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青岛市环境保护局关于印发《青岛市重点河流水污染防治工作考核办法》的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2014-09-10
  • 发布日期:2014-09-26
  • 索引号:00511846200020020140020
  • 编  号:青环发[2014]82号

各区、市人民政府:

  为加快全市重点流域污染治理,改善环境质量,根据市政府办公厅《关于印发青岛市河流污染综合治理规划(2014-2016年)的通知》(青政办发〔2013〕44号)要求,我局制定了《青岛市重点河流水污染防治工作考核办法》,经市政府同意,现印发给你们,请认真组织落实,协助做好考核检查各项工作。

                                                                                青岛市环境保护局

                                                                                        2014年9月10日

  青岛市重点河流水污染防治工作考核办法

  为推进《青岛市河流污染综合治理规划(2014-2016年)》等规划计划实施,全面落实重点河流环境保护"河长"制,加快治理污染河流,保护改善水环境,按照市委市政府关于水污染综合防治有关决策部署和要求,制定本办法。

  一、考核工作原则

  统筹兼顾各重点河流污染防治和生态保护工作实际,确定考核范围、考核方式、考评标准,坚持突出重点、分类管理、客观公正的原则进行综合考核。

  二、考核对象及范围

  考核对象为实施重点河流环境保护"河长"制管理的区市,包括:市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、高新区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市。

  考核范围为市政府要求实施环境保护"河长"制管理的重点河流。各区市考核的重点河流及具体监控断面见附件1。

  分辖区分河流按年度进行考核, 辖区各重点河流水污染防治情况考核成绩的平均分为该区市水污染防治工作考核结果。河流跨区市的,将河流按辖区分段考核对应的区市。边界共同河段同时考核位于边界的区市。

  三、考核内容

  考核内容包括重点治污工程(污水集中处理设施建设、污水直排口整治、河道清淤截污整治等)建设完成情况、水环境质量状况和"河长"制建立实施情况。

  (一)重点治污工程建设完成情况。重点治污工程建设项目是指列入市级以上(含市级)有关规划计划的水污染治理工程项目及市级以上(含市级)督办交办的水污染治理工程项目。完全由市财力投融资建设的重点治污工程项目,不列入对区市的考核范围。

  (二)水环境质量状况。实行分类考核,对以污染治理为主的河流重点考核水环境质量改善情况,对以保护为主的河流重点考核水环境质量状况。

  (三)"河长"制建立实施情况。重点考核河长、河段长的职责与目标任务落实情况,以及社会反映、上级交办的河流污染问题处理处置情况。

  四、考核工作组织实施及方式

  考核工作由市环保局组织实施,每年的第一季度完成上年度考核结果的核算、汇总和通报反馈工作。

  重点治污工程建设完成情况以现场核实的方式为主进行考核;水环境质量状况以市级日常抽查抽测数据为依据进行考核;"河长"制建立实施情况以资料审查、社会监督反馈和督办核实的方式进行考核。

  根据工作需要,市环保局适时组织相关部门进行年终现场考核,核查治污工作进度及有关档案资料。日常调度、督查、督办已核实有关情况能够直接评分的,不再进行年终现场考核。

  五、考核评分标准

  根据水污染防治工作侧重点的不同,将重点河流分为三类:污染治理河流、特别保护河流和省控重点河流,分别按照不同的标准进行百分制考核。河流分类及具体评分标准见附件2。

  三类河流的具体考核指标及权重如下:

  (一)污染治理河流

  重点治污工程完成情况(满分70分);水质改善情况(满分10分);"河长"制建立实施情况(满分20分)。

  (二)特别保护河流

  水环境质量状况(满分80分);"河长"制建立实施情况(满分20分)。

  (三)省控重点河流

  重点治污工程完成情况(满分40分);水质改善情况(满分40分);"河长"制建立实施情况(满分20分)。

  污染治理河流、省控重点河流当年度没有或不再有列入计划的重点治污工程项目的,不考核重点治污工程完成情况,该项指标的考核权重加到水质改善情况考核权重中。

  六、考核结果的运用

  考核结果是重点河流环境保护"河长"制奖惩问责的主要依据,由市环保局每年向市政府有关部门、各区市进行反馈。

  附件:1.各区市考核重点河流及具体监控断面

  2.重点河流分类考核评分标准

  附件1

  各区市考核重点河流及具体监控断面

序号

考核对象(行政区)

考核重点河流

监控断面

  1

  市北区

  海泊河干流

  入海口(挡潮闸)

  2

  昌乐河

  入海泊河口

  3

  杭州路河

  入海泊河口

  4

  李村河干流

  入海口(挡潮闸)

  5

  张村河

  重庆路桥

  6

  水清沟河

  唐河路桥

  7

  李沧区

  李村河干流

  重庆路桥

  8

  入海口(挡潮闸)

  9

  张村河

  重庆路桥

  10

  大村河

  入李村河口

  11

  娄山河干流

  入海口

  12

  湾头河

  入娄山河口

  13

  崂山区

  张村河

  哈尔滨路桥

  14

  城阳区

  白沙河

  赵村桥

  15

  墨水河干流

  团彪水库入口

  16

  入海口

  17

  虹字河

  入墨水河口

  18

  爱民河

  入墨水河口

  19

  桃源河

  王林庄

  20

  黄岛区

  风河

  入海口

  21

  峄山河

  入风河口

  22

  豆金河

  入风河口

  23

  镰湾河

  入海口

  24

  高新区

  墨水河干流

  入海口

  25

  大沽河干流

  正阳路桥

  26

  桃源河

  大涧闸

  27

  即墨市

  墨水河干流

  张家西城桥

  28

  龙泉河

  入墨水河口

  29

  西流峰河

  入墨水河口

  30

  大沽河干流

  青平公路桥

  31

  五沽河

  刘家庄公路桥

  32

  流浩河

  入大沽河口

  33

  桃源河

  青胶公路桥

  34

  胶州市

  大沽河干流

  南庄闸

  35

  正阳路桥

  36

  南胶莱河

  入大沽河口

  37

  桃源河

  大涧闸

  38

  云溪河

  防洪闸上游

  39

  平度市

  大沽河干流

  后沙湾庄

  40

  青平公路桥

  41

  小沽河

  猪洞河入小沽河口(谢戈庄)

  42

  落药河

  入大沽河口

  43

  南胶莱河

  陈家村

  44

  泽河

  泽河桥

  45

  现河

  入泽河前(阳光大道桥)

  46

  莱西市

  大沽河干流

  江家庄

  47

  后沙湾庄

  48

  小沽河

  教书庄

  49

  洙河

  辇止头

  50

  五沽河

  204国道桥

  51

  刘家庄公路桥

  52

  嵯阳河

  东南岩

  附件2

  重点河流分类考核评分标准

河流类别

河流名称

考核指标

考核权重

评分标准

  污染治理河流

  海泊河、昌乐河、杭州路河、李村河、张村河、水清沟河、大村河、娄山河、湾头河、镰湾河、风河、峄山河、豆金河、

重点治污工程完成情况

  70

  年终现场核实。按重点治污工程完成年度目标的百分比计分。

  有多项治污工程的,按各项工程得分进行平均。

水质改善情况

  10

  按断面水质考核计分。每季度抽测一次河流水质,以季均值考核COD、NH3-N两项污染物指标改善情况,对比上年同期值分指标计算改善度,然后所有河流排序,采用功效系数法计分,最高得满分,最低得权重80%的分。两项污染物指标得分平均为该河流考核得分。河流断面断流,其水质按达到上游邻近断面功能区标准进行评价;没有上游断面的,按COD达到40mg/L,NH3-N达到2mg/L参与考核评价。河流截流,抽测截流水质。

“河长”制建立实施情况

  20

  考核河长制制定实施情况。

  未分解制定河长目标责任制文件的,扣5分;

  未向媒体及社会公示公告的,扣3分;

  制定或公告情况延期完成的,酌情扣分。

  对日常监督检查、社会(或媒体)监督反映、上级督查督办的河流污染治理问题(包括河道保洁、管网运行维护、污水直排、水质超标等)未及时有效处理的,发现一起,扣2分,最多扣20分。

  特别保护河流

  白沙河、大沽河干流、小沽河、落药河、五沽河、流浩河、南胶莱河

水环境质量状况;

  80

  按断面水质考核计分。按水期抽测河流水质(COD、NH3-N),按季考核计分,平均各季度考核结果为全年考核结果。

  以各河流COD、NH3-N季均浓度值分别进行排序,采用功效系数法计分,最高得满分,最低得权重80%的分。两项污染物指标得分平均为该河流考核得分。河流断面断流,其水质按达到上游邻近断面功能区标准进行评价;没有上游断面的,按COD达到40mg/L,NH3-N达到2mg/L参与考核评价。河流截流,抽测截流水质。

“河长”制建立实施情况

  20

  考核河长制制定实施情况。

  未分解制定河长目标责任制文件的,扣5分;

  未向媒体及社会公示公告的,扣3分;

  制定或公告情况延期完成的,酌情扣分。

  对日常监督检查、社会(或媒体)监督反映、上级督查督办的河流污染治理问题(包括河道保洁、管网运行维护、污水直排、水质超标等)未及时有效处理的,发现一起,扣2分,最多扣20分。

  省控重点河流

墨水河、龙泉河、西流峰河、虹字河、爱民河、洙河、桃源河、云溪河、泽河、现河、嵯阳河

重点治污工程完成情况

  40

  年终现场核实。按重点治污工程完成年度目标的百分比计分。

  有多项治污工程的,按各项工程得分进行平均。

水质改善情况

  40

  按断面水质考核计分。每月抽测河流水质(COD、NH3-N),按季考核计分,平均各季度考核结果为全年考核结果。以季均值考核COD、NH3-N两项污染物指标改善情况,对比上年同期值分指标计算改善度,然后所有河流排序,采用功效系数法计分,最高得满分,最低得权重80%的分。两项污染物指标得分平均为该河流考核得分。河流断面断流,其水质按达到上游邻近断面功能区标准进行评价;没有上游断面的,按COD达到40mg/L,NH3-N达到2mg/L参与考核评价。河流截流,抽测截流水质。

“河长”制建立实施情况

  20

  考核河长制制定实施情况。

  未分解制定河长目标责任制文件的,扣5分;

  未向媒体及社会公示公告的,扣3分;

  制定或公告情况延期完成的,酌情扣分。

  对日常监督检查、社会(或媒体)监督反映、上级督查督办的河流污染治理问题(包括河道保洁、管网运行维护、污水直排、水质超标等)未及时有效处理的,发现一起,扣2分,最多扣20分。

  注:1.此表中所分类的省控重点河流是指对我市五条省控重点河流监控断面水质构成较大影响的河流。李村河属于省控重点河流,但治理期间省不予抽测,因此暂不按省控重点河流的模式进行考核。

  2.功效系数计分法:考核得分=最低得分+(实际值-最劣值)/(最优值-最劣值)×(最高得分-最低得分)。

  3.大沽河干流:如果南庄闸断面断流,则不再抽测正阳路桥断面水质,改为抽测胶州中科城污水处理厂及胶州崇杰污水处理厂入大沽河口水质,两污水处理厂入大沽河口水质如果全部达到一级A标准,视同正阳路桥断面胶州段水质达到功能区标准;两污水处理厂入大沽河口水质有一处未达到一级A标准,则用两排污口水质平均值作为胶州正阳路桥断面水质;如果南庄闸断面断流,则正阳路桥断面对高新区按断流评价。

  4.李村河入海口断面在挡潮闸建成后,将断面移至挡潮闸,抽测挡潮闸以上水质。

  5.对应河流分类,该河流上所有断面均按要求的频次进行抽测。

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