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青岛市环境保护局办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2017-08-22
  • 发布日期:2017-08-24
  • 索引号:00511846200020020170047
  • 编  号:青环办发[2017]73号

机关各处室、各分局、局属各单位,各市环保局:

  现将《青岛市环境保护局2017年政务公开工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

  

青岛市环境保护局办公室

  2017年8月22日

  

青岛市环保局2017年政务公开工作要点

 

  2017年政务公开工作的总体要求是:深入贯彻《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《环境保护部办公厅关于印发<环境保护部落实2017年政务公开工作要点实施方案>的通知》(环办厅函〔2017〕635号)精神,认真落实《青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(青办发〔2017〕4号)、《青岛市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(青政办发〔2017〕28号)要求,进一步加大政务公开力度,以改善环境质量为核心,深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,为加快推进生态文明建设和环境保护营造良好氛围。

  一、加大重点领域环境信息公开力度

  (一)环境质量信息

  1.空气质量信息。加强空气质量预测预报,及时发布空气质量预测预报信息。推动区域预测预报平台建设,不断提高区域空气质量预报预警能力,为大气污染联防联控提供支撑。(监测中心站牵头落实)

  2.水环境质量信息。按照《环境保护部办公厅关于印发<全国集中式生活饮用水水源水质监测信息公开方案>的通知》(环办监测〔2016〕3号)要求,推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开工作,每月通过青岛政务网、局网站等媒体向社会公开集中式生活饮用水水源水质状况报告。(监测中心站牵头落实)

  3.土壤污染防治和自然生态保护信息。围绕《土壤污染防治行动计划》实施工作,做好信息发布和政策解读,及时回应公众关切。按程序及时公布国家级、省级自然保护区晋升、调整和面积、范围等信息以及国家级、省级生态文明建设示范区相关信息。(生态处牵头落实)

  (二)环境监管信息

  1.建设项目环评和验收信息。按照《环境保护部关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》(环发〔2015〕162号)要求,完善建设项目环境影响评价信息公开机制,及时在局网站公开建设项目环境影响评价信息。除涉密项目外,全面公开建设项目(含核与辐射建设项目)环评、竣工环保验收信息,全本公开环评文件和批复文件。督导各区市环保部门及时公开环评信息,每季度第一个月5日前对各区市环保部门上一季度公开情况进行量化评价通报,年度评价总分纳入绩效考核。(审批处牵头落实)

  2.污染源监测信息。按要求做好全市重点污染源数据政务公开工作。(监测中心站牵头落实)

  3.环境监管执法信息。按照《青岛市环境保护局关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(青环发〔2013〕116号)要求,各有关单位做好本部门污染源环境监管信息公开工作,同时督导各区市局和各有关部门、单位公开行政处罚(法规处牵头落实)、重点污染源(监察支队牵头落实)、清洁生产审核(科技处牵头落实)、排污费征收(监察支队牵头落实)、信访(信访处牵头落实)、环境应急(监察支队牵头落实)等方面信息,对各区市环保部门上一季度公开情况各牵头部门分别进行量化评价,汇总后进行通报,年度评价总分纳入绩效考核。

  4.突发环境事件信息。做好重污染天气应急信息公开,及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(应急处、监察支队牵头,会同各分局、各市环保局落实)

  (三)中央环境保护督察信息

  围绕中央环境保护督察各环节,及时公开信息,回应社会关切和公众期待,及时公开群众举报环境问题查处情况、责任追究情况信息,推动落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,压实生态文明建设和环境保护工作责任。(督察办牵头落实)

  二、全面落实“五公开”

  (一)完善公文、会议办理程序

  落实“五公开”要求,健全保密审查制度,从源头上解决公开属性的认定问题。在拟制公文时,明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批;对拟不公开的,要依法依规说明理由,部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议或没有依法依规说明不公开理由的,办公室可按规定予以退文。办公室每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当及时公开,可转为主动公开的应当主动公开。(办公室牵头落实)研究建立并逐步健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度,增强决策透明度。(办公室牵头,宣教中心会同各相关处室落实)涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,通过网络、新媒体等向社会公开。(办公室、宣教中心牵头落实)

  (二)建立健全主动公开目录

  建立公开内容动态扩展机制,推进部门主动公开基本目录建设,稳步拓展政务公开范围。及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得懂、听得懂。(办公室牵头,会同相关处室落实)

  三、加强政策解读回应关切

  (一)主动做好政策解读

  出台重要政策时,主办处室负责将文件及其解读方案一并报批(与其他部门共同出台文件时,文件起草部门负责报批解读方案),相关解读材料应于文件公开的同时在局网站和相关媒体发布。法规处负责对规范性文件进行审核,并于文件公开后3个工作日内在青岛市政务网、局网站等媒介发布。对涉及面广、社会关注高的法规政策和重大措施,由相关处室报局领导通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,释疑解惑,传递权威信息。(业务处室牵头,会同宣教中心落实)

  (二)权威发布环境信息

  实行环境保护例行新闻发布会制度,及时发布环保工作进展、环境监察执法等情况,向社会公众准确传递我局政策措施、工作进展等信息,回应社会关注焦点热点,增强媒体和公众对环保工作的理解与支持,凝聚共识,形成合力。(办公室牵头,相关责任处室、宣教中心落实)

  (三)加强舆论回应

  发挥好新闻媒体及局网站、微博微信和客户端作用,加强政策解读宣传,及时回应舆论关切。组织开展政策解读、典型案例分析和效果评估,不断总结经验做法,督促问题整改,切实增强政策传播力和影响力。加大环境新闻报道力度,在报道中体现深度、广度和高度,提高社会影响力。开展新闻业务培训和环境好新闻评奖,大力支持媒体及时、准确、客观报道环境问题。(宣教中心、信息中心会同各处室落实)

  四、加强政务公开平台建设

  (一)加强局网站政务公开平台建设

  进一步加强局网站、移动终端建设和管理。优化栏目设置、强化搜索查询功能。(办公室、信息中心牵头落实)加强政府网站与主要新闻媒体的联动,提升网站集群和扩散效应。用好管好政府新媒体,明确主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,保证信息发布内容合法、完整、准确、及时。(宣教中心、信息中心牵头落实)

  (二)协调推进企业环境信息公开

  加大企业环境信息公开督导检查力度,严格按照《污染源环境监管信息公开目录》要求,推进企业环境信息公开工作。督导各区市环保部门加强对辖区内企业环境信息公开工作检查督导,多渠道发布污染源环境监管信息,确保企业环境信息及时、准确公开。(监察支队牵头,会同监测中心站落实)

  (三)推动完善企业环境信息公开统一平台

  加强青岛市重点排污单位环境信息公开平台的宣传、使用、监管,便于环保部门实时监管、公众及时查询信息和监督企业行为。(监察支队、监测中心站、信息中心落实)

  五、依法规范依申请公开工作

  畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。严格按照依申请公开办理程序规范答复申请人。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当及时主动公开。明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,严格按照法定时限进行答复。指导各区市环保部门进一步做好依申请公开工作。(办公室牵头,会同各有关处室落实)建立以政府信息公开促进依法行政的机制,对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议。依法做好依申请公开行政复议和行政诉讼工作。(法规处牵头,会同各相关处室落实)

  六、加强组织保障

  (一)强化组织领导

  机关各处室、各分局、局属各单位、各市环保局要高度重视政府信息与政务公开工作,在局政府信息与政务公开领导小组统一领导下,做好政务公开工作,明确分管领导,配齐配强政务公开工作人员,建立健全协调机制,切实抓好工作落实。(办公室牵头负责,各相关部门落实)

  (二)落实经费保障

  适当增加政务公开工作经费,及时对政务公开质量和效果进行评估。积极通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。(规划处牵头落实)

  (三)切实抓好各项任务落实

  加强督查考核、评估和培训工作。将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容,纳入综合考核体系,政务公开工作分值权重不低于4%。定期对落实情况进行督查,建立政务公开考核量化考核体系,对落实不到位的部门,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务或公开事项,并造成严重影响的,严肃追究责任。(办公室牵头落实)

  机关各处室、各分局、局属各单位、各市环保局要对照工作任务,结合工作实际,认真抓好贯彻落实。机关各处室、局属各单位要加强对各分局、各市环保局的归口指导,落实情况要及时跟踪问效。有牵头任务的部门要细化工作措施,明确工作责任,抓好工作落实。

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