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青岛市环境保护局办公室关于印发土壤环境重点监管企业名单的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2017-11-30
  • 发布日期:2017-12-13
  • 索引号:00511846200020020170056
  • 编  号:青环办发[2017]97号

机关各处室、各分局、局属各单位,各市(区)环保局:

  为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、《山东省人民政府关于印发山东省土壤污染防治工作方案的通知》(鲁政发〔2016〕37号)和《青岛市人民政府关于印发青岛市土壤污染防治工作方案的通知》(青政发〔2017〕22号),强化工矿企业环境监管,根据《山东省环境保护厅关于核实并公布土壤环境重点监管企业名单的通知》(鲁环函〔2017〕637号)要求,结合我市实际,核实并确定了我市土壤污染重点行业企业名单(附件1),现印发给你们,并就有关要求通知如下:

  加强重点监管企业环境监管

  要按照重点排污单位(重点污染源)管理相关要求,对土壤环境重点监管企业做好监察执法、监督监测、信息公开、清洁生产、排污申报登记和环境统计等监督管理工作,认真落实年度监察、监测等工作计划,发现非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施等环境违法行为的,依法严肃查处。

  督促重点监管企业落实责任

  各分局、各市(区)环保局选择部分重点监管企业,试点推行责任书签订工作,于2017年12月底前,组织其与区市政府、管委签订土壤污染防治责任书并向社会公开(责任书样本见附件2,可根据实际进行调整);督促辖区内列入土壤环境重点监管企业名单的企业自2018年起每年自行对所属用地土壤环境进行监测;督促重点监管企业按照《青岛市土壤污染防治工作方案》等有关要求,向社会公开土壤环境监测结果以及企业产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设运行情况等信息。

  对重点监管企业开展监督性监测

  市环境监测中心站每两年组织区市监测部门及相关单位对重点监管企业和重点监管企业集中的工业园区周边开展至少1次土壤环境监测,数据及时上传全省土壤环境信息化管理平台,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。

  土壤环境重点监管企业名单实施动态管理

  各分局、各市(区)环保局应于每年12月30日前将重点监管企业名单动态更新情况报市局。

  附件:1.青岛市土壤环境重点监管企业名单

  2.土壤污染防治责任书样本

  青岛市环境保护局办公室

  2017年11月30日

  

  

  附件2

  xxx公司(集团、厂矿)

  土壤污染防治责任书

  (样本)

  二O一x年x月x日

  为贯彻《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)关于防范建设用地新增污染的要求,落实企业污染防治的主体责任,xx政府与xx公司(集团、厂矿)签订土壤污染防治责任书。具体目标和要求如下:

  一、明确责任主体。xx公司(集团、厂矿)对本企业用地土壤污染防治承担主体责任。按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的,要承担风险管控或者治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。

  二、xx公司(集团、厂矿)应采取有效措施,防范企业用地新增污染。

  (一)排查及整改土壤污染隐患

  1、列入土壤环境重点监管企业名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。

  2、开展土壤污染隐患排查。在本责任书签订之日起3个月内完成。重点对生产区以及原材料与废物堆存区、储放区、转运区、污染治理设施等及其运行管理开展排查。

  3、制定土壤污染隐患整改方案。根据排查情况,制定整改方案。在责任书签订之日起6个月内完成。整改方案要明确责任人、具体整改措施、时间和进度安排。具体整改措施可包括工程措施、管理措施和资金预算(如建立和完善土壤污染防治规章制度)。整改方案报政府环保部门备案,并定期报告整改措施进展情况。

  4、按整改方案落实整改措施。原则上,对发现的重大隐患应当立即采取措施排除隐患;整改措施要在责任书签订之日起12个月内完成。

  5、建立隐患定期排查制度。企业每年要按照一定频次开展土壤污染隐患排查,建立隐患排查档案,及时整治发现的隐患。有重点监管尾矿库的企业要进行尾矿库环境安全的排查。

  (二)防止新、改、扩建项目污染土壤

  新、改、扩建可能对土壤产生不利影响的项目,在开展环境影响评价时,要对土壤环境影响进行评价,提出预防或减缓不利影响的具体措施。

  做好新、改、扩建项目所涉及建设用地的土壤环境本底调查,根据项目原辅材料、产品、可能排放的污染物等,确定监测指标。

  (三)防范拆除活动污染土壤

  拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报xx环境保护局备案;要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

  (四)杜绝危险废物非法转移倾倒

  落实《危险废物产生单位管理计划制定指南》(环境保护部公告2016年第7号),建立危险废物台账,严格危险废物管理。

  依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号),对非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的,依法追究刑事责任;明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。

  (五)防范突发环境事件污染土壤

  完善本企业突发环境事件应急预案,补充完善防止土壤污染相关内容。在本责任书签订之日起3个月内完成。

  突发环境事件涉及土壤污染的,要启动土壤污染防治应急措施;应急结束后,对需要开展治理与修复的污染地块,制定并落实污染土壤治理和修复方案。

  (六)防止治理与修复工程造成二次污染

  xx公司(集团、厂矿)如需开展污染土壤治理与修复,要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染。防止修复后土壤的二次污染,需严格按照指定用途对修复后地块再开发利用,并严格遵守相应的风险管控制度,确保修复后土壤不会发生二次污染。

  三、xx人民政府每年组织对xx公司(集团、厂矿)执行本责任书情况进行考核,结果向社会公布。

  四、《xx公司(集团、厂矿)土壤污染防治责任书》一式两份,XXX人民政府和签订责任书的企业各保存一份。

  XX人民政府 XX公司(集团、厂矿)

  二○一x年x月x日二○一x年x月x日

 

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