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青岛市环境保护局关于印发2016年工作要点的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2016-03-29
  • 发布日期:2016-04-29
  • 索引号:00511846200020020160008
  • 编  号:青环发[2016]25号

机关各处室、各分局、局属各单位,各市环保局:

  现将《青岛市环境保护局2016年工作要点》印发给你们,望认真贯彻落实。

  青岛市环境保护局

  2016年3月29日

  青岛市环境保护局2016年工作要点

  2016年是“十三五”开局之年,是我市深化生态环保领域改革,加快改善环境质量的关键一年,总体工作思路是,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实市委、市政府工作部署,以改善环境质量为核心,坚持改革创新,严格依法行政,强化环境监管,城乡统筹,陆海联动,深化大气、水等重点领域污染防治,严密防控环境风险,加快解决群众关心的突出环境问题,推进生态文明建设,为全市“十三五”环境保护工作开好局、起好步,为加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出积极贡献。

  主要目标指标是,市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降5%,保持我市空气质量持续改善的良好势头。全市地表水环境功能区达标率稳中有升;胶州湾水功能区达标率保持稳定,优良以上水域面积稳中有升;过城河等污染河流污染程度进一步减轻,省控重点河流稳定达到年度改善目标;城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。环境监管绩效水平不断提高,全市重点企业污染物排放达标率95%以上。环境安全防控体系进一步健全,全市环境安全得到保障。

  重点做好以下工作:

  一、深入治理大气污染,持续提升环境空气质量

  坚持大气污染综合防治,深化“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、削减VOC”五大工作重点,制定实施空气质量达标规划和年度治理计划,明确达标时间表、路线图和重点项目。加大燃煤污染治理力度,制定出台鼓励政策,推进燃煤锅炉超低排放改造工作,组织完成热电集团、金湖热力等40台燃煤机组(锅炉)超低排放改造;加强高污染燃料禁燃区建设,淘汰小型燃煤锅炉20台;积极协调推动开展居民“减煤换煤”试点工作。加大扬尘污染治理力度,完成10个工业扬尘污染治理项目,推动相关区市和部门加强建筑施工、物料堆场、砂石加工企业等扬尘控制。加大机动车污染防治力度,整治各类机动车环境违法行为,探索开展非道路移动机械排放控制。加大有机废气治理力度,在工业、餐饮服务等领域组织实施180个有机废气治理项目。研究拓展大气污染防治领域,协调推进港口物流、农业农村等领域大气污染防治。继续实施环境空气质量生态补偿制度。完善重污染天气应急机制,开展冬季重污染天气“削峰”工作,抓好重污染天气预报预警和应急响应。认真履行全市大气和水污染治理工作指挥部办公室组织协调与监督考核职责,调动各方面合力加强治污工作,促进全市空气质量持续改善。

  二、系统治理水污染,加快改善水环境质量

  完善水污染治理体系,贯彻落实国家、省水污染防治行动计划,组织制定实施我市行动方案,划分控制单元,实施全域覆盖,分区控制,精细管理。严格落实《胶州湾保护条例》,坚持陆海统筹治污,严格环境监管,确保入湾污水处理厂总氮达标排放,降低污染物入海量,保持胶州湾优良海域面积持续扩大趋势。统筹推进全市流域污染综合整治,协调有关部门、区市加快推进海泊河、李村河、娄山河等流域截污整治和污水处理厂新改扩建工程,提高再生水利用率,在有条件的河流建设生态湿地。认真履行墨水河流域综合整治指挥部办公室职责,协调推进墨水河流域高标准综合整治工作。完善“河长制”等水污染防治责任体系和流域环境管理考评体系,进一步落实治污责任;强化重点河流断面监控,提升水环境日常监管水平。加强饮用水水源环境保护,开展新一轮划界立标,严格水源地环境保护执法检查,确保重点饮用水水源水质稳定达标。

  三、加强土壤、生态和农村环境保护,统筹做好城乡环保工作

  按照“防、控、治”的工作思路,扎实推进土壤环境保护与污染治理。积极构建土壤环境监测网络,开展土壤环境例行监测及污染场地土壤环境状况调查,评估场地土壤污染风险。加强老城区搬迁工业企业原址场地土壤环境管理,组织开展污染场地治理修复试点,推动完成青岛红星化工厂场地土壤污染治理与修复项目一期工程。开展多层级生态系列创建工作,推动有条件的区市、镇(街)向国家生态文明建设示范区提档升级。加强自然保护区专项监督检查,提高规范化管理水平。加强农村环境保护,全面完成农村环境连片整治示范试点任务,年内组织实施农村污水治理项目50个。建立考核奖惩机制,推动加强农作物秸秆禁烧工作。

  四、强化环境监管执法,提升企业环保守法水平

  严格执行《环境保护法》《大气法》等法律法规,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,保持严厉打击环境违法行为的高压态势。深化环境监察网格化管理,以打击恶意违法排污、监测数据弄虚作假、督促工业污染源达标排放为重点,组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”等多层次、多领域环保专项执法行动。进一步加强与公检法等部门的衔接配合,严惩环境违法犯罪行为。加强多维度多层次环境监管,强化企业环境信用评价管理,完善企业环境行为评价约束制度,深化企业环保监督员制度、环境污染责任保险和环境信息公开制度,积极运用“互联网+”等信息科技手段,完善公众监督机制,加大典型案件曝光力度,督促企业落实达标排放主体责任,提升工业污染源达标排放水平,推动形成环保守法新常态。

  五、深化生态环保领域改革,完善环境保护体制机制

  落实《青岛市环境保护监督管理责任规定》,全面做好青岛市环境保护委员会办公室工作,推动加强环保考核督查,支持和督促区市党委政府、有关部门切实履行环境保护监管职责。实施排污许可管理制度,对排污企业依法核发排污许可证;开展排污权有偿使用和交易试点,建立健全排污权核定、有偿使用和交易等制度体系,提升企业污染防治水平。建立完善环境生态空间管控体系,划定全市生态保护红线,编制城市环境总体规划,推动环境规划与城市总体规划、土地利用规划相融合,促进城市空间开发战略与生态环境相协调。全面实施《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》,积极应对城市环境管理新需求。实行差别化排污收费政策,扩大排污费征收面,发挥经济手段和价格杠杆作用,促进企业提升污染防治水平。研究制定生态环境监测网络建设实施方案,推动建设覆盖全市、布局合理、分工明确、重点突出的生态环境监测网络。加强环境保护信息化建设,推动环保“大数据”建设,提高监管信息化能力水平。全面做好市委生态文明体制改革专项小组办公室工作,组织制定青岛市生态文明体制改革实施方案,增强我市生态文明体制改革的系统性、整体性和协同性。

  六、严密防范环境风险,保障全市环境安全

  完善环境监测预警体系,加强环境监测网络建设,以居民区、饮用水水源地、胶州湾、重点工业园区等区域为重点,进一步完善环境应急预案管理和应急物资储备,强化环境风险防控。完善环境安全隐患排查治理体系,强化涉及重金属、危险废物等重点企业,化工、石化等重点行业,平度新河生态科技产业基地、黄岛石化区、董家口临港产业区等重点区域,以及其他环境敏感区、脆弱区的环境安全隐患排查治理。加强危险废物监管,严格落实危险废物转移联单制度和经营许可证制度,深入开展危险废物专项整治。开展重金属污染综合防治工作。强化核技术利用辐射安全监管,严格落实放射源转让审批、异地使用和废源回收、送贮与备案制度,确保各类放射源安全受控。加强环境应急能力建设,提升环境风险防控和突发环境事件应急能力水平,完善各级环境应急预案,开展实兵演练,加强应急值守,妥善处置突发环境事件,保障全市环境安全。

  七、发挥服务保障作用,助推经济转型升级

  高质量编制完成我市“十三五”环保规划,积极推进大气污染防治、水污染防治、总量减排等专项规划计划编制工作,构建完备的全市“十三五”环境保护规划体系。认真谋划污染物总量减排工作,及时掌握国家、省“十三五”污染减排部署要求,科学制定我市污染物总量减排规划及年度计划,加强污染减排精细化管理,确保完成年度减排目标。研究建立我市国际化城市生态指标体系,为城市发展提供生态环境指标引领。严格环评管理,加强重点领域、重点区域规划环境影响评价,严格建设项目环评审批、验收,健全规划环评和建设项目环评联动机制,发挥好环境影响评价在优化城市发展、改善环境质量、防范环境风险等方面的作用。进一步完善优化经济发展的环境政策措施,加强全市轨道交通、新机场等重大项目建设环评审批服务。积极推动发展环保科技和环保产业,为环境保护提供技术支持,为经济发展提供新增长点。

  八、加强环保宣传与公众参与,提升环保为民服务水平

  畅通12369环保热线、微博、微信等信息渠道,开展机关开放日、网络问政、民生在线、行风在线等交流活动,深化公众环境举报、信访、舆情和环保执法联动机制,积极主动回应群众环境诉求,做好环境信访隐患排查和矛盾调解工作,依法解决企业排污、餐饮业油烟等污染扰民问题,为群众提供更多实实在在的环境治理成果和更多优质生态环境产品。加强与人大代表、政协委员联系,高质量办理人大建议、政协提案。加强环境信息公开工作,及时公开环境质量、环保行政许可、行政处罚等环境信息,维护群众知情权。加强政务微博、微信与环保网站建设,健全新闻发布制度,深化媒体合作,完善重大信息发布与政策解读机制,突出大气和水污染防治、环境执法、农村环境保护等主题,广泛开展“六五”环境日、环保“四进”等环保宣传,传播环保正能量。完善环保志愿者管理体系,开展全市环境教育基地和环境友好单位创建活动,大力营造全民关心支持参与环境保护的社会氛围。

  九、加强队伍作风能力建设,更好履行环境保护职责

  深入贯彻落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,扎实开展“两学一做”学习教育,巩固深化 “三严三实”专题教育成果。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,全面加强全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作。加强学习型、创新型领导班子建设,不断提高各级领导班子管理能力和决策水平。加强机构和人才队伍建设,严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用四项监督制度,做好干部选拔任用工作;加强专业技术队伍建设,提升环保专业技术人员整体水平。加强思想政治、职业道德教育,开展业务知识培训和技术比武练兵,提高环保队伍职业道德、职业素养和业务能力。加强机关文字工作,提升公文质量和工作效能。深化岗位目标责任管理,加强考核监督,坚决整肃庸政、懒政、怠政、滥政行为。深入开展“四个在哪里”思想解放大讨论,务实推进环境管理创新。

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