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青岛市环境保护局办公室关于印发2013年市局重点工作任务分解的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2013-01-28
  • 发布日期:2013-01-28
  • 索引号:00511846200000020000005
  • 编  号:青环办发[2013]5号

机关各处室、各分局、局属各单位、各市环保局:
  《2013年市环保局重点工作任务分解》已经2013年1月21日第2次局长办公会研究通过,现印发给你们,请对照部门责任分工,认真抓好工作落实。

青岛市环保局办公室
2013年1月28日

2013年市环保局重点工作任务分解

重点

工作

工作目标

具体措施

分管领导

责任单位

任务来源

1.改革创新环境执法监管体系

1.创新环境监管模式,构建“企业自身环境管理体系、环保行政执法监督与指导服务体系和社会监督约束体系”三个体系,强化“人才和技术”两个支撑;两年实现面向全省和全国创先争优的目标。

1.强化排污申报核定,完善排污申报登记数据库。开展国控企业专项申报和排污费网上公示,加大对工业粉尘和有机废气排污费的征收力度,实现以收促治。对重点企业、重点行业排污费征收进行专项稽查,确保排污费依法、全面、足额征收。全年排污收费总额确保达到1亿元。

 

 

 

 

 

 

监察支队、各分局、各市环保局

《市委工作要点》

 

《市政府工作报告》

2.加强能力建设,提高科技执法水平。强化在线监控设施运行监管,建设应急指挥系统平台和环境监察移动执法系统,形成覆盖全市、协调联动的市、区两级现代化执法监控网络。

3.加大监管力度,解决突出环境问题。采取支队组织集中突击检查和大队加强日常巡查相结合的方式,科学合理地加大执法力度。实施污染治理再提高项目20个。组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,开展“为考生送安静活动”和“整治噪声污染,保障市民宁静生活”等集中执法活动。加强省控重点污染源和城镇污水处理厂监管,完善重点污染源“一企一档”,提高达标率。加强建设项目建设期监管。

4.推进环境监察工作改革,努力提升环境管理绩效。建立上下协调、运行高效的环境监察网格化执法模式,实行环境监察三级网格化监管,将环境监管基本工作落实到具体人员,逐步达到环境监察的规范化、精细化、效能化和智能化,实施“全过程、全方位、全覆盖”环境监管。

5.指导企业建立自身环境管理体系,完善以高污染行业为重点的企业环境监督员制度,建立企业环境行为评价制度,建立环境绩效社会监督约束体系,全面提升企业环境绩效

2.强化环评审批服务

严把环评审批关,服务全市经济科学发展。

1.做好大项目环评审批服务。采取提前介入、专人负责、跟踪协调等方式,主动为新机场、地铁等需报环保部、省环保厅审批的全市重点项目提供优质、高效服务。

 

 

审批处、评估中心、各分局、各市环保局

《市委工作要点》

2.推进重点区域规划环评审查。主动对接全市各类重点区域的建设管理部门,推动开展区域规划环评。推进完成董家口临港产业区规划环评审查;协调推进红岛区域、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区、新河化工区扩展区等开展规划环评;协调有关部门制定完善重点工业聚集区规划,推进工业聚集区规划环评调整完善。

3.依法开展建设项目环评审批。严格环保准入,严控电镀、印染等“两高一资”项目;推进重点减排工程项目环评审批和环保措施落实;做好危险废物转移、辐射安全、废物进口等许可服务事项。强化对委托审批、下放权限环评审批工作的指导监督,提高环评审批效能。

4.启用全市建设项目综合管理信息平台,完善建设项目环境管理联动机制,实现审批、监察、监测信息共享;强化建设项目全过程环境监管,提高建设项目环保竣工验收率,年内新批应验项目验收率达到100%。

3.强化环保产业服务

摸清我市环保产业现状,加快推进环保产业发展。

1.组织开展环保产业调查,摸清我市环保产业经营状况、产业结构、规模、布局和技术情况等,建立环保及相关产业发展情况数据库,形成全市环保产业发展报告,提出全市环保产业发展思路,争取国家和省有关政策及资金支持。

 

 

科技处、规划处、产业协会、各分局、各市环保局

《市委工作要点》

 

《市政府工作报告》

2.制定符合我市实际的环保产业配套支持政策,对环保新技术新工艺推广示范项目给予一定的资金支持;筛选出先进的技术和装备,争取列入国家优先发展的高技术产业化重点领域和技术名录。

3.加快国家“城市矿产”示范基地建设,配合市有关部门开展循环经济示范工作。

4.开展环胶州湾流域污染综合整治行动

1.促进环湾区域生态环境质量和胶州湾海域水质持续改善,功能区达标率不低于2012年。

1.制定并组织实施《2013-2015年环胶州湾流域污染综合整治行动计划》,建立完善工作机制、日常调度和考核奖惩办法。

 

 

 

 

 

流域处、规划处、审批处、生态处、派驻纪检组、监察支队、监测中心站、各分局、各市环保局

《市委工作要点》

 

《市政府工作报告》

2.坚持陆海统筹,协调相关区市和部门在环湾8个主要流域实施污水处理厂建设、管网铺设、河道整治、中水利用等7个方面17项重点工程,整治排污口50处。

2.全市22条污染控制河流中,有功能区划的全面消除边缘断面,化学需氧量、氨氮浓度控制在45mg/L、4.5mg/L以下;无功能区划的,化学需氧量、氨氮浓度控制在60mg/L和6mg/L以下;无自然地表径流时,全市河道实现完全截污,无污水径流。化学需氧量、氨氮平均浓度同比降低10%。

3.深化“治、用、保”治污体系建设,开展工业废水污染源和污水处理厂提标、达标工作,提高达标稳定度。

4.落实《解决突出环境问题工作程序(试行)》,建立健全“监测通报、绩效考核、生态补偿、以奖代补、超标应急、工作约谈、工作问责、限产限排、挂牌督办、流域限批”10项流域环境管理措施,强化河流断面水质达标考核,落实辖区政府环境质量责任。

5.实施超标河流“零容忍”,落实河流水质“超标应急”机制,加强河道监测、巡视,随时发现问题,及时应急处置,限期提出解决措施和办法。

6.协调督促相关区市和部门推进李村河、墨水河等河道截污清淤治理,在河道规划建设截蓄导用、生态补水工程,探索建设湿地净化工程,促进城区河道水环境加快改善。

7.会同相关部门推进生态间隔标准制度体系和生态投入长效机制建设,打造城区之间、组团之间、产业功能区之间的生态间隔带。

5.加强大沽河流域环境保护

实现大沽河水源地生态环境良好、流域水质稳定并持续改善。

1.组织实施《大沽河流域环境保护规划》,建立大沽河流域污染防治工作调度机制,纳入全市大沽河治理总体调度,调动各区市政府实施规划的积极性。

流域处、规划处、生态处、监察支队、监测中心站、相关分局、各市环保局

《市委工作要点》

 

《市政府工作报告》

2.制定大沽河水质跟踪监测方案,实施水质监测评价。

3.组织开展大沽河流域沿岸及重点区域的环境执法检查,对周边工业、畜禽养殖业等加大监管力度,严肃查处违法排污行为。

4.指导督促四市一区实施环保基础性工程和两岸生态建设工程,重点推进4座村镇污水处理设施建设,完成9处排水管网改造配套工程项目。

6.加强生活饮用水水源地保护

生活饮用水水源地生态环境安全、水质安全得到保障,重点水源地水质达标率100%。

1.严格执行饮用水水源保护区制度,报批实施新的青岛市饮用水水源地环境保护区划方案,组织新一轮划界立标和防护设施建设工程,督促饮用水源地相关管理方建立完善日常监管工作制度。

 

流域处、监察支队、监测中心站、相关分局、各市环保局

《市政府工作报告》

2.实施水源地水质全分析和全项目评价,按期进行水源地环境状况调查与评估,适时更新饮用水水源地环境信息,为强化饮用水水源地环境管理工作奠定基础。

3.督促落实《青岛市重点饮用水水源地环境保护规划》,定期对规划中涉及的水源地环境整治、生态恢复和建设工程落实情况进行调度,促进水源地环境状况的持续改善。

4.联合有关部门开展水源地保护执法检查,严厉查处违法建设和违法排污、破坏水源地的行为。编制完善水源地环境污染事件应急预案,组织应急演练,确保水源地水质安全。

 

5.探索开展超标水源地、环境风险较大水源地污染防治试点,组织开展崂山水库水源地农家宴污染整治。

7.开展大干300天空气质量提升行动

编制实施《环境空气质量达标规划》,控制细颗粒物等污染物,环境空气质量持续改善。

1.加强施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘污染防治。联合市城乡建设、市政等部门制定扬尘污染防治检查考核办法,建立扬尘污染防治长效机制。在施工扬尘防治方面,严格要求建筑施工、市政工程、房屋拆除等各类施工现场采取设置围挡、堆土覆盖、主路硬化、洒水降尘、车辆冲洗等措施。在道路扬尘防治方面,推动城区主要道路实行机械化清扫、洒水降尘等保洁方式,其它道路实行无缝隙人工保洁制度;垃圾中转站周边每天喷洒除臭剂,站内作业期间严格落实降尘除臭措施。在工业扬尘防治方面,要求物料堆场进行规范化整治,采取建设防风抑尘网、围挡、喷淋、遮盖、封闭等措施,减少扬尘污染。

污防处、规划处、总量处、审批处、监察支队、监测中心站、环科院、宣教中心、各分局、各市环保局

《市委工作要点》

 

 

《市政府工作报告》

2.实施工业点源废气治理工程和提标达标工程。实施10项工业废气污染源治理再提高工程。推动火电企业燃煤发电机组实施脱硫、除尘设施升级改造,重点燃煤机组实施烟气脱硝改造,其他具备条件的燃煤锅炉开展低氮燃烧技术改造试点。完成单机装机容量300兆瓦及以上燃煤机组脱硫烟气旁路拆除。

3.深化机动车排气污染防治。按照国家规定的时限,严格实施新车国Ⅳ标准和配套的车用燃油质量标准;淘汰黄标车2万辆;严格落实市区全域的高污染黄标车限行措施,推进县级市建成区高污染黄标车限行;完成县级市建成区外所有加油站的油气污染治理工程;监督全市储油库、加油站和油罐车油气污染治理设施正常运行;强化黑烟车集中整治,全市道路上行驶的黑烟车发生率控制在1‰以下; 加强机动车环保检验机构规范化建设,机动车环保检验率达到80%以上。

 

 

 

 

8.开展农村环境连片整治行动

 

 

 

 

推动2012年首批22个示范项目完成建设和竣工验收。2013年计划投资4亿元,实施镇村污水处理设施等农村环境整治项目100个,惠及300个左右村庄社区、30万左右农村人口。

1.落实目标责任,健全工作制度。提请市政府与承担示范项目的各区市政府签订示范工作责任书,印发示范项目管理办法,实施示范工作例会、督查、通报等工作制度,加强对示范项目进展情况的调度和监督指导。

 

 

 

 

 

规划处、生态处、总量处、流域处、监察支队、监测中心站、环科院、宣教中心、各分局、各市环保局

 

 

 

 

《市委工作要点》

 

 

 

 

《市政府工作报告》

2. 突出工作重点,打造精品工程。重点推进集聚型新型农村社区配套污水处理设施项目、镇驻地和较大村庄生活污水处理设施建设项目、畜禽养殖小区产生的粪污综合利用与污染治理项目等项目建设。在示范区市挑选3至5个基础条件好、特色突出、辐射效应明显的镇、村,突出资源化、生态化、景观化整治理念,打造精品工程。总结示范经验,加强交流培训,推广先进典型。

3.探索建立长效机制,确保整治成果。加强日常监督监测,将污水处理设施运行和排放纳入污染源例行监测计划,实现流量监测、水质监测、运行监控装置与环保在线监控平台联网。推进区市建立农村污染治理设施长效运行管理机制,确保污染治理设施正常有效运行。

9.推进污染减排工程

 

 

完成国家和省下达的年度减排任务,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减2%、2%、2%和3%。

 

1.大气污染物减排方面,突出抓好烟气脱硝、低氮燃烧改造和脱硫烟气旁路拆除工作。完成华电青岛发电有限公司1号300兆瓦发电机组脱硝工程建设,推动全市300兆瓦以下燃煤发电机组开展烟气脱硝工作,力争完成3-5台烟气脱硝设施建设;争取完成市区7台热电企业燃煤锅炉低氮燃烧技改试点,推动各县级市开展小型燃煤发电机组低氮燃烧改造;完成全市所有300兆瓦以上燃煤机组和50%以上300兆瓦以下燃煤机组脱硫烟气旁路拆除;加速淘汰小型燃煤锅炉,淘汰供热管网覆盖范围内的小型燃煤锅炉。

 

 

总量处、规划处、科技处、审批处、污防处、流域处、生态处、监察支队、监测中心站、各分局、各市环保局

 

 

 

 

《市委工作要点》

 

 

 

《政府工作报告》

2.水污染物减排方面,推动城镇污水处理厂、配套管网以及中水回用工程建设。推动完成4座污水处理厂新、扩建工程,6座污水处理厂配套管网扩建工程;推动日处理能力2万吨以上的城市污水处理厂开展中控室建设和改造工作,力争完成5座新建污水处理厂配套中控室建设和17座已有污水处理厂中控室改造工作。

3.农业减排方面,推动开展规模化畜禽养殖企业规范化管理。协调畜牧部门出台年度畜禽养殖业减排方案;配合开展畜禽养殖污染防治监督检查,监督已建成的规模化畜禽养殖场(小区)污染治理项目稳定运行;配合开展畜禽养殖污染治理示范工程建设,鼓励畜禽养殖企业开展农业清洁生产,有计划、分阶段地扶持一批具有示范效应和推广价值的畜禽养殖示范减排项目。

 

10.推进生态创建工程

督促黄岛区、城阳区申报国家级生态市;即墨市和胶州市通过省级生态市验收;督促平度市、莱西市加快推进省级生态市创建。组织开展各级生态乡镇、村创建工作。

1.完善组织领导体系,召开生态市建设领导小组全体会议,调整生态市建设工作领导小组成员名单,明确2013-2018年生态市建设目标,分解落实责任,明确工作要求,定期调度督促落实。进一步完善生态建设示范区创建工作体制机制。

 

 

 

生态处、各市环保局

《政府工作报告》

2.完成生态山东2012年度建设目标任务考核,扎实推进生态山东2013年度建设指标任务完成。

3.发挥组织协调作用,加强生态创建工作全过程管理。督促、指导、调度有关区市政府推进生态市、生态乡镇、生态村创建工作,加强与环保部、省环保厅沟通,抓好申报、审核、验收等关键节点,提高生态创建成效,努力打造生态创建亮点工程。

11.推进环保惠民工程

畅通信访渠道,推进政务公开,健全责任追究制度,解决群众关心关注的环境热点难点问题,努力提高人民群众对生态环境的满意度。

1.畅通信访渠道。升级改造12369环保服务平台,增强信访接访人员的文明服务意识和责任意识,确保12369环保热线24小时畅通,不发生漏岗、空岗现象。畅通网络问政、行风在线、环保微博等渠道,认真倾听社情民意,回应群众诉求。

信访处、派驻纪检组、宣教中心、办公室

《政府工作报告》

2.推进政务公开,加强环保网站建设,实时发布环境空气质量监测数据,增加行政处罚、环境信访等环境信息公开内容,推进便民服务事项网上办理。

办公室、宣教中心、信息中心、监测中心站、法规处、信访处

3.改进重大项目环保审批、重大环保决策的公众参与方式,保障群众知情权、参与权。

审批处

4.围绕环保部门组织形象塑造,开展形式多样的环境宣传教育活动。每个季度至少组织1次环保进社区、进校园、进企业、进村庄宣讲活动,为群众解答关心、关注的环境问题,近距离征求群众对环保工作的意见建议。组织“企业环保开放日”等活动,组织企业向社会发布环境报告,促进企业与周边居民沟通,积极化解矛盾。在每个区、市建立至少1家环境教育示范基地,推广具有示范带动作用的环保经验做法。

宣教中心、各分局、各市环保局

5.对群众反映突出的工业企业排污、建筑施工噪声、餐饮业油烟扰民等环境热点、难点问题开展集中整治行动,让群众生产生活更加安心舒心。

监察支队、各分局、各市环保局

 

12.推进环境平安工程

 

 

建立全防全控的环境安全防控体系,提高突发环境事件处置水平,大力消除环境隐患,保障环境安全。

1.完善环境风险源数据库,动态掌握环境风险隐患信息。

 

 

监察支队、辐射处、监测中心站、各分局、各市环保局

 

2.加强环境应急能力建设,建立环境应急指挥平台,定期组织培训和演练,提高突发环境事件处置水平。积极防范和妥善处置各类突发环境事件,切实保障环境安全。

3.定期开展环境风险隐患排查、整改工作,强化黄岛石化区、新河化工园区等重点区域、272家重点风险源和50家重金属污染企业的环境安全监管,消除环境隐患。

4.健全危险废物的产生、收集、运输、处置全过程环境监管体系,深化全市12家危险废物经营企业和76家重点产废企业的规范化管理达标工作。

5.加强核与辐射监管,确保全市放射源环境安全。

13.完善环境保护机制

完善环境保护机制,健全责任追究和环境损害赔偿制度。

1.建立企业环境污染责任保险制度,组织12家重点环境风险源企业试点。

监察支队

《政府工作报告》

2.建立企业环境行为评价制度,对企业进行量化评价分析,综合评定等级,向社会发布。

3.建立完善环境污染损害赔偿纠纷调解制度,积极化解环境信访矛盾。

信访处

4.完善对区市的环保考核机制。向市考核办建议调整完善科学发展综合考核中环保指标考核的内容和方式,进一步完善区市污染减排和环境改善考核,引导区市解决环境突出问题,提高环保工作积极性。

总量处、

规划处、

污防处、

流域处、

监察支队

5.进一步完善生态补偿机制,推动流域污染治理和生态修复。

流域处、规划处

6.完善环保专项资金管理机制,加强项目库建设,完善管理制度,优化支出结构,进一步强化环保专项资金对环保重点工作的支撑保障作用。

规划处

7.落实《青岛市环境保护局解决突出环境问题工作程序规定(试行)》,运用通报、行政处罚、限期治理、挂牌督办、限批、约谈、行政责任追究等手段推进环保工作。

各有关部门单位按照《程序规定》分工负责。

如果您对该文件有疑问,可以通过 方式咨询相关单位
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