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青岛市环境保护局办公室关于印发进一步推进政务公开工作实施方案的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2016-11-25
  • 发布日期:2017-01-20
  • 索引号:00511846200020020160027
  • 编  号:青环办发[2016]53号

机关各处室、各分局、局属各单位,各市环保局:

  《青岛市环境保护局关于进一步推进政务公开工作实施方案》已经2016年第11次局务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  青岛市环境保护局办公室

  2016年11月15日

  青岛市环境保护局

  关于进一步推进政务公开工作实施方案

  为进一步推进新形势下环境保护政务公开工作,增强环保部门的公信力、执行力,保障人民群众环境保护知情权、参与权、表达权、监督权,根据《环境保护部2016年政务公开工作实施方案》(环办厅〔2016〕59号)和《青岛市人民政府办公厅关于印发2016年青岛市政务公开工作要点的通知》(青政办发〔2016〕17号)等文件要求,结合我局实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号),紧紧围绕环保部、市政府重大决策部署和政务公开工作要求,细化政务公开工作任务分工,加大公开力度,加强政策解读回应工作,增强公开实效,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

  二、基本原则

  坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕环境保护和群众关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,加快推进权力清单、责任清单公开。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,提高公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务”,扩大公众参与。

  三、主要任务

  (一)推进权力清单和责任清单公开。规范权力清单、责任清单(人事处牵头,会同法规处、审批处落实)和行政审批事项目录、行政审批中介服务事项清单(审批处牵头,会同辐射处、监察支队落实)公开管理工作,根据动态调整情况及时更新信息。

  (二)推进决策公开。积极推行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。(出台政策业务处室牵头落实)

  (三)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。(相关处室负责落实)深入推进预决算公开,除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。(规划处牵头落实)

  (四)推进政务服务公开。把实体行政审批服务大厅与网上办事大厅结合起来,进一步推进政务服务向网上办理延伸,除涉及国家秘密等不适合网上办理的事项外,其他审批及相关服务事项都应可以在网上办理,方便企业和群众办事。(审批处牵头、会同辐射处、监察支队等部门落实)

  (五)推进环境监察执法公开。根据事权和职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,梳理并公布市、区两级环境监察执法机构职责权限、执法依据、执法流程等,规范行政裁量,促进执法公平公正公开。(监察支队牵头,会同法规处落实)按照市政府工作部署安排,完善企业环境信用信息共享机制,推动信用信息互联共享。(监察支队牵头,会同相关处室、单位落实)

  (六)推进环境保护政府信息主动公开。

  1.空气质量预报信息。2016年1月1日起,全面开展空气质量预测预报工作,正式向社会发布空气质量预测预报信息,内容包括:未来24小时空气质量预报,空气质量级别及首要污染物,对人体健康的影响和建议措施等。(监测中心站牵头落实)

  2.集中式生活饮用水水源水质监测信息。贯彻落实《环境保护法》和《水污染防治行动计划》,进一步推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开工作。2016年1月起,按照《全国集中式生活饮用水水源水质监测信息公开方案》(环办监测〔2016〕3号)要求,通过青岛政务网、青岛市环保局网站按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息。(监测中心站牵头落实)

  3. 建设项目环境影响评价信息。落实《建设项目环境影响评价信息公开指南(试行)》,全面公开建设项目环评、竣工环保验收的受理、审查、审批政府信息,以及环评单位管理信息。除国家有关法律、法规规定不予公开的内容外,应全本公开环评文件,全文公开批复文件。(审批处牵头,会同相关处室、单位、区市局落实)

  4. 重点排污单位信息。推进重点排污单位全面公开基础信息、排污信息、防治污染设施建设运行情况、环评及其他环保行政许可情况、突发环境事件应急预案以及其他应当公开的环境信息等。(监察支队牵头落实)

  5. 环境监管执法信息。重点落实《青岛市环境保护局关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(青环发〔2013〕116号)。继续推进国家重点监控企业污染源监督性监测和企业自行监测信息公开(监测中心站牵头落实)。定期公开重点案件办理情况信息、挂牌督办信息、排污收费信息等(监察支队牵头落实)。公开行政处罚信息等(法规处牵头,会同监察支队、相关区市落实)。公开污染源自动监控管理信息等。(监测中心站牵头落实)

  6. 突发环境事件信息。加强重特大突发环境事件信息公开,及时公开应对情况及调查结果。依据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号),在职责范围内向社会公开有关企业事业单位突发环境事件应急预案备案信息。在应对重特大突发环境事件及社会热点事件时不失声、不缺位。重特大或敏感突发环境事件发生后,督促指导地方政府及时公开信息,适时发布新闻通稿。针对涉及突发环境事件的各种虚假不实信息,督促指导地方政府迅速澄清事实,消除不良影响。(应急处牵头,会同宣教中心落实)。

  (七)积极稳妥做好依申请信息公开工作。依法依规做好依申请信息公开工作,申请公开的政府信息属于主动公开的,应当告知申请人获取信息的方式和途径。申请公开的政府信息属于依申请公开的,应当根据实际情况及时予以书面答复。在处理内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的申请时,牵头部门组织好协调会商。(办公室牵头,会同相关处室、单位,区市局落实)稳慎做好依申请公开事项引发的行政复议和行政诉讼,防范恶意炒作。(法规处牵头,会同相关处室、单位,区市局落实)

  (八)主动做好政策解读。坚持“谁起草、谁解读,谁解读、谁负责”的原则,出台重要政策,牵头处室应将文件和解读方案一并报批(办公室、法规处牵头落实),相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在青岛市政务网、青岛市环保局网站等媒介发布。 涉及规范性文件经法规处审核后,由法规处负责于文件公开后3个工作日内在青岛市政务网、青岛市环保局网站等媒介发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,由相关处室协调局主要领导或分管领导通过参加新闻发布会、接受访谈等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。(办公室、法规处、宣教中心牵头,会同相关处室、单位,区市局落实)

  (九)积极回应社会关切。加强政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及环保工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,认真回应关切。(宣教中心牵头,会同相关处室、单位,区市局落实)

  (十)充分发挥媒体作用。运用媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。注重加强政策解读的传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。(宣教中心牵头,会同相关处室、单位,区市局落实)

  (十一)提高政务公开工作信息化集中化水平。规范网站建设,做好局政府网站升级改版工作,发挥好政府网站信息公开第一平台作用。加强网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,方便公众获取信息。(信息中心牵头落实)

  四、组织保障

  (一)强化组织领导。加强政务公开工作的组织领导,明确职责要求,局政务公开工作领导小组定期听取政务公开工作汇报, 研究部署推进工作。各部门、各单位要高度重视政府信息与政务公开工作,在市局统一领导下,做好政务公开工作,明确分管负责人,配齐配强政务公开工作人员,建立健全协调机制,切实抓好工作落实。(办公室牵头落实)

  (二)加大考核监督力度。认真贯彻落实各级关于政府信息与政务公开工作要求,加大公开力度,研究解决我局政务公开方面存在的问题。强化政务公开工作考核评估,加大政务公开工作纳入绩效考核体系分值权重。(办公室、人事处、信息中心牵头落实)

  青岛市环境保护局办公室    2016年11月15日印发

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