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关于对2010年上半年环评报告书(表)编制质量考核情况的通报
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2010-10-11
  • 发布日期:2010-10-11
  • 索引号:00511846200020020100023
  • 编  号:青环发[2010]103号
  • 生效日期:2010-10-12
  • 失效日期:2010-10-12

各分局,五市环保局,各驻青环评单位:
  根据青岛市环保局《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(青环发〔2008〕161号)要求,现将我市2010年上半年环评报告书(表)编制质量情况通报如下:
  一、总体情况
  2010年上半年,全市共审批环评报告书(以下简称报告书)78份,其中市局审批32份,各区、市审批46份;全市审批环评报告表(以下简称报告表)898份,其中市局审批66份,各区、市审批832份。我局对2010年上半年由市环保局组织评审的70份报告书,以及黄岛分局组织评审的13份报告书,即墨市组织评审的8份报告书,胶州市组织评审的4份报告书,胶南市组织评审的2份报告书,平度市组织评审的3份报告书,莱西市组织评审的1份报告书进行了量化考核。考核结果表明,2010年上半年报告书的质量有所下降,虽然报告书及格以上的比例达到96%,与2009年下半年基本持平,但良好的比例有所下降。其中青岛理工大学和青岛市环境保护科学研究院良好的比例较高,分别为39%和35%。
  2010年上半年,全市因报告表编制质量问题退回报告表105份,其中环评处退回19份,城阳分局退回22份,平度市环保局退回29份,分别占报告表受理总数的29%、16%、15%。
  二、存在问题
  报告书编写中除以往存在的工程分析不到位、物料平衡与污染物源强核算依据不充分、源强核算结果不准确、环保对策建议缺乏针对性等问题依然存在外,还存在以下问题:一是不能突出评价工作重点;二是监测方案不符合实际情况,监测时间不规范,监测内容不完整,监测数据的代表性和准确性不够,引用的监测资料无合法来源;三是公众参与调查表的调查内容针对性不强,被调查对象缺乏真实性和代表性,且填写不规范;四是环境保护审批登记表填写不完整、不规范;五是报告书修改不到位,且不能按时完成修改,甚至有部分报告的修改时间远超过规定期限。
  江苏盛立环保工程有限公司在今年上半年的报告书考核中,及格率低于90%。根据省环保局《关于印发<山东省环境保护局环境影响评价机构考核暂行办法>的通知》(鲁环发〔2009〕26号)和《青岛市环境保护局关于对2008年环评报告书编制质量考核情况的通报》(青环发[2009]48号)的要求,对江苏盛立环保工程有限公司予以通报批评,该环评机构要进行整改并向市环保局写出整改报告。
  今年,局组织对2010年上半年报告表的考核,考核结果表明,报告表的质量依然较低,存在主要问题一是对选址不合理的项目予以通过;二是未对工程内容和污染防治措施进行核实,致使报告表所描述的工程内容和要求的污染防治措施与实际情况相差较大;三是环境保护敏感目标不明确,自然及社会概况、环境概况介绍缺乏针对性;四是污染物排放方式和处理措施不够明确;五是污染物排放量等指标计算错误;六是评价结论不可信。
  三、下一步工作要求
  (一)针对考核中发现的问题,认真查找各自环评报告书(表)编制中存在的差距,认真总结,不断改进,避免类似问题再次发生,切实提高环评报告书(表)的编制质量。
  (二)根据山东省环境保护厅《关于在排污口设置生物指示池的通知》(鲁环函[2010]497号)要求,对废水直排环境的新建企业及新扩建的城镇污水处理厂的环境影响评价,要把建设生物指示池作为治污设施的一部分纳入环评内容和要求。
  (三)建设项目环境保护审批登记表中“污染物排放达标与总量控制”栏化学需氧量的第(8)项“自身消减量”,应填写经城镇污水处理厂处理后的自身消减量;第(15)项“排放增减量”,应填写经城镇污水处理厂处理后的化学需氧量,其他与此相关的栏目应作相应调整。
  (四)为了提高报告书的编制质量,缩短报告书的修改时间,在青岛市环境保护局《关于对2009年上半年环评报告书(表)编制质量考核情况的通报》(青环发〔2009〕88号)中,要求对报告书评价内容难以把握的,应在环评工作开展前制定环评大纲或实施方案,并要求自报告书评审结束之日起5个工作日内应提交修改后的报告书,逾期不报的予以退回,并将结果记录在案。执行一年多来,取得了较好的效果,报告书的编制质量有所提高,报告书的修改时间大大缩短,但仍有个别单位未予高度重视,出现编制质量下降,修改时间较长的现象,为此,在此重申青环发〔2009〕88号文件的要求,必须在评估结束之日起5个工作日内提交修改后的报告书,如因特殊原因须推迟提交时间,应向评估中心提交情况说明及推迟时间,并加盖建设单位和环评单位的公章,否则,对推迟申报的将予以退回并重新办理评估申报程序,并对超时时间和退回情况予以通报。
  今年下半年,我局将继续对各区市环保部门审批的报告表和五市环保局自行组织评审的报告书,根据《青岛市建设项目环评文件评估工作程序》中《环境影响报告书(表)评分表》进行考核,对考核结果进行通报,并将其纳入对各区市环保部门的考核,同时将进行优秀报告书评选活动,评选结果将在青岛市环境保护局网站公告。
  
  附件:1.2010年上半年环评报告书(表)编制质量考核统计表
  2.2010年上半年环境影响报告书(表)质量考核明细表

二○一○年十月十日

    附件1:
  青岛市环境保护局
  2010年上半年环评报告编制质量考核总表
  
  环 评 单 位
  环评
  报告
  总数
  不 及 格
  及 格
  良 好
  优秀
  
  
  
  数量
  比例
  (%)
  数量
  比例(%)
  数
  量
  比例(%)
  数量
  比例
  (%)
  
  青岛市环境保护科学研究院
  34
  2
  6
  20
  59
  12
  35
  
  
  
  青岛理工大学
  28
  
  
  17
  61
  11
  39
  
  
  
  中国海洋大学
  17
  
  
  16
  94
  1
  6
  
  
  
  江苏盛立环保工程有限公司
  9
  2
  22
  6
  67
  1
  11
  
  
  
  国家海洋局第一海洋研究所
  2
  
  
  2
  
  
  
  
  
  
  青岛大学
  3
  
  
  3
  
  
  
  
  
  
  山东冶金设计院有限公司
  4
  
  
  4
  
  
  
  
  
  
  北京飞燕石化环保科技发展有限公司
  1
  
  
  1
  
  
  
  
  
  
  中国石油天然气华东勘察设计研究院
  1
  
  
  
  
  1
  
  
  
  
  山东省环境科学研究院
  1
  
  
  1
  
  
  
  
  
  
  总计
  100
  4
  4
  70
  70
  26
  26
  0
  0
  
  说明:
  1、此表系2010年1月1日至2010年6月20日,共有100个项目接受评审考核,其中,≧8.5为优秀、8.4~7.6良好、7.5~6.0及格、≦5.9不及格。
  2、环评单位项目总数<5,不做比例统计。
  附件2:
  2010年上半年区(市)环境影响报告表质量考核明细表
  序
  号
  项目名称
  环评
  文件
  审批单位
  环评单位
  项目
  负责人
  考核
  分数
  
  1
  青岛金杰诚汽车修理厂建设项目
  报告表
  市南分局
  青岛理工大学
  柳知非
  6.9
  
  2
  汉庭星空(上海)酒店管理有限公司
  青岛世贸中心分公司建设项目
  报告表
  市南分局
  青岛理工大学
  林海涛
  5.9
  
  3
  夜潮酒吧建设项目
  报告表
  市南分局
  青岛市环境保护科学研究院
  朱磊
  7.8
  
  4
  延安三路旧城改造项目
  报告表
  市北分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  7.0
  
  5
  青岛欧亚中心
  报告表
  市北分局
  青岛理工大学
  谢经良
  7.0
  
  6
  青岛汉威生物科技有限公司建设项目
  报告表
  市北分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  5.9
  
  7
  青岛明丰德餐饮有限公司项目
  报告表
  四方分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  7.6
  
  8
  兴隆路(宜昌路-瑞安路)排水改造工程
  报告表
  四方分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  7.5
  
  9
  四流南路CNG汽车加气站建设项目
  报告表
  四方分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  7.0
  
  10
  30号线铜川路至合川路段建设项目
  报告表
  李沧分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  7.0
  
  11
  金属清洗剂、磷化剂、脱脂剂、钝化剂项目
  报告表
  李沧分局
  青岛理工大学
  武桂芝
  6.5
  
  12
  青岛瑞丰气体有限公司气体充装建设项目
  报告表
  李沧分局
  青岛大学
  高增文
  6.7
  
  13
  青岛泰瑞船艇小型帆船制造项目
  报告表
  崂山分局
  青岛大学
  高增文
  6.5
  
  14
  蓝海度假酒店
  报告表
  崂山分局
  青岛大学
  高增文
  5.5
  
  15
  崂山区沙子口污水处理厂升级改造项目
  报告表暨水环境影响专项
  崂山分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  6.5
  
  16
  年加工3.5万件汽轮机配件扩建项目
  报告表
  城阳分局
  青岛大学
  高增文
  7.9
  
  17
  激光晶体及激光模组生产项目
  报告表
  城阳分局
  中国海洋大学
  单宝田
  6.2
  
  18
  DOZO日本料理美术馆餐饮项目
  报告表
  城阳分局
  青岛大学
  高增文
  6.8
  
  19
  年产100吨低温烧结软磁铁氧体粉建设项目
  报告表
  黄岛分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  6.5
  
  20
  华裕酒店建设项目
  报告表
  黄岛分局
  青岛理工大学
  孙英杰
  7.8
  
  21
  华通·唐岛七星(A区)
  报告表
  黄岛分局
  青岛大学
  高增文
  6.8
  
  22
  年产5万平方米PVC异型材门窗项目
  报告表
  即墨市环保局
  青岛大学
  高增文
  7.0
  
  23
  新建酒店项目
  报告表
  即墨市环保局
  青岛大学
  高增文
  7.4
  
  24
  即墨市经济开发区农民经济适用房建设项目
  报告表
  即墨市环保局
  青岛大学
  高增文
  7.0
  
  25
  青岛龙港新都酒店有限公司项目
  报告表
  胶州市环保局
  青岛大学
  高增文
  6.5
  
  26
  新城水岸府邸西区二期建设项目
  报告表
  胶州市环保局
  青岛大学
  高增文
  6.5
  
  27
  年产10000t液体三氯化铁净水剂项目
  报告表
  胶州市环保局
  山东赛飞特安全环境设计咨询有限公司
  张琦
  7.0
  
  28
  青岛超凌顺机械制造有限公司扩建项目
  报告表
  胶南市环保局
  青岛大学
  高增文
  7.2
  
  29
  帝邦·帝城项目
  报告表
  胶南市环保局
  山东赛飞特安全环境设计咨询有限公司
  张琦
  6.8
  
  30
  半岛·蓝湾建设项目
  报告表
  胶南市环保局
  青岛大学
  高增文
  6.2
  
  31
  青岛百锦石石材有限公司大理石、花岗岩板材生产加工项目
  报告表
  平度市环保局
  青岛大学
  高增文
  6.6
  
  32
  年产80t鼓风机、电机外壳铸件项目
  报告表
  平度市环保局
  中国海洋大学
  马根之
  6.8
  
  33
  三统万福(青岛)食品有限公司古岘 种鸡三场种鸡养殖项目
  报告表
  平度市环保局
  青岛大学
  高增文
  5.9
  
  34
  年加工3000t锻件项目
  报告表
  莱西市环保局
  中国海洋大学
  马根之
  8.0
  
  35
  宏远·水岸花园二期住宅小区项目
  报告表
  莱西市环保局
  中国海洋大学
  马根之
  7.2
  
  36
  青岛榕昕牧业有限公司奶牛养殖及沼气工程项目
  报告表
  莱西市环保局
  青岛大学
  高增文
  5.9
  
  主题词:环保 环评报告书 考核 通报
  抄送:环境保护部,山东省环境保护厅,青岛市环境工程评估中心。
  
  青岛市环境保护局办公室      2010年10月8日印发
  
  
  

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