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青岛市环境保护局关于印发青岛市环境保护局工作规则的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2017-04-24
  • 发布日期:2017-05-19
  • 索引号:00511846200020020170036
  • 编  号:青环发[2017]32号

机关各处室、各分局、局属各单位,各市环保局:

  新修订的《青岛市环境保护局工作规则》已经2017年第3次局务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  青岛市环境保护局

  2017年4月24日

  青岛市环境保护局工作规则

  第一章 总 则

  第一条 为加强青岛市环境保护局(以下简称市环保局)工作科学化、规范化、制度化建设,提高行政效能,依据国家、省、市有关规定,结合工作实际,制定本规则。

  第二条 市环保局工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律,坚决执行上级领导机关和局党组的决策、部署,围绕“加快建设宜居幸福创新型国际城市”,认真履行职能,着力推进生态文明建设。围绕“改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展”,实行科学民主决策,坚持依法行政,接受社会监督,加强规范化建设,不断提高执政效能,努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关,建设一支人民群众支持、信赖的环保队伍。

  第三条 市环保局是主管全市环境保护工作的市政府组成部门。主要职责是,统一监督管理全市环境保护工作,建立健全环境保护制度,拟订并组织实施环境保护规划、环保法规规章,组织编制环境功能区划,开展环境监测、统计和信息发布,落实减排目标,提出环保资金安排意见,从源头预防、控制环境污染和环境破坏,监督管理环境污染防治、生态保护、核与辐射安全,组织开展环保科技、国际合作和宣传教育,引导和促进环保产业发展,统筹协调解决环境问题等。

  第四条 市环保局要坚持“环保为民、环保惠民”理念,不断改进管理方式、工作方法和工作作风,大力推进电子政务,精简会议和公文,减少事务性活动,简化办事程序,进一步提高行政效能和工作质量,全面履行环境保护职能。

  第五条 市环保局机关各处室、各分局、局属各单位(以下简称各部门、各单位)应当依照法律法规规章及职责分工,各司其职,各尽其责,顾全大局,团结合作,维护政令统一,不折不扣地贯彻落实市环保局各项工作部署,确保政令畅通。

  第六条 市环保局全体人员要牢固树立全心全意为人民服务的意识,热爱环保事业;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,廉洁勤政,为建设资源节约型和环境友好型社会努力工作。

  第二章 领导职责

  第七条 市环保局实行局长负责制,局长领导市环保局全面工作并向市政府负责。局领导班子由局长、党组成员、副局长组成。

  副局长、巡视员、副巡视员等其他局级领导(以下简称局领导)协助局长工作,按照分工负责分管工作,并相互协作;受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务,可以代表市环保局进行外事、内事活动;对工作中的重要情况和重大事件,应及时向局长报告;对带有方针政策性的问题应当认真调查研究,及时向局长提出建议。局领导的分工可以根据工作需要适时调整。

  第八条 局长出国、出差、休假、脱产学习期间,由排序在前的局领导或局长指定的局领导主持工作。

  第九条 市环保局工作中的重大问题,由局长召集局领导集体研究决定。重要紧急事项,由局长或受局长委托主持工作的局领导及时召集其他相关局领导和部门、单位的有关人员研究处理,需要向市委、市政府报告的,应根据要求立即报告;需要向其他局领导通报的,事后应立即通报。

  第十条 局领导按照分工,负责分管分局的工作指导和管理,各部门、各单位主要负责同志在市环保局统一领导下,负责本部门、单位的全面工作。领导班子其他成员协助主要负责同志开展工作,认真履行好本部门、单位的职责,工作中的重要问题由领导班子集体讨论决定,重大问题应按有关规定、程序及时向局领导请示、报告。涉及其他部门、单位职能或需要其他部门、单位共同处理的事项,按照“牵头部门(单位)主办,相关部门(单位)协办,谁牵头谁负责”的原则办理,主办部门(单位)要主动与协办部门(单位)协调,协办部门(单位)应积极配合。各部门、各单位在工作中应互通信息,密切协作,对职权范围内的事项必须按程序和时限积极主动办理,对不符合规定的事项必须坚持原则,不予办理并说明情况,严禁互相推诿。

  第十一条 市环保局及各部门、各单位的领导班子要切实担负起全面从严治党的主体责任,履行好一岗双责,对工作范围内党风廉政建设负全面领导责任,主要负责同志为第一责任人。

  第三章 科学民主决策

  第十二条 市环保局及各部门、各单位应当建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策、民主决策。

  第十三条 市环保局党的建设、党风廉政建设、思想政治工作、精神文明建设、机构人事安排、考核奖惩、财务年度预算、审计报告、重大资金安排等重大决策事项须经局党组集体研究决定。市环保局起草的环境保护法规草案、规章草案、重要规范性文件、环境管理政策和重大措施、环境保护规划、年度工作计划、工作制度、重大工作安排、重点业务方向性原则性部署安排等重要决策事项,由局务会等会议研究决定。重点项目审批,由市局建设项目审查委员会讨论决定。重大环境违法案件的处理,由市局行政处罚委员会讨论决定。建立行政决策跟踪反馈和纠错机制,对决策实施过程进行跟踪检查和信息反馈,及时发现并纠正失误。

  第十四条 各部门、各单位提请市局讨论决定的重大事项,必须符合法律法规规定和国家方针政策,应当依据充分,在深入调研、论证基础上提出,并征得分管局领导同意;涉及市局其他部门和单位的,应当事先主动协调沟通;涉及政府相关部门的,应当事先征求意见充分协商;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的重要决策,应当进行舆情风险评估和社会稳定风险评估,并采取听证会、论证会、座谈会、互联网发布等形式向社会公开征求意见。

  第四章 依法行政

  第十五条 认真贯彻实施宪法、法律、法规和其他政策规定,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力,强化法律意识和责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

  第十六条 根据经济社会发展和环境保护需要,适时提出制定、修改或废止地方性法规、规章的建议,制定、修改或废止规范性文件,推动完善环境保护政策法规和规章制度,建立健全与资源节约型和环境友好型社会相适应的地方环保法规、规章体系。

  第十七条 市环保局起草地方性环保法规、规章草案,依照法律法规和市环保局规定的职责、程序进行,由主管法规的处室归口管理。

  市环保局制定规范性文件必须符合法律法规和政策规定,并严格执行国家、省、市有关行政程序的规定。各部门、各单位依照各自的职责负责规范性文件的起草和归口管理,由市环保局主管法规的处室负责审查。

  地方环保法规、规章执行中的解释工作以及行政复议、行政诉讼工作由市局主管法规的处室会同有关部门、单位承办。

  第十八条 认真履行环境监管职责,建立完善全防全控的环境安全防控体系,建立健全各种突发环境事件应急机制,及时妥善处理各类环境问题,依法维护公众正当的环境权益。

  第十九条 加强环境执法机构标准化建设,强化环保执法。依法界定执法机构的职责和权限,严格按程序执法,规范行政处罚裁量权。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。严格实行行政执法责任制和行政执法过错追究制,促进严格执法、公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

  第五章 推进政务公开

  第二十条 认真贯彻国家、省、市关于政府信息公开和上级环保部门关于环境信息公开的各项规定,大力推进政府信息公开,健全主动公开和依申请公开制度,完善各类办事公开制度,提高环保部门工作的透明度,依法保障公众的环境信息知情权。

  第二十一条 凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,以及法律、法规、规章规定需要公开的事项,均应通过政府网站、报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体的向社会公开。

  市环保局规范性文件,应当及时在市政府和市局门户网站或本地主流媒体发布。

  第二十二条 完善环境信息发布制度,及时发布重要政务新闻,通报环保方面重大事项、突发事件、环境质量状况、重点工作进展、社会关注热点问题的处理情况等。市环保局实行新闻发言人制度,重要新闻和信息原则上由新闻发言人发布。新闻媒体采访本局人员或开展其它活动,由局主管宣传教育的部门(单位)统一受理,按规定程序办理。

  第二十三条 加强电子政务建设,及时通过政务门户网站更新发布政务运行的有关公告、文件、环境数据等信息,提供更多网上查询、办事和便民服务,推进审批、处罚、咨询、投诉、公示等事项的网上办理,按规定通过网络管理平台共享政务信息资源,强化网上行政监督,促进行政权力公开透明运行。

  第六章 加强行政监督

  第二十四条 市环保局要自觉接受市人大及其常委会的监督,根据要求向其报告工作、接受质询;加强与市政协、各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的联系,自觉接受民主监督,虚心听取意见和建议;认真及时办理人大代表建议和政协委员提案。

  第二十五条 依法接受司法监督,自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题,认真查处和整改,并向上级领导机关或上级业务主管部门报告。

  第二十六条 加强内部监督和政府层级监督。严格执行行政复议法和各项监督、稽查、备案制度,及时发现并纠正违法或不当的具体行政行为;主动征询、认真听取各区市政府和有关部门对市环保局的意见和建议,不断改进自身工作。加强对市环保局内部各项规章制度贯彻执行情况的监督检查。

  第二十七条 自觉接受群众监督。畅通社情民意反映渠道,完善信访制度,高度重视并妥善处理人民群众来信来访。市环保局环境信访工作实行领导责任制,按照“分级负责、辖区管理”的原则,认真及时处理群众通过来信来访、12345政务服务热线、局长信箱、网络在线问政等渠道反映的问题。

  第二十八条 自觉接受新闻舆论监督。重视新闻媒体报道和网络民意,对涉及群众利益的重要决策进行舆情风险评估,对重要决策事项的民主决策过程、决策依据、决策出台后的成效和影响,及时通过媒体进行宣传。舆情搜集、涉及事项处置和引导工作,由局负责宣传教育的部门(单位)归口管理,相关部门、单位要密切配合。对于批评类新闻报道和网上舆情,应当及时主动回应,认真调查整改;对于不实信息要及时予以澄清。

  第七章 会议制度

  第二十九条 市环保局政务实行局务会议、局长办公会议、局长专题会议、全市环保系统会议、局行政例会、局长碰头会等会议制度。

  第三十条 局务会议由局领导、派驻纪检部门负责同志、机关各处室和局属各单位主要负责同志组成,会议由局长或局长委托的局领导召集并主持。根据需要可安排有关分局、县级市局主要负责同志列席。局务会议组成人员超过半数方能召开。主要任务是:

  (一)传达上级党委、政府和环保部门的重要指示、决定和重要会议、文件精神及上级领导同志的重要指示等,研究提出贯彻落实意见。

  (二)审议市环保局的重要普发性文件、公告;审定拟以市委或市政府名义召开的环境保护工作会议、经市政府批准召开的全市环境保护专业性会议方案及有关会议文件。

  (三)审议由市环保局起草的提请市人大审议的环境保护法规草案及提请市政府颁布的规章、规范性文件送审稿。

  (四)审议全市性环保重大行动方案、环境违法案件挂牌督办、区域限批等事项。

  (五)审定环境保护规划、年度工作思路、环境功能区划、环境管理政策措施、项目资金安排、总量控制计划、各区市主要污染物减排目标和年度减排工作进展情况,审定重大项目环评审批有关事宜。

  (六)讨论决定涉及全市环境保护工作的重大事项,部署市环保局重要工作。

  (七)审定市环保局发布的管理办法及制度。

  (八)其他需要局务会议讨论的事项。

  第三十一条 局长办公会议由局长召集并主持,局领导、办公室主任参加,必要时由局长委托的局领导召集并主持。局长办公会议根据需要可安排有关处室、派驻纪检部门、分局、局属单位主要负责同志列席。主要任务是:

  (一)传达学习上级党委、政府和环保部门有关会议、文件精神及上级领导的指示等,研究提出贯彻意见。

  (二)审议报送市委、市人大、市政府、市政协和环保部、省环保厅的重要请示、报告;市环保局召开的年度全市环境保护工作会议方案及有关会议文件;市环保局举办的重大活动方案。

  (三)讨论决定市环保局重要工作事项;各分局、局属单位、县级市环保局请示市环保局的重要事项;与市政府有关部门协调的重要工作事项。

  (四)审定目标任务分解,听取重要工作进展、落实情况的汇报。

  (五)其他需要局长办公会议讨论的事项。

  第三十二条 局长视情况召集并主持或由其他局领导按照分工召集并主持局长专题会议,有关局领导和相关处室、局属单位负责同志参加。局长专题会议讨论决定市环保局工作中的具体业务事项,研究、协调和处理日常相关工作中的专项问题。

  第三十三条 全市环保系统会议由局长或由局长委托的局领导主持,局领导,机关各处室、派驻纪检部门、局属各单位主要负责同志,各分局、各市环保局主要负责同志和纪检工作负责同志参加。一般在每年年初及7月份召开。主要任务是:

  (一)传达学习国家、省、市关于环境保护的重要会议、文件精神,研究贯彻落实措施;

  (二)通报全市环保工作重要情况,交流环保工作经验和打算;

  (三)总结、部署年度环保工作及其他重要任务。

  第三十四条 局行政例会由局长或由局长委托的局领导主持。局领导,机关各处室副处以上领导干部,各分局、局属各单位、各市环保局领导班子成员和科室主要负责人参加。一般在每月月底召开。主要任务是:

  (一)传达学习有关重要会议、文件精神,通报重要情况;

  (二)通报月度工作情况,如政务信息、政务公开、政务督查、环境监察、行政审批、环境信访、行政效能投诉、环境质量状况等;

  (三)通报、协调办理需要多部门(单位)知晓、参与的重要业务工作事项;

  (四)部署下月重点工作。

  第三十五条 局长碰头会由局长或由局长委托的局领导主持,局领导、办公室主任参加,局宣传教育部门(单位)负责人、办公室有关人员列席。原则上在每周一上午召开。主要任务是:

  (一)研究本周重要工作;

  (二)通报重要工作情况和工作安排;

  (三)协调工作日程;

  (四)沟通工作意见;

  (五)研究工作中需要及时解决的新情况、新问题。

  第三十六条 完善会议制度,控制会议数量,简化会议议程,提高会议效能。可以通过书面布置的工作,原则上不召开会议布置。需分局、县级市环保局参加的会议尽可能采取视频会议形式。会议材料尽可能提前送达与会人员。与会人员要严格遵守会议纪律,按规定参会,会议之前应充分调查研究,会议发言要简明扼要、观点明确。严格控制会议时间,市环保局召开的综合性会议,会期一般不超过一天;其他会议,会期一般不超过半天。

  第八章 公文处理

  第三十七条 市环保局公文处理工作必须严格按照国家、省、市有关公文处理的规章、标准、规定办理,提高公文质量。公文内容应当符合国家的法律、法规、规章及其他有关规定。

  第三十八条 上级机关来文,各分局、局属各单位、各市环保局及其他单位报送市环保局的公文,由办公室统一受理。局领导批示的公文由办公室统一转办、处理。

  办公室负责对受理的来文,按照处室、单位的职责签署转办(阅)意见,重要公文提出拟办意见报局领导阅批,局领导批示办理意见或圈阅。对内部转办件,圈阅表示“同意拟办意见”;对报告性公文,圈阅表示“已阅知”。对下级请示性公文,局领导应签署明确的意见。有关部门、单位按照局领导批示或办公室转办意见办理,对于办理分工、内容等有不同意见需调整的,报请签署意见的局领导同意后,按局领导新的批示执行。

  第三十九条 各分局、局属各单位、各市环保局向市环保局报送的请示、报告类公文,应当经单位主要负责人或主持工作的负责人签发。报送请示必须一文一事,请示事项应当明确,请示事项涉及其他部门职责的,应当主动与相关部门协商,由主办部门(单位)主要负责人与相关部门(单位)负责人会签后报送。

  第四十条 收到请示、商洽类公文,原则上由相关业务主管部门(单位)就请示事项提出拟办意见。一般事项,报分管局领导批示同意后,办理答复;重要事项,经分管局领导审核后,报局长审定。

  第四十一条 向市环保局报送需要审批的公文,除局领导直接交办和必须直接报送的紧急和涉密事项外,不得直接向局领导报送公文,更不能多头主送、越级行文。局领导收到直接报送要求审批的公文,一般不先作批示,应当交由办公室按规定程序审核、运转。

  第四十二条 以市环保局和市环保局办公室名义制发的公文由主办部门(单位)代拟草稿,办公室审核后送签。市环保局发文实行分级审核负责制度。起草公文的部门(单位)主要负责人对公文质量负责,应当全面严格审核把关;办公室负责对行文理由、依据、程序、合规性、可行性、文种、语言、格式、秘级、政务公开属性等进行审核把关。

  公文办理中涉及其他处室、单位职责的,主办处室、单位应当事先主动与其协商沟通,由其会签。有意见分歧经协商仍达不成一致的,主办处室、单位应当列出各方意见和依据,并提出具体办理建议,报分管局领导协商。

  第四十三条 未经市政府同意,市环保局不能直接向区市政府行文部署工作。市环保局内设机构除办公室外,不得对外正式行文。未经市环保局同意,局属各单位不得直接向各分局、各市环保局发布指令性公文,也不得要求各分局、各市环保局向本单位正式行文。

  第四十四条 市环保局发布决定、通告、规范性文件,上报市委、市政府及环保部、省环保厅等上级领导机关、领导人的重要请示、报告等事项,重要普发性文件及其他涉及重要事项的文件经分管局长审签后,由局长签发或由局长委托的局领导签发。其他以市环保局名义发布的公文由分管局领导签发。

  第四十五条 在全市环保系统内部部署一般性工作、通报有关情况,或印发经局党组会议、局务会议、局长办公会议研究同意的重要工作意见、方案、制度等,以市环保局办公室名义正式行文,由分管局领导签发。办公室职权范围内的事务性工作发文由局办公室主要负责人或授权其他办公室负责人签发,重要事项报分管局领导审阅后签发。

  第四十六条 办理公文应当讲求时效,有时限要求的,应当在规定的时间内办结;没有时限要求的,应当尽快办理。报送公文要实事求是地标注公文缓急程度,确属紧急事项的,应在文中注明紧急原因。涉密公文办理应严格执行保密管理工作相关规定,涉密公文定密前应按照拟定的密级采取保密措施,定密后,按照所定的密级严格管理。

  第九章 保障内部运转高效有序

  第四十七条 市环保局向上级口头请示、报告重大问题,原则上由局长或其委托的局领导负责;向上级口头请示、报告某一方面的业务工作,原则上由分管局领导负责。对上级综合性政务协调联系工作由局办公室负责;对上级的专项业务对口协调联系工作,由各有关业务部门(单位)负责。

  第四十八条 市环保局内部请示报告工作按照“层级管理、逐级负责”的原则,一般情况不得越级请示和汇报工作。各部门、各单位需要向分管局领导请示报告的,原则上由该部门(单位)主要负责人请示报告。需向局长请示报告的,由分管局领导汇报或经分管局领导同意后,由部门(单位)主要负责人汇报。局领导直接安排的事项,特殊、紧急情况下除外。

  第四十九条 对于跨部门(单位)的工作,一般不设立议事协调机构和临时机构,由分管牵头部门的局领导负责组织协调,牵头部门(单位)会同相关部门(单位)具体实施。对于上级有明确要求及工作本身确有必要的,可以设立议事协调机构和临时机构,以工作领导小组等形式抓好工作的协调、推进和落实,设立的机构在工作结束时自动撤销。议事协调机构和临时机构不得替代职能部门的法定职责,不准超越规定职责开展工作。

  第五十条 市环保局实行工作补位制度。局领导、部门单位负责人以及工作人员出国、出差、休(事)假、脱产学习或工作冲突时,其承担的工作由与其补位的人员代为负责。互为补位的人员原则上不同时出差、休假。特殊情况下,由所在部门(单位)主要负责人安排其他人员进行工作补位。

  第五十一条 加强全局工作的计划性、系统性和预见性。根据上级的工作部署和本市环保工作实际,市环保局确定年度重点工作目标,形成年度工作、预算和专项资金安排,并根据形势和任务的变化及时作出调整;每月制定全局重点工作安排,通报本月工作情况,部署下月工作;每周研究确定重点工作事项。各部门、各单位制定年度、月度、周工作计划,并抓好落实。

  第五十二条 市环保局实行会议情况报告或通报制度。参加上级领导机关或上级业务主管部门举行的重要会议,参会人员应在会议结束后3个工作日内将会议情况、会议信息、主要会议精神、需市环保局办理的事项、拟贯彻落实意见等报局办公室呈局领导。紧急事项、重大事项应及时向局领导或局务会议、局长办公会议报告或通报。

  第五十三条 建立完善政务信息工作制度,及时反映环保工作开展的重要情况,为上级部门和局领导科学决策提供参考。

  第五十四条 市环保局实行严格的印章(电子证书)管理制度。市环保局和市环保局办公室印章(电子证书)由办公室集中管理、专人负责。市环保局印章的使用须经批准登记,涉及公文、信函、报表、协议、合同等重要事项的,须经局领导同意方可用印;一般事务性事项,须经相关业务部门负责人审核,经办公室负责人审定后用印。局长印章,须经局长同意或局长授权,方可用印。市环保局办公室印章,须经局领导或办公室负责人同意,方可用印。各部门、各单位的印章及电子证书由本部门、本单位集中管理,专人负责。工作人员的电子证书由个人保管,按规定权限使用。

  第五十五条 加强应急值守工作,市环保局实行每日24小时连续值班制度和节假日局领导带班制度。各部门(单位)负责人、各单位办公室主任(综合科科长)以及应急工作人员必须保持手机处于24小时开机状态,保持电话畅通。

  第五十六条 健全考核奖惩制度。市环保局按照上级有关规定,结合工作实际,对各部门、单位及其工作人员实行年度考核和专项考核评比,鼓励先进,鞭策后进,促进工作。相关考核评比奖惩,由市环保局人事部门归口管理。考核评比事项以及受奖惩的部门(单位)、人员,由业务主管部门(单位)提出意见,经人事部门初审,一般奖惩事项报分管局领导和局长批准后实施,重要奖惩事项报局党组研究决定。

  第五十七条 市环保局实行严格的固定资产管理制度。固定资产管理由管理者和使用者共同负责,按规定进行采购、验收、保管、使用、清查、报废等工作,保证固定资产的安全和有效使用。

  第五十八条 市环保局要积极推进信息化与环境保护业务工作相融合,以信息网络设施和能力建设为基础,建设完善环境保护电子政务和业务应用系统,提高办公自动化和环境管理信息化水平,提高办公效率和环境监管效能。

  第十章 工作作风纪律

  第五十九条 市环保局全体人员应自觉维护局党组的领导,必须坚决执行市环保局的各项决定,如有不同意见可以在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市环保局决定相违背的言行;代表市环保局发表讲话、文章或接受采访,须事先经局长同意,涉及重大问题及事项的讲话或文章,应事先经局领导集体研究通过。

  第六十条 各部门、各单位必须坚决贯彻落实市环保局决定事项、局领导批示交办事项以及按职责应落实的其他事项,并及时向局领导及办公室反馈执行情况。市环保局建立政务督查制度,按照“实事求是、分级负责、及时办理”的原则,抓好各项重点工作和重要事项的督促、检查、落实和反馈。

  第六十一条 强化学习意识,健全学习制度,丰富学习内容,建设学习型机关。领导干部要密切关注经济、社会、文化、科技、环保发展新趋势,带头加强学习研究,提高战略思维能力、创新思维能力、统筹全局能力和解决复杂问题能力。市环保局全体人员应当在加强自学的基础上,按要求参加讲座、报告会、在线学习等各类学习培训活动。

  第六十二条 局领导要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。局领导在市内调查研究、检查指导工作,要减少随行人员,轻车简从;不搞层层陪同,不搞迎送,不搞宴请。各部门、各单位要积极主动深入基层,紧紧围绕环保中心工作、基层单位和服务对象需求、群众关心的热点难点环保问题,扎实开展调研工作,撰写调研报告,切实解决实际问题。

  第六十三条 认真贯彻落实中央八项规定,坚决纠正“四风”。市环保局全体人员要严格遵守并坚决执行中央省、市及市环保局有关廉政建设的各项规定,严格执行住房、办公用房、公车使用等方面的规定。严格执行财经纪律,发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,反对铺张浪费。牢固树立正确的价值观,正确对待权力、政绩和地位,力倡干事、反对无为,力倡创新、反对僵化,力倡团结、反对内耗,力倡高效、反对扯皮,力倡务实、反对虚漂,力倡清廉、反对腐败。各级领导干部要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用职权拉关系、谋私利。

  第六十四条 市环保局全体人员要严格遵守保密纪律,保守国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等。

  第六十五条 除市环保局统一组织安排的重要活动外,局领导一般不参加各部门、各单位组织的事务性、应酬性活动,一般不发贺信(电)、题词。邀请局领导参加的活动,由局办公室提出意见报局长同意后,统一安排。

  第六十六条 未经局长批准,不得以市环保局或部门(单位)名义赞助、主办或协办由社会团体、企事业单位等举办的各类展览会、招商引资洽谈、地方节庆、论坛等活动,不进行同贺活动。

  第六十七条 市环保局局长出访,经市政府有关副市长审核,报市长批准。市环保局其他市管干部出访,经局长同意,报市政府有关副市长批准。市环保局其他人员出访,须经人事部门审核后,报局长批准。市环保局全体人员在涉外活动中要严格遵守外事工作纪律。

  第六十八条 需局领导参加的外事活动,由业务主管部门(单位)提出方案,局办公室审核后,报局领导批准实施。重大外事活动,报局长批准实施。

  第六十九条 严格执行外出报告和请销假制度。局长离开本市外出或休假,须向市长报告,并按市委、市政府规定程序报批;其他局领导离市外出或休假,须事先经局长同意,并将离返时间、所去地点、联系方式等事项告知局办公室。

  除市环保局安排的因公外出外,各部门、各单位主要负责人休假或离市外出,应提前填写外出请假审批表,经分管局领导同意后,报局长批准,向局办公室备案,并指定本部门(单位)临时负责人;临时负责人离市外出按主要负责人外出要求办理。各部门、各单位主要负责人事假报分管局领导批准,其他人员离市外出或事(休)假须经本部门(单位)主要负责人批准。

  各部门、各单位负责人一般不得同时离市外出,应至少有一名负责人处理日常事务。领导干部外出期间,必须保持通讯畅通。请假人员要及时销假。

  第七十条 认真执行外出告示制度。除市环保局安排的因公外出外,局领导工作时间离局外出,应将离返时间、所去地点、联系方式等事项告知局办公室;市局各处室和局属单位主要负责人工作时间离局外出,应告知本部门单位副职或其他人员,其中,外出半天以上的应告知分管局领导和局办公室,外出两天及以上的还应告知局长;其他人员外出应告知所在部门(单位)主要负责人;各部门、各单位在工作时间应留人值班,确因工作需要而全体离局外出,应提前告知局办公室,并在本部门(单位)显著位置予以告示。

  第七十一条 内事接待坚持热情、周到、节俭、细致、对等的原则,实行统一安排、分工负责,严格执行《青岛市环境保护局公务接待管理办法》。上级环保部门处级及以上领导来青,由相关业务部门(单位)制定接待方案,经局办公室初审、分管局领导审核,报局长批准后实施。上级环保部门其他人员和兄弟省市环保部门人员来青,由相关业务部门(单位)提出接待意见,经分管局领导批准后实施。其中,需局领导参加活动或由市环保局支付接待费用的,须经办公室初审,报局长批准后实施。

  需市领导参加或向市委、市政府报告的接待活动按照市委、市政府的有关规定执行。

  第七十二条 市环保局工作人员应当文明礼貌,热情大方,仪态端庄,团结协作,令行禁止。做到在工作中不推诿扯皮,不铺张浪费,不擅离工作岗位,工作时间不做与工作无关的事情。

  第七十三条 建立行政问责制度。市环保局及各部门、各单位要认真履行职责,对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理。对有下列情形之一的,实行问责:

  (一)效能低下,执行不力,致使政令不畅或影响市环保局整体工作部署的;

  (二)责任意识淡薄,致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的;

  (三)违反法定程序,盲目决策,造成严重不良政治影响或重大经济损失的;

  (四)不严格依法行政,有越权办事、以权谋私等违法、违纪、违规行为的;

  (五)工作失职、失误导致群众反映强烈,造成严重不良社会影响和后果的;

  (六)推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的;

  (七)法律、法规规定的其他需要问责的情形。

  第七十四条 本规则接受行政监督和社会监督,具体内容由局办公室负责解释。本规则自印发之日起施行,2013年2月21日印发的《青岛市环境保护局工作规则(暂行)》同时废止。

  青岛市环境保护局办公室    2017年4月24日印发

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