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青岛市生态环境局关于印发青岛市生态环境局机关政府信息依申请公开工作规程的通知
  • 制发机关:青岛市生态环境局
  • 成文日期:2019-09-12
  • 发布日期:2019-09-12
  • 索引号:00511846200020020190028
  • 编  号:青环发[2019]63号

  青岛市生态环境局文件


  青环发〔2019〕63号


  青岛市生态环境局

  关于印发青岛市生态环境局机关

  政府信息依申请公开工作规程的通知


各分局、机关各处室、局属各单位:

  现将《青岛市生态环境局机关政府信息依申请公开工作规程》印发你们,请认真贯彻执行。

  青岛市生态环境局

  2019年9月12日


  青岛市生态环境局机关

  政府信息依申请公开工作规程

  第一条 申请人向市局申请获取的政府信息,适用范畴是局机关在履行生态环境管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  第二条 市局政务公开领导小组统筹领导我局政府信息依申请公开工作。领导小组办公室(市局办公室)归口管理,负责规范政府信息公开申请的接收、审核、办理、答复和归档等工作流程,组织办理市局政府信息公开申请事项,管理维护依申请公开办理系统。

  承办公开申请事项的机关各处室(以下简称承办部门),是办理市局政府信息公开申请的责任主体,具体负责办理公开申请的答复工作,并对答复程序和内容负责。

  第三条 承办部门根据依申请公开事项需求,负责提供本部门制作或者牵头制作的,以及从公民、法人和其他组织获取的政府信息。机关各处室获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

  拟公开的政府信息涉及其他行政机关的,应当与其他行政机关协商、确认,保证公开的政府信息准确一致。

  第四条 依法确定为国家秘密的政府信息,法律、法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

  第五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,不得公开。但是第三方同意公开或者承办部门认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

  第六条 承办部门在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

  人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的内部事务信息,可以不予公开。

  第七条 承办部门应当按照“谁公开、谁负责”的原则,严格落实政府信息依申请公开答复的审查程序和责任。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他法律、法规和国家有关规定,对依申请公开答复进行审核。不能确定依申请公开答复内容是否可以公开的,应当报保密管理部门或者政务公开领导小组办公室确定。

  第八条 我局政府信息公开书面申请主要采用申请表形式。根据申请人提交的《青岛市生态环境局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)开展依申请公开工作。申请人填写《申请表》确有困难的,可以当面口头提出,由我局政府信息公开工作人员代为填写。

  《申请表》包含以下信息:

  (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

  (二)申请公开的政府信息名称、文号或者便于查询的其他特征性描述;

  (三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

  第九条 我局采取以下方式,接收政府信息公开申请:

  (一)当面提交。申请人可以到市生态环境局办公室或市行政审批服务大厅市生态环境局政务窗口现场填写《申请表》,当面交予政府信息公开工作人员。

  (二)邮寄信函。申请人下载打印填写《申请表》后,通过信函方式邮寄至市生态环境局办公室。

  (三)在线申请。通过市政务网或市生态环境局政府网站在线提交《申请表》。

  (四)传真传送。通过传真发送《申请表》。

  (五)其他途径。

  第十条 我局收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

  (一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

  (二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以我局签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,办公室应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

  (三)申请人通过在线申请或者传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

  第十一条 办公室收到申请之日起的2个工作日内,完成政府信息公开申请审核工作,符合条件的政府信息公开申请,及时受理并将相关信息录入金宏网依申请公开办理系统并提出拟办建议,通过金宏网送承办部门分管局领导审阅,并同时转送承办部门。其中,同一政府信息公开申请涉及多个部门职责的,拟办意见所列第一个承办部门为主办部门。

  承办部门对分工有不同意见时,在收到金宏网拟办意见1个工作日内向办公室提出建议,办公室在1个工作日内研究并作出分工决定。

  第十二条 办公室组织承办部门及时完成政府信息公开申请答复工作。能够当场答复的,办公室商承办部门当场答复,并做好记录;不能当场答复的,办公室组织承办部门,自收到申请之日起20个工作日内予以答复。

  承办部门征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在答复时限内。

  第十三条 承办部门收到金宏网拟办意见后,在10个工作日内,负责拟制《青岛市生态环境局政府信息公开告知书》(以下简称《告知书》)。同一政府信息公开申请涉及多个部门职责的,由主办部门负责拟制《告知书》。其他部门按照职责分别提供答复材料,并于收到金宏网拟办意见之日起3个工作日内,将答复材料提供主办部门。

  承办部门拟制的《告知书》、答复材料等,应当经过本部门负责人审核后填写《青岛市生态环境局政府信息依申请公开发文稿纸》,交办公室校核。经办公室校核后,承办部门确认无误并签字、终校,经承办部门分管局领导审核签字确定,加盖公章后,经办公室答复申请人。

  第十四条 对政府信息公开申请内容不明确的,承办部门应当给予指导和释明。确需申请人补正的,承办部门自收到办公室转办的申请之日起3个工作日内,应当填写《青岛市生态环境局政府信息依申请公开发文稿纸》,经本部门负责人、分管局领导审批盖章后,经办公室书面一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理补正期限。此件政府信息公开申请的最终答复期限自收到申请人补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,承办部门不再处理该政府信息公开申请。

  第十五条 对于政府信息公开申请,承办部门根据下列情况拟制《告知书》:

  (一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

  (二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

  (三)根据规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

  (四)经检索没有所申请公开信息的,应当告知申请人该政府信息不存在;

  (五)所申请公开信息不属于我局负责公开的,告知申请人并说明理由;对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

  (六)已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

  (七)申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够做出区分处理的,应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由;

  (八)有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

  第十六条 承办部门向申请人提供的信息,应当是已经制作或者获取的政府信息。除按照第十六条第七项规定能够作区分处理的外,需要承办部门对现有政府信息进行加工、分析的,可以不予提供。

  第十七条 承办部门根据申请人要求及政府信息保存的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

  第十八条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,承办部门应当书面征求第三方意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方不同意公开且有合理理由的,承办部门不予公开;承办部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,报政务公开领导小组审定后,可以予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

  第三方逾期未提出意见的,由承办部门提出是否公开的意见。承办部门认为需要公开的,按程序报批审定后答复申请人;承办部门决定不公开的,应当提出理由并告知申请人。

  第十九条 承办部门认为需要延长办理时限的,应当填写《青岛市生态环境局政府信息依申请公开发文稿纸》,经本部门负责人、分管局领导审批盖章后,经办公室书面告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

  第二十条 办公室对承办部门反馈的《告知书》进行形式审核。主要审核以下内容:

  (一)答复内容与申请的相符性,相关法律、法规依据援引情况;

  (二)不应当公开或者不属于政府信息的内容是否区分处理、说明;

  (三)其他形式审核。

  办公室在收到《告知书》之日起1个工作日内完成审核、编号。

  第二十一条  申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,办公室应当要求申请人说明理由。认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;认为申请人理由合理,但无法在规定期限内答复申请人的,应当确定延迟答复的合理期限并告知申请人。具体答复期限,由办公室商承办部门确定。

  第二十二条  收到公民、法人和其他组织提出的政府信息更正要求,由办公室商承办部门核实,对于属实的应当予以更正并告知申请人;不属于我局职能范围的,可以告知申请人向有权更正的行政机关提出。

  第二十三条  对于多个申请人提出的相同政府信息公开申请,且该政府信息属于可以公开的,办公室商承办部门,按程序将该政府信息纳入主动公开的范围。

  对我局依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议将该政府信息纳入主动公开范围的,办公室商承办部门认为属于主动公开范围的,按程序及时主动公开。

  第二十四条 申请人以政府信息公开申请的形式进行生态环境信访、投诉、举报等活动,办公室负责告知申请人不作为政府信息公开申请处理,并告知其通过相应渠道提出。

  第二十五条 对向我局提出政府信息公开申请存在阅读困难或者视听障碍的公民,办公室可以在申请现场提供必要的帮助和便利。

  第二十六条 我局依申请提供政府信息,不收取费用。

  对于申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,根据国家制定的有关办法收取信息处理费。

  第二十七条 各分局依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,由该各分局负责与所履行行政管理职能有关的政府信息依申请公开工作。

  第二十八条 局属各单位在提供公共服务过程中制作、获取的信息,其政府信息依申请公开工作依据相关法律、法规和规章要求,依照《青岛市环境保护局办公室关于印发公共事业单位信息公开实施办法的通知》(青环办发〔 2018〕 87 号)执行。

  第二十九条 公民、法人或者其他组织认为我局政府信息依申请公开工作侵犯其合法权益的,可以向青岛市政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。涉及政府信息公开的行政复议或者行政诉讼工作,由承办部门、办公室配合法规处办理。

  第三十条 本办法由青岛市生态环境局办公室负责解释。

  第三十一条 本办法自印发之日起施行,原《青岛市环境保护局办公室关于印发青岛市环境保护局政府信息依申请公开工作规程的通知》(青环办发〔2013〕17号)同时废止。


  青岛市生态环境局办公室               2019年9月12日印发

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