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2008年青岛市环境状况公报
  • 成文日期:2009-06-17
  • 发布日期:2009-06-17
  • 索引号:00511846200020020090024

  根据《山东省环境保护条例》第二十一条规定,现发布2008年度《青岛市环境状况公报》。


  青岛市环境保护局局长 宋春康
  二○○九年六月


  综述

  
  2008年是极不平凡的一年。全市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,在污染减排、环境基础设施建设、环境监管、污染防治水平和环境应急能力提升等方面取得了新的成效,成功夺取了抗击浒苔自然灾害的重大胜利,圆满完成了第29届奥林匹克运动会帆船赛环境保障任务。继续推进生态市建设,市政府与有关市直部门、各区市政府签订了《青岛生态市建设目标责任书(2008~2012)》,出台了《青岛市生态省建设市长目标责任书工作方案》,明确了今后五年的生态市建设任务;市委、市政府决定全面推进“环湾保护、拥湾发展”战略,进一步明确了环境保护在城市发展过程中的重要作用。
  2008年,市区环境空气质量连续九年稳定达到国家环境空气质量二级标准,市区空气质量优良天数总计333天;全市降水酸度较上年显著减轻;饮用水源地、河流及近岸海域水质总体保持稳定;全市声环境质量处于良好状态;奥帆赛、残奥帆赛期间,市区空气质量优良率为100%,奥帆赛区空气质量全部为优,赛场海域环境质量完全达到比赛要求,实现了“绿色奥运”承诺。
  2008年,全市环境保护投资达到106.63亿元,较上年增加了39.8%。在经济快速增长的形势下,全市环境质量状况总体保持稳定,部分流域、区域环境质量有所改善,全市二氧化硫和化学需氧量排放量分别较上年削减7.06%和6.80%,为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实的基础。


  空气环境

  
  状况

  环境空气质量

  2008年,青岛市市区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮年日均值分别为0.096毫克/立方米、0.054毫克/立方米和0.028毫克/立方米,均低于国家二级标准限值(可吸入颗粒物 0.10毫克/立方米、二氧化硫 0.06毫克/立方米、二氧化氮 0.08毫克/立方米),环境空气质量连续九年稳定达标。与2007年相比,可吸入颗粒物下降0.001毫克/立方米, 二氧化硫持平,二氧化氮上升0.002毫克/立方米。
  市区空气质量优良天数为333天,与2007年持平。其中空气质量Ⅰ级(优)天数66天,同比增加19天,Ⅱ级(良)天数267天,同比减少19天,Ⅲ级及以上天数33天,同比增加1天。Ⅱ级及以上天气中,可吸入颗粒物和二氧化硫为首要污染物的比例分别为87.0%和13.0%,可吸入颗粒物仍是影响市区空气质量的主要污染物,二氧化硫污染在采暖期仍相对较重。
  五市可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮年日均值分别在0.051~0.063毫克/立方米、0.015~0.028毫克/立方米、0.011~0.015毫克/立方米之间,全部达到国家环境空气质量二级标准。

  大气降水

  全市总降水pH年均值为6.16,好于酸雨限值,降水酸度同比显著减轻。酸雨频率为3.3%,同比下降1.4个百分点。总降水pH年均值和酸雨频率两项指标均达到了2000年以来的最好水平。

  废气排放

  全市主要废气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘排放量分别为11.42万吨、3.40万吨、0.46万吨,二氧化硫、粉尘排放量分别较上年下降7.06%和4.17%,烟尘排放量升高1.19%。其中,工业二氧化硫、烟尘排放量、粉尘排放量分别为8.78万吨、2.15万吨和0.46万吨,全市生活及其它二氧化硫、烟尘排放量分别为2.64万吨、1.25万吨。

  措施与行动

  扬尘污染防治

  加大扬尘污染防治力度,围绕奥帆赛、残奥帆赛空气质量保障工作,积极开展了扬尘的集中整治和监管。市政府先后出台了《青岛市加强散流物体管理工作的实施方案》、《青岛市人民政府关于加强奥帆赛期间建设施工和渣土物料运输管理的通告》和《关于进一步加强工业企业扬尘污染控制保障奥帆赛空气质量的通知》,进一步加强了对易造成扬尘污染的建筑工地、散流物流运输、煤场、料场等场所的管理。为有效降低道路扬尘污染,各区市积极开展了道路洒水抑尘工作,增加了机扫车辆,扩大机扫面积,取得了良好成效。12个区市共配42辆洒水车、24辆机扫车辆,对主要道路均实现了机扫,每月洒水道路达1万多千米。

  煤烟型污染防治

  通过加强监管、建设脱硫工程、淘汰燃煤锅炉、对烟尘控制区进行规范化管理等一系列措施,燃煤污染得到有效控制。2008年,青岛碱业股份有限公司、青岛泰能集团、青岛海晶化工集团有限公司、青岛高科热力有限公司、青岛东亿热电厂等单位锅炉脱硫设施均顺利建成并投入使用;全市累计投资1.66亿元,共完成78台锅炉的脱硫工程建设,总吨位3867吨,远远超过上两年的脱硫建设规模和投资规模,超额完成市政府市办实事50台锅炉安装脱硫设施的任务;继续开展淘汰燃煤锅炉工作, 2008年淘汰燃煤锅炉104台,总吨位1117吨,超额完成72台的年度计划,全市已累计淘汰燃煤锅炉3131台;新建烟尘控制区3块,面积4.43平方千米,全市累计烟尘控制区面积达到415.29平方千米,达标率100%。

  冬季控制大气污染专项行动

  采取一系列“冬季控制大气污染”新措施,将累计负荷占全市燃煤负荷90%以上的49家单位共168台燃煤锅炉确定为全市燃煤污染监管重点,进行“加密监察监测”,冬控期间共检查锅炉单位762家(次),监测锅炉1070台(次),为改善我市冬季环境空气质量发挥了重要的作用。

  机动车污染防治

  发布《关于实行机动车环保分类合格标志管理制度的通告》,在全市实行机动车环保分类合格标志管理制度,对机动车排污实行分类管理;全市共建成13个机动车排气检测站,36条简易工况法检测线,共治理排气超标车辆2.2万辆;建成并投入使用“青岛市机动车排气污染防治信息管理系统”,实现机动车排气检测数据的实时传输和网络在线监控,成为全省第一个用信息化手段实现机动车排气污染防治管理的城市;加大机动车排气污染监督执法工作力度,监督抽测机动车2.5万辆,查处“冒黑烟”等排气超标车辆3200辆;投资1.8亿元,全年增加欧Ⅲ排放标准公交车480辆,截至2008年年底,市办实事更新欧Ⅲ排放标准的公交车累计达880辆,极大的缓解了公交车“冒黑烟”问题。

  其它

  城市燃气事业继续得到稳定发展,全年供应液化气总量8.3万吨,供应煤制气总量8691万立方米,供应天然气总量21766万立方米,同比增长20.0%,城市气化率保持100%。在全市推广和应用了生物质能、太阳能、海水能和地热能等清洁可再生能源利用技术,青岛奥帆中心在规划建设中,采用了海水源热泵、太阳能、风能等技术,全面使用环保材料,成为集循环经济示范和“绿色奥运、科技奥运”理念应用为一体的现代化体育场馆。


  水环境

  
  状况

  水环境质量

  全市监测的33座饮用水源水库中,水质达标的有30座,水质达标率为90.9%,同比升高3.0个百分点。
  向市区供水的崂山水库、棘洪滩水库、书院水库、小珠山水库、吉利河水库、大沽河水源地6处集中式饮用水源地主要监测指标均达标。各水源地水质总体保持稳定。崂山水库、棘洪滩水库总氮含量较高,处于中营养状态。
  全市31条主要河流的63个断面的功能区水质达标率为65.1%,同比持平。63个断面的化学需氧量、氨氮浓度均值同比分别下降31.7%、14.9%。

  废水排放

  全市废水排放总量33172.63万吨,其中工业废水排放总量9685.04万吨,生活污水排放总量23487.59万吨;主要废水污染物化学需氧量排放总量为5.00万吨,比上年下降6.80%。
  工业废水中化学需氧量、氨氮排放量分别为1.01万吨、0.079万吨,化学需氧量排放量较上年下降2.88%,氨氮升高41.53%。生活污水中化学需氧量和氨氮排放量分别为3.99万吨和0.52万吨,同比分别下降7.64% 和4.33%。
  市区9座城市污水处理厂共处理城市废水17830万吨,其中处理生活污水14924万吨,生活污水集中处理率84.86%。全市17座污水处理厂共处理废水29221万吨,去除化学需氧量13.49万吨、氨氮0.77万吨、总磷0.15万吨。

  措施与行动

  加强水源地保护及污染防治

  开展了全国环境保护重点城市集中式饮用水地表水源主要指标全面达标工作;加强集中式生活饮用水水源地水质监测;组织开展全市饮用水源地基础环境调查与评估,建立水源地环境信息系统;坚持日巡查、周监测以加强奥帆赛和残奥帆赛期间饮用水水源地环境监管;截至2008年年底,向市区供水的重要饮用水源地均完成划界立标;完成《青岛市饮用水源地环境保护规划》编制,经市政府批复,同意规划组织实施。

  基础设施建设

  对年久失修的泵站、设备和管网进行改造。完成楼山河污水处理厂、李村河污水处理厂二期、即墨市污水处理厂二期、城阳污水处理厂二期4座污水处理厂的新改扩建工程,市区新增污水处理能力24万吨/日;镰湾河污水处理厂扩建、升级改造工程开工建设,莱西污水处理厂尾水治理工程完成环评和初设批复。加强环境监管,在全市90家重点排污企业开展了规范化整治工作,对不能稳定达到《半岛流域废水污染物综合排放标准》的企业实施污染治理设施再提高工程。

  重点流域和区域污染防治

  过城河综合治理工作取得明显进展,实施了板桥坊河、白沙河南岸、湾头河、杨家群河等河道截污和综合整治工程。继续开展李村河流域综合整治,南岸实现与上游管线贯通通水,接入10个截污支管,水清沟河、舞阳路河、河西河、韩戈庄河等几条支流采取临时截污措施;青山路管网铺设、四流中路管网铺设已经完工;流经李村河胜利桥的污水量明显减少,由8万吨/日减少到3万吨/日。


  近岸海域环境

  
  状况

  青岛市近岸海域监测点位的功能区点位达标率为75.0%,同比升高3.1个百分点;全市近岸海域监测点位中水质达到或好于《海水水质标准》二类标准的占68.7%,同比持平。
  胶州湾内功能区水质达标率为50.0%,同比升高7.1个百分点。胶州湾内南部、西部海域水质良好,达到或好于二类海水水质标准;胶州湾北部(墨水河口)和东部过城河入海口附近海域以劣四类为主。
  胶州湾外近岸海域功能区水质达标率为94.4%,同比保持稳定,除个别点位外,均达到或好于二类海水水质标准,水质状况良好。
  奥帆赛场及其附近海域海水水质整体状况良好,各项监测指标均达到二类海水水质标准。奥帆赛、残奥帆赛期间,赛场海域环境质量完全达到相应水质标准和比赛要求。
  市区海水浴场夏季水质总体以良为主,其中金沙滩、第一海水浴场水质良好,适宜游泳,石老人海水浴场水质一般,较适宜游泳。
  措施与行动

  加强源头控制,减少陆源污染

  实施前海截污工程,加强生活污水和工业废水的治理。截至2008年底,全市完成了137条道路的截污改造工程。对流经城市的主要河流实施了截污管网铺设和河道清淤等环境综合整治措施,减少了通过河道排放的工业废水和生活污水量,并最终减少了直接或间接入海的污染物量。积极推进企业清洁生产、废水循环利用和城市中水利用,工业用水重复利用率达到84%,市区中水生产能力达到4万吨/日。

  奥帆海域环境保障

  加大对前海一线,特别是浮山湾海域陆源排污的监管力度,积极落实《青岛奥帆赛期间陆源污染监测方案》。对前海一线37个排水口实行加密监测;启动张村河、李村河、大村河、墨水河等9条城市入海河流的截污工程。
  针对奥帆赛、残奥帆赛可能出现的突发环境事件,制定了《2008年奥帆赛期间应对突发环境事件措施》,建立了突发环境事件应急体系。在应对浒苔自然灾害中,及时启动应急预案,科学组织浒苔清运、堆放、处置及环境监测工作。

  加强涉海项目监管和审批

  继续严格执行海洋、海岸工程和涉海建设项目环境影响评价制度,加大对海岸工程、海洋工程建设全过程监管力度,严格实行环境影响评价和环保“三同时”制度,促进海洋经济和环境可持续发展。


  声环境

  
  状况

  全市声环境质量保持稳定,总体状况良好。

  市区区域环境噪声平均等效声级为53.4分贝,道路交通噪声平均等效声级为68.2分贝,同比均持平。市区功能区噪声国控监测点位昼间和夜间噪声等效声级均达到相应标准要求,功能区达标率为100%。
  五市区域环境噪声平均等效声级在52.0~53.7分贝之间,道路交通噪声平均等效声级在65.4~67.7分贝之间,同比均基本持平,声环境质量较好。

  措施与行动

  治理建筑施工噪声

  加强建筑施工工地夜间施工监督管理,严格夜间施工审批,对不符合规定的坚决不予审批,对违章夜间施工单位进行严厉查处,要求施工单位除抢修、抢险和特殊工艺需要外,每晚22:00至次日早6:00期间不得进行造成环境噪声污染的施工作业,有效控制了夜间建筑施工噪声扰民现象的发生。

  噪声达标区建设

  全市创建环境噪声达标区面积4.03平方千米,截至2008年,全市共有建成环境噪声达标区55块,面积达到322.06平方千米,建成区环境噪声达标区覆盖率为77.55%。

  加强中高考期间噪声污染管理

  继续开展“为考生送安静”活动,加强对中高考期间全市环境噪声污染的监督管理,组织各区环境监察执法人员在中高考期间对考场周边进行巡查,加大了对居民居住区、科研文教集中区等重点区域的执法检查力度。


  固体废物

  
  状况

  全市工业固体废物产生量738.50万吨,综合利用量755.88万吨(包括综合利用往年贮存量30.34万吨),主要种类为粉煤灰、冶炼废渣、尾矿、炉渣、含钙废物等,综合利用率达98.31%。
  全市工业危险废物产生量1.53万吨,主要有废碱、表面处理废物、染料涂料废物、废矿物油、无机氰化物废物等,全部进行贮存、综合利用和处置。全市医疗废物产生量3389.0吨,比上年增加2.8%,集中处置率100%,处置方式为无害化焚烧。
  市区生活垃圾清运量137.06万吨,同比增加0.072%,无害化处理率为100%,处置方式为卫生填埋。

  措施与行动

  加强固体废物管理和资源化利用

  首次在全市范围内开展了固体废物网上申报登记工作。进一步加强了固体废物综合利用技术研究和工作协调,实现了红星化工厂铬渣渗滤液的资源化利用和无害化处置,年处理量0.7万吨。白泥和二氧化硫双向治理项目,钢渣、粉煤灰、电石泥等综合利用项目也取得新进展。青岛碱业股份有限公司6台锅炉全部完成二氧化硫双向治理改造工程,年利用白泥3万吨,削减二氧化硫排放量1.46万吨;钢渣、粉煤灰应用于铺设路基和生产建材,青岛海晶化工集团有限公司电石泥用作青岛碱业股份有限公司纯碱生产原料和生产加汽砖等,取得了明显的经济效益和环境效益。

  强化危险废物处置监督管理

  深化固体废物规范化管理工作,在100余家危险废物经营单位中全面实行固体废物规范化管理。加强危险废物全过程管理和治理,严格落实固体废物申报登记制度、应急预案备案制度、危险废物联单制度、危险废物限期治理制度,规范危险废物产生单位收集、贮存、处置行为。

  加强医疗废物监管

  开展专项执法检查和日常监督管理,市环保局与卫生局加强沟通与协作,实施 “两点一线”监管模式,进一步完善了收集网络体系,医疗废物收集辐射到社区和乡镇卫生院,纳入集中处置940家,比2007年度增加10.6%。


  辐射环境

  
  状况

  γ辐射空气吸收剂量率、大气沉降物总β含量均属正常水平;地表水、近岸海域海水、生物和土壤样品放射性含量仍保持在天然本底水平。
  主要饮用水源地崂山水库、棘洪滩水库总β放射性水平可以满足国家生活饮用水水质标准要求。
  环境电磁辐射总体状况良好,住宅区、商业区、工业区、交通干线综合电场强度均符合《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)中公众照射导出限值要求。

  措施与行动

  圆满完成奥帆赛、残奥帆赛期间放射源安全监管工作,与所有放射源使用单位签订《奥运期间放射源防抢防盗安全责任书》;开展核与辐射事故及反恐处突队伍和能力建设,圆满完成奥帆赛、残奥帆赛期间核与辐射反恐处突安保工作;加大放射源监管力度,对使用放射源单位进行拉网式排查;完善辐射安全许可证核发工作程序,完成核技术应用同位素使用单位辐射安全许可证颁发工作;监督20家单位的106枚废放射源进行了安全处置,消除了安全隐患。

  生态建设与保护

  
  状况

  全市生态环境保持稳定,空气环境质量达到了功能区标准,地表水、地下水与海水水质总体稳定,森林覆盖率山区69.1%、丘陵区36.2%、平原区24.7%,水土流失治理率75.0%,同比增加1.4个百分点。
  全市共有各级自然保护区、省级以上风景名胜区、森林公园 13处,其中,自然保护区国家级1处、省级5处、市级1处,风景名胜区国家级1处、省级1处,国家级森林公园3处、省级森林公园1处。自然保护区总面积1529.22平方千米。受保护地区占国土面积比例达到14.4%,同比持平。

  措施与行动

  大力发展绿化事业

  全市各级林业部门不断创新植树造林方式,在坚持植苗造林的同时,积极实施荒山直播造林、飞播造林,加快绿化进度。启动了现代林业示范园区建设,积极探索现代林业建设的新路子,为今后现代林业建设积累经验、试验示范。2008年,建成区绿化覆盖率达到41.50%,人均拥有公园绿地面积达到14.70平方米。

  做好水土保持工作

  全市完成治理水土流失面积89平方千米(其中市重点小流域完成53.5平方千米)。以小流域为单元,山、水、田、林、路统一规划、综合治理,重点对小龙山、豹山、南九水沟、太和等21条小流域进行整治,建设水平梯田23.0平方千米,种植水保林21.4平方千米,经济林19.8平方千米,建塘坝、谷坊106座,修环山路110千米,减少土壤流失5.5万吨。按照《青岛市山石资源专项整顿规范工作实施方案》和《青岛市矿山地质环境保护与治理方案》,对开发建设活动造成的人为水土流失进行恢复治理,落实防治责任范围20.0平方千米,开发建设单位投入资金1亿多元,共治理损毁山体16.23万平方米。

  全面推进生态市建设

  全市相关部门及各级政府认真贯彻落实《青岛市“十一五”生态建设和环境保护规划》和《青岛生态市建设实施方案》,积极推进生态市建设。新建省级环境优美镇10个,截至目前,全市已建成国家级环境优美镇44个,省级环境优美镇61个,省级以上环境优美镇达到77%。积极推进农村环保工作,编制完成《青岛市村庄环境综合整治规划》。即墨市、胶南市、莱西市按照各自的农村小康环保行动计划实施方案,积极开展农村小康环保行动试点工作。制定了《青岛市土壤污染状况调查实施方案》,完成土壤调查工作的三个专题任务。共完成了土壤普查三个专题323个点位73个项目的检测任务,获得监测数据18543个。

  生态农业发展

  在农业生产中实施果树、茶叶、绿色防控示范项目,推广应用以杀虫剂、粘虫板、性诱剂等物理防治技术和生物防治等农作物病虫害的绿色防控技术。提高农药利用率,保护农田、果园的生态系统,建成了一批无公害蔬菜示范园。全市已认定无公害农产品产地102处,无公害农产品164个、绿色食品66个、有机农产品42个。


  气候与自然灾害

  
  状况

  气温

  2008年,全市年平均气温12.9℃,较常年同期高0.6℃,较去年同期低0.9℃。全市极端最高气温为35.1℃,出现在莱西(7月 4日);极端最低气温出现在平度(2月13日),为-12.1℃。

  降水

  全市平均年总降水量为891.9毫米,较常年水平多231.3毫米,较上年少159.3毫米。胶南最多,年总降水量为1005.9毫米,平度最少,为777.4毫米。全市各站年降水量均比常年偏多, 偏多范围143.2毫米(莱西)~315.3毫米(胶州)。

  日照

  全市日照时数均正常,全市平均年日照总时数2278小时,较常年少254小时,比去年多57小时。莱西日照总时数最多,为2413小时;市区日照总时数最少,为2169小时。

  气象灾害

  2008年,影响青岛市的主要气象灾害包括:雨雪、龙卷、浮尘、暴雨洪涝、热带气旋、大风、大雾等。其中共出现7次暴雨过程、7次降雪过程、2次龙卷和57天大雾。2008年气候条件对工、农业等各行业和人民生活有利有弊,全市气候年景较好。

  措施与行动

  努力提高预报准确率,完善服务流程

  2008年晴雨预报准确率达到92.2%, 温度预报准确率达到62.3%。坚持把决策服务放在首位,报送重大气象信息46期,降雨情报87期,相关专题分析225期,向社会免费发送预警信息达184万多条。加强气候变化对青岛自然生态系统和经济社会等各方面的影响及适应措施研究,为跨海大桥等大型市政工程的科学设计和施工期安全提供依据和保障。为生态城市建设、节能减排、城市供水、供热、供电等涉及城市运行的相关行业提供服务。

  积极推进公共气象服务系统建设

  制定《气象灾害预警信息电视发布办法》,针对青岛的特点制作7天天气预报、综合性天气资讯、气象指数等插播节目。建成公交移动电视发布平台,实现在全市45条公交线路、1400辆公交车的移动电视终端上实时插播气象预警信息。在全市90家酒店以及20多处公共场所安装户外大屏幕显示屏。气象短信平台实现联通、移动、网通三家平台的全面整合。建成区域气象短信发布系统,奥运期间小区短信下发量近50万人次。

  圆满完成奥帆赛、残奥帆赛气象服务任务

  面对浒苔自然灾害,及时启动应急预案,向指挥部提供实时监测资料和预报预警信息。奥帆赛期间,信息栏张贴预报产品73期(329份),预警信号3次,回答现场咨询百余次。圆满完成奥帆赛区强对流、大雾、弱风等灾害性和高影响天气的预报,特别是浮标站逐时风速风向的预报。


  环境监督与管理

  
  奥运环境保障

  将“绿色奥运”理念贯穿全市环境保护工作中,以筹办奥帆赛、残奥帆赛为契机,采取各项环保措施,加大投入,深化环境综合整治,使全市的环境状况得到持续改善。在全市实施了严格的空气质量保障措施和废水排放企业监管措施,对不能稳定达标排放的企业实现限产或停产;市政府投资2505万元配备空气和水质应急监测车及主要的监测仪器设备;市区新建5个大气环境自动监测子站,在奥帆中心附近设立了大气、噪声自动监测站点,为赛事提供准确及时的环境信息;针对突发的浒苔灾害,提出污染防治应急对策,保证了大量浒苔的无害化处理;建立危险废物管理应急预案备案等6项管理制度,对重点单位实施动态监管,设置了奥帆中心危险废物暂存场所和收集设施,确保奥帆中心危险废物、医疗废物日产日清,安全处置;开展“迎奥运、保平安”放射源安全检查专项行动,加强应急备勤值班;环境质量和污染源监测获得数据达11.2万个,为环境管理提供有力的技术支持。
  进入赛时,对重点排污企业进行24小时驻厂监守和巡查,奥帆赛期间全市范围内停产限产企业共44家,其中全部停产企业11家,部分停产或限产的企业33家;每天对前海一线37个排水口进行巡查、监测,对异常排水情况进行联合执法和协调解决,确保各排水口全部达标排放;奥帆赛期间,前海一线各排水口稳定达标排放,市区空气质量优良率为100%,奥帆赛区空气质量全部为优,赛场海域环境质量完全达到比赛要求,实现了“绿色奥运”承诺。

  污染源普查

  全国第一次污染源普查是一项重大的国情调查,关系环境经济社会协调发展的全局,全市各级政府拨付专款1180万元给予支持。市普查办制定了《青岛市第一次全国污染源普查监测计划》,将占全市污染负荷80%以上重点污染源全部列入监测范围。2008年2月底正式开始全面普查工作,至2008年12月上旬完成普查数据的终报。全市共完成15020家工业污染源、10236家生活污染源、24344家农业污染源和42家集中式污染治理设施的调查工作;全面掌握了我市各类污染源的数量、行业分布、区域分布及主要污染物的产排污状况。

  环境法制

  《青岛市机动车排气污染防治条例》于2008年3月1正式实施,市环保局与公安局联合下发了《关于实行机动车环保分类合格标志管理制度的通告》。进一步加大环境执法监督体系建设力度,积极推进依法行政,强化行政处罚力度,制定印发了《环境保护行政处罚程序规定》。2008年,全市共实施行政处罚1825起,其中罚款1754起,罚款金额1937.64万元。加大环保法律法规的社会宣传和咨询服务力度,对近百个单位、三千多名领导干部进行了环保法讲座,解答各种法律、法规知识咨询2800多个。

  环境污染监督

  继续认真贯彻落实《全省重点企业监管办法》等“四个办法”,加强了对全市国控、省控重点企业和城市污水处理厂的监督管理,全年共抽查重点污染源500余家(次),检查城市污水处理厂612家(次),督促污染设施正常运转和达标排放,对超标单位依法进行处理,对不能稳定达标的污染源下达限期治理任务;加大污染治理再提高工程实施力度,组织实施了污染治理再提高工程51项,其中废水再提高项目35项,废气再提高项目12项,噪声再提高项目4项,2008年全市削减SO2和COD排放量分别达4.32万吨、1.68万吨。

  建设项目环境保护管理

  根据“环湾保护、拥湾发展”战略部署,对重点地区、重点企业提出环境保护措施,开展拥湾发展规划环评;提高环境准入门槛,实行严格的建设项目主要污染物总量控制制度。积极为大企业服务,实行“绿色通道”,办理大企业直通车项目170余项,为14家争取国家资金支持、扩大内需项目的企业办理了环保审批手续;全市全年环评审批项目2088项,对违反环保“三同时”制度的项目及时进行了立案查处,拒批不符合产业政策的项目29项;加强规划环评,全市16个开发区区域环评开展率为100%;全市完成验收项目3308项,彻底扭转长期以来存在的“重审批、轻验收”的被动局面。

  农村环保

  2008年,市财政安排1.735亿元专项资金,完成1000个村“五化(硬化、亮化、绿化、净化、美化)”工程建设,目前,全市累计建成“五化”村(社区)2981个,占总数的49.5%。加强农村基础设施建设,对30个村污水集中处理设施进行了指导验收,对大沽河、墨水河及部分中小河道进行了综合治理,完成了100座小型水库除险加固。完成测土配方施肥推广面积达到2140平方千米,减少农药化肥使用量;大力推广秸秆综合利用工作,玉米秸秆青贮突破533平方千米,玉米机械化秸秆还田面积突破667平方千米,农机化综合水平达到78%,秸秆综合利用率达到78%。

  循环经济、清洁生产及ISO14001认证

  加强重点企业强制性清洁生产工作,完成清洁生产审核验收36家,指导34个企业获得了ISO14001环境管理体系认证。积极推进青岛新天地静脉产业园建设,全年回收拆解各类废旧家电12.9万台,再利用零部件组合二手家电1290余台套。完成山东省第三届绿博会节能减排需求展、首届中国国际循环经济成果交易博览会的青岛展厅组展工作,受到普遍好评。

  国际合作及交流

  2008年,先后接待了美国、比利时、瑞士、日本、韩国等环境代表团105人来访,组织63人出国学习培训。持续推进中日循环型城市建设合作项目。 组织51名企业、政府人员赴日研修循环型社会建设。在日本北九州市召开了第二届中日循环型城市建设联合会议暨成果发表会。我市与日本北九州市共同参加了2008首届中国国际“循博会”和中日循环型城市论坛。青岛新天地静脉产业园区建设作为中日循环型城市建设合作的重要项目,日方派专家组5次到现场考察指导。国家、省、市领导对我市组织开展的中日循环型城市建设合作项目给予了高度评价,所取得的经验对于全国发展循环经济、建设静脉产业类生态工业园具有重要的示范作用。


  公众参与

 

  
  环境信访

  继续加强12369品牌建设,畅通信访、信息渠道。全市共立案处理群众来信、来访、电话、传真类投诉4582件,比上年减少13.2%,处理率100%,处结率99.9%,其中,群众来访46批、89人次,群众来信、来电4536件。认真组织做好人大建议和政协提案的办理工作,承办人大代表建议21件、政协提案35件、对政府工作意见和建议6件。

  宣传教育
  以“迎办绿色奥运、建设生态青岛”为主题,围绕奥帆赛环境保障、治污减排、生态市建设、环境综合整治、发展循环经济等,举办了丰富多彩的宣传活动,邀请市主要领导同志进行了视察。市环保局与中华环保联合会共同组织了 “建设生态文明、喜迎绿色奥运、共享天地人和”环境教育展览;市环保局与市政府新闻办、青岛奥帆委联合在奥帆基地召开新闻发布会,接受30余家媒体的采访和报道。
  深入开展“环保世纪行活动”,组织开展了4次集中采访活动和10余次小分队动态采访,采访单位56家(次),各类媒体播发环保新闻稿件2065篇,推动解决环境重点、难点问题10余项。
  开展环境友好创建活动,为民积极贯彻实践科学发展观搭建了一个参与的平台,于世界环境日期间,命名了130家环境友好(绿色)单位。


  环保指标释义


  空气污染指数(Air pollution Index,简称API) 是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式,并分级表征空气污染程度和空气质量状况,适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。根据我国空气污染的特点和污染防治重点,目前计入空气污染指数的项目暂定为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物或总悬浮颗粒物。随着环境保护工作的深入和监测技术水平的提高,将调整增加其他污染项目,以便更为客观地反映污染状况。
  空气污染指数是根据环境空气质量标准和各项污染物的生态环境效应及其对人体健康的影响,来确定污染指数的分级数值及相应的污染物浓度限制值。空气质量日报所用的空气污染指数分级标准是:①API 50点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值一级标准; ②API 100点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值二级标准; ③API 200点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值三级标准;④API更高值段的分级对应于各种污染物对人体健康产生不同影响时的浓度限值。
  二氧化硫(SO2) 是无色有刺激性嗅觉的气体,易溶于水,是大气中最常见的污染物之一。在催化剂作用下,易被氧化为三氧化硫,遇水即可变成硫酸。大气中二氧化硫主要来源于含硫金属矿的冶炼、含硫煤和石油的燃烧所排放的废气。二氧化硫对人的呼吸器官和眼膜具有刺激作用,吸入高浓度二氧化硫可发生喉头水肿和支气管炎,长期吸入二氧化硫会发生慢性中毒,不仅使呼吸道疾病加重,而且对肝、肾、心脏都有危害。另外,大气中二氧化硫对植物、动物和建筑物都有危害,特别是二氧化硫在大气中经阳光照射以及某些金属粉尘(如工业烟尘中氧化铁)的催化作用,很容易氧化成三氧化硫,与空气中水蒸气结合即成硫酸雾,严重腐蚀金属制品及建筑物,并使土壤和江河湖泊日趋酸化。国家环境质量标准规定, 居住区二氧化硫日平均浓度低于0.15毫克/立方米,年平均浓度低于0.06毫克/立方米。
  可吸入颗粒物 悬浮在空气中,能进入人体的呼吸系统、空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物,即粒径在10微米以下的浮游状颗粒物,记作PM10,简写为IP。可吸入颗粒物的浓度以每立方米空气中可吸入颗粒物的毫克数表示。国家环保总局1996年颁布修订的《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)中将飘尘改称为可吸入颗粒物,作为正式大气环境质量标准。国家环境质量标准规定,居住区可吸入颗粒物日平均浓度低于0.15毫克/立方米,年平均浓度低于0.1毫克/立方米。
  氮氧化物 指空气中主要以一氧化氮和二氧化氮形式存在的氮的氧化物。空气中含氮的氧化物有一氧化二氮(N2O)、一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)、三氧化二氮(N2O3)等,其中占主要成分的是一氧化氮和二氧化氮,以NOx(氮氧化物)表示。NOx污染主要来源于生产、生活中所用的煤、石油、天然气等燃料燃烧的产物(包括汽车及一切内燃机燃烧排放的NOx);其次是来自生产或使用硝酸的工厂排放的尾气。当NOx与碳氢化物共存于空气中时,经阳光紫外线照射,发生光化学反应,产生一种光化学烟雾,它是一种有毒性的二次污染物。NOx与空气中的水结合最终会转化成硝酸和硝酸盐,随着降水和降尘从空气中去除,硝酸是酸雨的原因之一。
  酸雨 指pH值低于5.6的大气降水,包括雨、雪、雾、露、霜。降水的酸度来源于降水对大气中的二氧化硫和其他酸性物质的吸收。能形成酸性降水的物质主要有:含硫化合物、含氮化合物、HCI和氯化物等等。其中形成酸雨的物质是二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx),它们造成的酸雨占酸雨中总酸量的绝大部分。目前大气中的硫和氮的化合物大部分是人类活动造成的,其中燃烧化石燃料(煤炭、石油、天然气)产生的二氧化硫和氮氧化物是造成酸雨的主要原因。降水酸度pH<4.9时,将会对森林、农作物和材料产生明显损害。
  化学需氧量(COD) 是在一定的条件下,采用一定的强氧化剂处理水样时,所消耗的氧化剂量,它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等,但主要是有机物。因此,化学需氧量(COD)往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标,化学需氧量越大,说明水体受有机物的污染越严重。
  水体富营养化 指氮、磷等植物营养物质含量过多所引起的水质污染现象。当过量营养物质进入湖泊、水库、河口、海湾等缓流水体后,水生生物特别是藻类将大量繁殖,使水中溶解氧含量急剧下降,以致影响到鱼类等的生存。在自然条件下,湖泊从贫营养湖→营养湖→沼泽→陆地的演变过程极为缓慢;人类的活动将大量工业废水和生活污水以及农田径流中的植物营养物质排入湖泊等水体后,将大大加速水体的富营养化进程。水体富营养化后,由于浮游生物大量繁殖,往往呈现蓝色、红色、棕色、乳白色等。这种现象在江河湖泊中称为水华,在海中则叫做赤潮。


  青岛市环境状况公报编写单位

  主持单位
  青岛市环境保护局
 
  提供资料单位
  青岛市林业局
  青岛市气象局
  青岛市农业委员会
  青岛市国土资源和房屋管理局
  青岛市市政公用局
  青岛市建设委员会
  青岛市城市园林局

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