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中共青岛市环境保护局党组关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2012-11-30
  • 发布日期:2012-11-30
  • 索引号:00511846200020020120068
  • 编  号:青环党字[2012]35号

机关各处室、各分局、局属各单位:
  党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。根据市委部署,结合实际,现就认真学习宣传贯彻党的十八大精神通知如下。
  一、充分认识党的十八大的重大意义,迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮
  党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告,审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告,审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。
  大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、内涵丰富、求真务实,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。
  大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。
  党的十八大选举产生了新的中央委员会,党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,实现了党的中央领导集体的又一次新老交替,充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。
  认真学习宣传贯彻党的十八大精神,关系党和国家全局工作,关系中国特色社会主义事业长远发展,对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。
  各部门、各单位和全体党员干部要充分认识党的十八大的重大意义,把认真学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,以高度的政治责任感和历史使命感,迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。
  二、深刻领会、全面把握党的十八大精神,自觉用党的十八大精神武装头脑、指导实践
  学习宣传贯彻党的十八大精神,必须认认真真、原原本本地学习党的十八大报告、党章和其他重要文件,学习习近平总书记在党的十八届一中全会等会议上的重要讲话精神,深刻领会精神实质,全面把握思想内涵,自觉把思想和行动统一到党的十八大和省、市委要求的精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十八大和市委作出的决策部署上来。
  一是要深刻领会和把握党的十八大的主题。党的十八大的主题是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,解放思想、改革开放,凝聚力量、攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器,改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力,凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求,全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民的根本利益所在。
  二是要深刻领会和把握过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就。过去5年的工作,是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年,党中央团结带领全国各族人民,紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这10年,社会生产力、经济实力、科技实力、人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平、综合国力、国际竞争力、国际影响力都迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性变化,为全面建成小康社会打下了坚实基础。同时,必须清醒看到,我们工作中还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题,面对前所未有的风险挑战,我们必须高度重视,居安思危,进一步认真加以解决。
  三是要深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。
  四是要深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路、理论体系、制度,是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展,坚定道路自信、理论自信、制度自信。
  中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
  五是要深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标。党的十八大提出确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,根据我国经济社会发展实际,在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求,即:经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
  六是要深刻领会和把握中国特色社会主义事业总体布局。党的十八大将中国特色社会主义事业总体布局拓展为五位一体,即:全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
  七是要深刻领会和把握提高党的建设科学化水平的新要求。充分认清党面临的"四个考验"和"四个危险",牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强我局各级党组织的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,努力建设学习型、服务型、创新型的党组织,以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。
  三、认真组织好党的十八大精神的学习宣传,确保取得实效
  各部门、各单位要把学习宣传党的十八大精神作为思想政治工作的重中之重和今后一个时期的首要政治任务,高度重视、精心组织、周密部署,确保取得实效。
  一是各部门、各单位要切实抓好学习培训工作。在党员干部认真自学的基础上,要采取党员干部大会、党小组会议、座谈会、讨论会等多种形式,组织集中学习。要坚持通读与精读相结合的方法,边学边议,每一个专题的学习至少要确定一名同志做主题发言,结合工作实际谈体会,谈收获,谈思路,做好理论联系实际、指导业务工作这篇文章。
  机关党委要根据上级党委的统一部署,集中配发党的十八大报告、十八大党章及相关学习辅导材料,在组织机关干部收听收看上级有关部门辅导外,于合适的时机,专门邀请专家做辅导讲座。
  二是领导干部要发挥好核心示范作用,切实履行好领导职责。各级党员领导干部更要先学一步,下功夫研读文件,全面把握、深刻领会党的十八大报告、党章及有关文件的精神实质,结合本部门、本单位的工作实际,提出推动工作的思路和措施,指导干部职工的学习。各级党组织书记要切实履行好职责,认真抓好本部门、本单位党员干部的学习。要严格落实学习制度,加强检查指导,做到个人自学有笔记,集中学习有考勤,主题发言有提纲,集体讨论有记录。机关党委要加强对学习情况的督促检查,确保人员、精力、时间、措施四到位。
  三是各分局、局属各单位领导班子,要组织安排好领导班子的集体学习。要制定领导班子的学习计划,并将十八大精神的学习与开好2012年度领导班子和党员领导干部民主生活会有机结合起来,通过学习和健康的批评与自我批评,进一步统一思想,提高认识,找出差距,明确目标,凝心聚力,团结拼搏,促进各项工作再上台阶提供思想基础和保障。
  四是加强学习宣传贯彻党的十八大精神的宣传报道工作。充分发挥新闻媒体、"碧海蓝天网"和我局微博的宣传功能,大力宣传报道我局党员干部学习党的十八大精神的好经验、好做法,以及在贯彻落实十八大精神、加快推进环保工作方面取得的新进展、新成绩,激励广大干部群众以更加饱满的热情和更加坚定的信心积极投身全面建成小康社会的伟大实践。
  五是营造浓厚的学习宣传贯彻氛围。各部门、各单位要充分利用文化墙、宣传栏、宣传橱窗等,张贴宣传口号和十八大主要内容,宣传本部门、本单位组织学习等情况,分期分批张贴本单位干部职工学习体会。
  机关党委要抓好学习交流,每月在《机关建设简报》开辟2个学习专栏,宣传推广各部门、各单位好的经验做法。各部门、各单位在2013年2月底以前,至少要提报1篇学习交流材料,供集中刊载。在此基础上,机关党委将组织学习党的十八大精神交流会。
  四、以党的十八大精神为指导,全面推动环保工作实现新发展新突破
  党的十八大报告首次专篇论述生态文明,将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度,并提出了建设美丽中国新理念,为环境保护工作指明了方向,提出了更高的要求。《中共青岛市委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的决议》围绕率先全面建成小康社会,提出了"一个加快,七个着力加强"的总要求。
  各级、各部门要深入贯彻落实党的十八大精神和市委关于"建设美丽青岛"的要求,紧紧围绕全市中心工作,全面加速、提升、创新、增效、落实,致力于改善环境质量,保障环境安全,服务科学发展,加快推进生态文明建设,努力打造碧水蓝天、宜居幸福的美丽青岛。
  一是要持续全力抓好污染减排,为经济发展腾出环境容量。要紧紧把握"调结构、控新增、减存量"的主攻方向,持续深入地实施三大减排措施,严格建设项目总量指标前置审核,从源头上减少污染排放;严格区市总量核查核算,完善落后产能退出机制,确保新上项目的总量来源;继续强化工程减排和管理减排,加强环境监管,不断提高污染防治设施正常运转率,挖掘治污潜力,提高治污效率。
  二是要不断提升环评审批水平,为经济发展提供优质服务。准确把握好发展与保护的辩证关系,处理好把关与服务、效率和质量、宏观与微观、当前与长远的关系,既敢于说不,又善于说行。严格执行环境影响评价制度,做好重点区域及重大产业规划环评,发挥好源头预防作用。加强规划环评和项目环评的联动,防止低水平重复建设。加强重点行业的环评管理,从源头上降低环境风险。严格执行市政府有关投资项目联审制度,不断优化流程,压缩审批时限。
  三是要助推环保产业,促进绿色、循环、低碳发展。重点支持环保新技术、新工艺、新设备的研发及推广应用项目建设。规范、推动环保设施社会化运营、环境咨询、认证评估等环境服务业健康发展。扩大对外环境合作,支持生态园区建设。加强政、产、学、研合作,推动城市矿产开发等技术的研发孵化和人才培养,促进全市循环经济发展,培育新的经济增长点。
  四是要扎实做好PM2.5复合型大气污染防治工作。全面实施国家新的《环境空气质量标准》,加强大气污染分析和防治对策的研究,开展PM2.5监测评价、数据发布、来源分析等工作,制定实施《青岛市环境空气质量达标计划》。继续不断深化机动车污染防治,强化燃煤污染防治和扬尘污染综合整治,加强挥发性有机物、持久性有机物排放源的监控与治理。
  五是要加快推进重点流域治理。组织实施大沽河流域环境保护规划,推进河道生态治理和修复,改善流域生态环境。抓好李村河等重点流域综合整治,确保达到水质改善目标。深化"环湾保护",减少入湾污染物总量,保护胶州湾水质。努力解决好污水直排环境问题。
  六是要进一步加大农村环境和生态保护力度。抓住列入国家农村环境连片整治示范区的机遇,全面做好农村环境保护工作。加强农村环境连片整治项目技术示范、建设监管、设施运行管理等工作,实施好目标责任制和绩效考核。统筹城乡环保基础设施规划,加强城市环保基础设施和公共服务向农村辐射延伸,因地制宜、有序推进生活污水治理工作。加大秸秆还田和综合利用力度,推广生态化畜禽养殖技术,减少农业面源污染。落实生态市建设目标责任要求,推进生态市创建工作。
  七是要认真解决群众关心的环境问题。牢固树立环境质量是公共产品的意识,努力满足人民群众宜居安康的需求。进一步畅通12369环保热线、碧海蓝天网站等沟通渠道,充分利用网络在线问政、民生在线等平台,认真听取群众的呼声。进一步加大环境监管工作力度,保持环境执法高压态势,着力解决人民群众关心的环境热点、难点问题。
  八是要着力保障环境安全。围绕预防、预警、应急三大环节,建立完善全防全控的环境监管和安全防控体系。进一步强化重金属和危险废物污染防控,建设快速高效的应急救援体系,充实应急救援物资和装备,加大风险隐患排查和评估力度,重点抓好化工、石化园区的风险防控。加强辐射安全监管,加强饮用水源地巡查和污染源整治。
  九是要继续深化机关建设,不断提高干部职工的综合素质。深入贯彻落实市委市政府关于解放思想、改革创新的工作部署,将创先争优活动常态化,按照"寻标、对标、达标、夺标、创标"和"加速、提升、创新、增效、落实"的要求,不断提升工作标准和质量,提高工作效率。继续强化"以人为本、执政为民"的思想教育,毫不动摇地抓纪律、抓风气,坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁的不良作风,坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒,进一步强化干部职工的大局意识、服务意识、效率意识、争先意识、创新意识、协作意识、奉献意识。要持之以恒地抓好党风廉政和反腐败工作,加强廉洁勤政教育,强化对党风廉政建设和行风政风建设情况的监督检查,加强廉政风险防控机制建设,构建预防利益冲突机制,努力推进廉政文化建设。
  五、加强组织领导,扎实做好当前各项工作
  各部门、各单位和党员领导干部要切实担负起政治责任,切实加强对学习宣传贯彻党的十八大精神的组织领导,将其摆上重要议事日程,作出专题部署,精心组织、周密安排,着力抓好落实。要充分发挥理论联系实际的优良学风,注重学习的针对性,切忌形式主义,务求学习宣传贯彻党的十八大精神取得实效。
  时值岁末,各项工作繁忙。各部门、各单位要以党的十八大精神为指导,全力抓好近期工作。要以年度重点目标为核心,倒排日程,落实责任,确保各项任务按期高质量完成。要高度重视解决涉及群众切身利益的环境问题,集中力量排查化解矛盾纠纷,努力保持社会和谐稳定,为我市"两会"圆满成功做出应有贡献。
  各部门、各单位要立足当前,着眼长远,紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大精神,结合实际,认真研究谋划明年的工作,牢牢把握工作主动权,确保明年工作开好局、起好步。
  各部门、各单位和全体共产党员要以学习宣传贯彻党的十八大精神为新起点,充分认识肩负的重要责任和历史使命,在市委、市政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,沿着党的十八大指引的方向,团结奋斗、开拓进取、扎实工作,进一步改善环境质量,加快建设宜居幸福的现代化国际城市,为率先全面建成小康社会做出更大的贡献。
  

中共青岛市环境保护局党组
  2012年11月30日

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