力度,全年通过行政执法共为职工追缴到位住房公积金3930万元。三是强化宣传。通过《住房公积金管理条例》颁布十周年大型宣传活动以及广播电视、报刊、网站等各类媒体进行广泛宣传,让职工明白建立公积金制度是单位的法定义务,是职工的合法权益,同时职工只有缴存了公积金,才能享受到低利率的贷款支持。通过宣传,增强了职工自我维权意识。四是纳入考核。将公积金扩面工作纳入部门考核,实行新增开户职工人数与部门收入挂钩,较好地调动了扩面工作的积极性。通过一系列举措,截至12月底,全市当年新增开户职工91600多人,全市住房公积金开户单位21164个,实缴人数84.21万人,住房公积金制度覆盖面不断扩大。
  (二)住房公积金归集业务稳步推进。一是完善住房公积金缴存和使用政策。完成了《青岛市住房公积金提取管理办法》修订的调研工作;制定了自由职业人员办理住房公积金业务有关规定,放宽了缴存限制,扩大了缴存范围,为广大自由职业人员受惠于住房公积金制度畅通了渠道;研究解决了军产房支取住房公积金问题,为驻军相对集中的我市广大军民办理军产房住房公积金提取业务提供了方便。二是住房公积金缴存“控高保低”政策落到实处。为维护制度公平,避免出现高收入者住房公积金畸高、低收入者住房公积金过低的“马太效应”现象,市公积金中心严格落实住房公积金“控高保低”政策,明确了月缴存额上下限。2009年全市住房公积金单方最高缴存额为1941元,最低缴存额七区为38元,五市为31元。
      (三)住房公积金贷款业务有序发展。一是创新完善贷款政策规定。按照“关注民生、便民惠民”的要求,实施贷款业务流程再造,推出了等额本金还款方式和贷款期限变更业务,满足了不同职工对住房公积金贷款政策的多样化需求。目前,借款人可根据家庭收入和还款能力灵活选择还款方式,申请缩短或延长借款期限。同时,印发了《关于明确住房公积金贷款资格审查标准有关问题的指导意见》,调整、放宽了拆迁安置房屋住房公积金贷款和军转干部住房公积金贷款受理标准。二是积极开展调研。开展了针对中低收入及困难职工家庭贷款减息以及担保费用补助等倾斜政策的调研和商业性个人住房贷款转住房公积金贷款可行性调研,同时完成了贷款效率评估及参考标准制定,为推行贷款业务社会承诺制度提供了参考依据。三是积极做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点实施准备工作。根据建设部等七部门《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见》和省政府的要求,起草了《青岛市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点实施方案》,并以市政府名义上报省政府和建设部等部门。
      (四)住房公积金立法调研工作顺利开展。为进一步简化业务程序,提高办事效率,围绕住房公积金主体及管辖、提取、贷款、执法等五大类应主要规范的事项,结合同类城市的经验做法,对修改《青岛市住房公积金管理实施办法》进行广泛调研,同时采取现场和网上问卷调查形式,在全市范围内开展了修改《实施办法》社会问卷调查活动,在此基础上,完成了《青岛市住房公积金管理实施办法》修改调研报告。同时,制定了《青岛市住房公积金行政处罚裁量管理办法》,规范了行政处罚的依据和标准,完善了执法程序,健全了住房公积金行政处罚体系。
  二、住房公积金风险防范全面加强
  (一)风险防范体系建立健全。一是制度建设方面,继续推进住房公积金管理的规范化、制度化建设,不断完善资金拨付和贷款发放三级审核审批、内部审计、岗位责任和责任追究等制度规定,严格执行重要事项决策、大额资金拨付使用的集体决策制度,确保了决策科学透明,有效防范了资金风险。二是内外监督方面,不断加大政务公开工作力度,主动接受社会公众和建设、财政、审计、监察等部门的监督,同时,充分发挥内审工作力度,积极运用现代信息技术,对住房公积金业务运营实行全程监控,确保住房公积金安全完整。
  (二)风险管理能力得到加强。一是贷款风险控制工作日常化。建立了贷款业务静态和动态分析工作体系,通过加强逾期贷款动态变化的分析与监控,实施面对点的业务指导与监督,控点保面。二是贷款风险控制方法多样化。定期通报逾期贷款控制信息,对区域风险动态及时进行跟踪分析,适时提出指导意见和整改措施;强化风险贷款控制力度,对风险贷款采取诉讼等强制措施,有效遏制贷款风险的发生;开发了住房公积金贷款征信查询系统,建立了贷款比对分析数据库和风险预警跟踪机制,为贷前风险评估提供了重要参考依据。今年我市住房公积金贷款放量增长的同时,贷款逾期率始终控制在0.02‰以下。截至12月末,全辖住房公积金贷款逾期率为0.009‰,同比下降50%,远低于建设部0.15‰的考核标准。
  (三)电子监察能力不断增强。2008年9月市公积金中心在全国同行业率先开发使用住房公积金电子监察系统,弥补了业内信息化监管工作的空白。电子监察系统通过对接综合业务系统,对住房公积金业务运行实时进行业务监测、风险监控、效能监察、异常报警和过程管理,突出大额资金流向风险监控,构筑了资金风险防火墙,实现了对业务系统和业务运作的双重二次监控,从源头上防范了资金风险。该系统的使用得到了国家监察部的肯定。2009年电子监察系统模块功能实现了优化升级,同时开发完成了“贷款收缴业务监察”模块,电子监察能力进一步增加,全年电子监察系统共督办落实黄牌问题46例,预警102例,督办催缴欠缴单位2300余个,催缴到位资金3800余万元。2009年9月国家版权局正式向市公积金中心颁发了电子监察系统著作权登记证书。
  三、住房公积金管理和服务水平不断提升
  (一)启用96557客服热线。为向职工提供标准统一、便捷高效的咨询查询服务,2009年市公积金中心依托科技创新,经过充分调研、反复论证,高起点、高规格组织了客服系统软硬件开发和配套建设,在公开选配人员、集中业务培训、整合服务职能的基础上,开通了96557服务热线,统一解答职工咨询,受理职工查询,服务的专业化和精细化水平进一步提高。
  (二)住房公积金网上业务和联名卡业务稳步推进。一是网上业务。通过登陆青岛公积金网站,单位和职工即可足不出户,办理公积金开户、缴存变更及查询等有关业务,大幅降低了单位和职工的业务办理成本,目前已有666个单位注册成为住房公积金网上业务成员。二是公积金联名卡业务。市公积金中心联合建行、交行向全市公积金缴存职工发放公积金联名卡,职工手持一卡,即可享受公积金查询、提取、还贷、提现、消费等多项服务,同时,借款人只需一次申请,在贷款还款期内,即可享受到每年自动划付两次住房公积金用于还款的服务。目前共发放住房公积金联名卡 37.36万张,占缴存职工的44.36%。
  (三)住房公积金服务效能不断提高。一是建立了市公积金中心领导班子接访机制;二是加大了政策性住房销售现场贷款服务力度;三是推行柜台服务“五个一”便民举措,即一门制办理、一站式服务、一次性提取、一条龙操作和一口清告知;四是服务方式多样化,全面提供预约服务、上门服务和引导应急服务等多种服务便民举措。
  (四)政务公开工作有序推进。将办事公开作为促进科学发展、提升服务质量的重要举措,围绕群众关心的住房公积金热点问题,着力做好组织领导、制度完善、载体建设、监督保障,办事公开更加便民利民。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,健全了政务公开工作制度规范,继续加大政务信息公开工作力度,实现了政务公开与宣传工作的有机结合,提高了工作透明度,丰富了“心系百姓、情筑家园”服务品牌建设的内涵。2009年市公积金中心被市政务公开领导小组评定为市级办事公开示范点。
  (五)行业形象大幅提升。通过座客“行风在线”、领导定期接访、承办人大代表建议和政协委员提案,办理市长公开电话转办件、政府信箱、网站邮件等一系列工作,进一步加强了与人大代表、政协委员、市民群众等社会各界的沟通,促进了行风建设的规范化、制度化,建立起“为群众服务、受群众监督”的长效服务监督机制,社会满意度显著提高。2009年,市公积金中心被评为《行风在线》五周年先进单位,李沧管理处被授予“青岛市基层行风建设示范窗口”荣誉称号。
  四、自身建设得到加强
  (一)学习实践科学发展观活动成效显著。根据上级要求,自2009年3月至8月期间,按照“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求,市公积金中心认真组织开展了科学发展观学习实践活动。整个活动党组重视、组织严密、制度健全、学习扎实、分析深入、措施到位、成效明显。邀请市委党校教授作了《“环湾保护、拥湾发展”战略解读》专题辅导讲座,达到了较好的学习效果;开辟了专题宣传栏,营造热烈的舆论氛围;开展科学发展观主题实践活动暨《住房公积金管理条例》颁布实施十周年宣传咨询活动,取得了良好的社会反响;确定了为民办实事事项和领导班子专题调研题目;建立了领导班子成员学习实践活动联系点制度等。学习实践科学发展观活动的开展,为推动市公积金中心科学发展提供了有力的思想保障。
  (二)党风廉政建设落到实处。一是班子建设得到加强。工作中,重大事项决策遵循“先民主,后集中”的原则,充分听取广大党员干部的意见和建议,确保决策公开透明、科学合理;班子成员积极参加民主生活会,广泛开展批评和自我批评,营造了浓厚的民主氛围;以健全民主集中制为重点,加强制度建设,建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度,形成了决策权、执行权和监督权既相互协调又相互牵制的工作机制。二是积极落实“一岗双责”。将党风廉政建设责任制作为一项全局性制度,坚持业务工作与廉政建设两不误,制定并印发了《2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,按照“一岗双责”的要求,组织党员干部签署了《党风廉政建设责任书》,明确和落实了廉洁从政五项要求,提高了党员领导干部的廉洁自律意识和责任意识;加强了廉政文化建设,形成了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制,全体党员干部拒腐防变能力进一步提升;继续开展住房公积金专项治理、“小金库”专项治理整顿和规范公务用车管理工作,确保了住房公积金资金安全以及经费和车辆管理的规范有序。
  (三)干部调整配备工作顺利完成。根据市委组织部的相关部署和市编委《关于明确青岛市住房公积金管理中心机构规格的批复》精神,按照“措施得力、组织得当、过程透明、监督从严、备案规范”的总要求,顺利完成了15名处级领导干部的民主推荐配备工作,以及12名副处级领导干部的竞争上岗工作。本次干部调整工作的顺利完成,为推动市公积金中心科学发展提供了有力的组织保障。
  2009年,市公积金中心坚持人本、发展、和谐、特色,各项工作取得了一定成绩,但还存在一定问题,主要表现在:一是住房公积金制度扩面工作仍需加强。与基本养老保险缴费人数相比,我市仍有近29%的职工尚未建立住房公积金制度。明年将通过争取立法、借鉴经验、加强执法等方式,进一步推动制度扩面工作。二是套取住房公积金问题较为突出。目前,社会上出现部分不法分子出于利益动机,为职工制作虚假材料,套取住房公积金的问题。对于这一问题,明年将通过与房产交易部门、人民银行等联网,实施房产和住房贷款信息共享等方式,甄别职工购房和贷款行为真假,予以解决。三是服务水平还需进一步提高。2009年在公积金贷款高峰期,营业大厅一度出现职工排队等候时间过长等问题。明年将着力完善服务应急机制,提高员工综合技能和业务熟练度,并进一步推广小额支付、联名卡及网络平台的使用,分流现场办理业务的人员,妥善解决业务量大增、工作人员不足的问题。
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