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关于做好迎接国家环保模范城市复核工作的通知
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2010-12-27
  • 发布日期:2010-12-27
  • 索引号:00511846200020020100018
  • 编  号:青环办发[2010]46号
  • 生效日期:2010-12-28
  • 失效日期:2010-12-28

机关各处室、各分局、局属各单位、五市环保局:
  按照环保部和省环保厅工作要求,我市作为已命名的国家环保模范城市,将于明年接受省环保厅的预评估和环保部的复核。与国家环保模范城市新的考核标准要求相比,目前我市部分指标还存在一些差距和不足,同时,已达标的工作也需要持续改进。为尽快达到国家环保模范城市考核标准,确保顺利通过国家复核,现将迎接国家环保模范城市复核(以下简称“创模复核”)有关工作分工和要求通知如下:
  一、加强组织领导,明确目标责任
  创模复核工作实行“一把手”负责制,市局主要领导亲自负责,分管领导具体负责;各部门、各单位、各分局、五市环保局的主要负责人是创模复核工作的第一责任人。污染防治处作为复核迎检的牵头部门,负责创模复核总体工作的具体组织、协调和调度。各部门、各单位按照《迎接国家环保模范城市复核重点工作责任分工表》(见附件1)所列分工,负责本部门、本辖区涉及的专项指标任务的落实;同时安排专门人员担任联络员,负责相关工作的协调。办公室负责对迎检重点工作进行定期督查。
  二、细化措施,加快推进
  各部门、各单位要对照模范城市指标要求,深入细致地开展自查分析,明确差距和不足,制定具体措施、计划和目标时限,将各项任务落实到具体部门、人员,确保各项工作按时达到创模复核要求;同时,也要结合环境保护的发展趋势和我市实际,创造性的开展工作,争取使我市环保工作在更多方面进入全国前列,真正发挥环保模范城市的示范带头作用。
  三、加强工作协调,促进难点问题的解决
  各部门、各单位要及时掌握相关工作最新进展情况,对需要多部门协调解决的突出问题,及时与有关部门协调,向领导报告,提出解决的措施和建议,并按照要求抓好落实。对涉及基础设施建设、能力建设、综合整治、清洁生产审核等方面的工作,要积极主动地与上级环保部门、市政府有关部门、区市政府进行协调沟通,帮助具体实施单位争取政策、资金扶持,为重点工作的顺利开展和按期完成提供必要的保障。
  四、进一步落实规范化要求,提高环境管理水平
  进一步加强建设项目环评审批、环保“三同时”监管、排污许可证发放、危废产生量审核等日常管理工作,全面落实国家有关管理制度;严格按照国家有关标准、规范要求,加强重点工业企业、污水处理厂、垃圾处理场、危险废物处置场等重点源的日常监察、监测,监督各类污染防治设施正常运转,严肃查处违法违规行为,确保重点源排放的污染物稳定达标。
  五、建立完善工作档案
  按照《迎接国家环保模范城市复核档案筹备分工表》(见附件2)及《企业环境管理档案整编明细》(见附件3),建立完善规章制度,规范工作程序、操作记录、档案管理;认真调度、整理环境建设、管理相关文件、计划方案、审批验收档案、监察记录、监测报告、执法案卷、信访案件等书面材料,保持档案的动态更新和延续性,准确详实地展示环保工作情况,充分发挥档案服务日常管理的作用。
  
  附件:1.迎接国家环保模范城市复核重点工作责任分工表
  2.迎接国家环保模范城市复核档案筹备分工表
  3.企业环境管理档案整编明细

二○一○年十二月二十三日

    附件1:
  迎接国家环保模范城市复核重点工作责任分工表
  
  序号
  考核指标
  考核要求
  重点工作
  责任单位
  
  1
  按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务
  1、城市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案; 2、已将总量控制指标分配到重点排污单位,并在媒体上公告;3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证; 4、已按时完成总量控制的阶段性目标。
  1.认真执行国家、省关于减排的有关规定,及时制定并在媒体上公告主要污染物总量控制五年计划、年度计划或实施方案。
  2. 定期将主要污染物总量控制指标分配到重点排污企业,并在媒体上公告。
  3. 加强调度、督查、考核,督促减排计划中的重点项目全部按期完成减排任务,确保年度减排及五年减排目标按期实现。
  总量处
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  4.向有总量控制任务的单位核发排污许可证。
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  5.完善主要污染物减排监测体系。
  监测中心站
  
  2
  近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,前一年未有重大违反环保法律法规的案件,制定有环境突发事件应急预案并进行演练
  近三年城市辖区内未发生因企业违法排污引发的重大以上突发环境事件(不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害)。考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件及环境保护部通报和国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件;无重大辐射事故。辖区内三年制定突发环境事件应急预案并进行演练,建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统,有固定经费、应急设备和队伍,纳入城市突发事件应急预案体系。
  1.建立完善突发环境事件应急预案及高危行业、辐射安全、饮用水源安全保障等专项应急预案,并纳入城市突发事件总体预案中;定期进行突发环境事件应急演练,预防污染事故和生态破坏事件的发生。
  2.建立完善突发环境事件应急响应机构和信息报送系统,储备必要的应急设备,建立专家库、应急处置物质信息库等,保障应急响应机构的正常运行投入。
  3. 加强对易发环境污染破坏事件、因安全事故产生次生环境污染事件的高危行业的环境监管,做好事故预警和防范工作,杜绝重特大环境污染、生态破坏事件的发生。
  监察支队
  辐射处
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  4. 严格重点项目的审批、监管,确保不出现未批先建、越权审批、违法跨境排污等重大环保违法案件;防止发生由环境污染导致的群体性事件。
  审批处
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  5.排查梳理近三年国家、省通报的环境质量超标、企业超标排污或违法排污等案件的办理情况,确保各项整改措施落实到位。
  监察支队
  流域处
  污防处
  各分局
  五市环保局
  
  3
  城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列
  考核前3年“城考”连续3年名列本省、自治区前5名(不含已命名国家环境保护模范城市的排名)。如在国家考核指标基础上又调整考核指标的省、自治区,按省、自治区考核指标的考核结果统一排名,并有说明。
  1.认真整理、审核城市环境综合整治定量考核资料档案,准确反映环境整治工作成效,及时提报国家、省环保部门审核。
  污防处
  五市环保局
  
  
  
  
  2.加强重点源监察和治理,减少被上级抽查通报的企业违法排污频次。
  3.保障环境质量和重点源在线监控设施正常运转,杜绝数据造假行为。
  监察支队
  监测中心站
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  4.深化大气、水环境综合整治,尽快实现环境质量按功能区达标。
  污防处
  流域处
  各分局
  五市环保局
  
  4
  人均可支配收入达到1万元,环境保护投资指数≥1.7%
  考核前三年城镇居民人均可支配收入高于10000 元,西部城市高于8500元; 考核前三年环境保护投资指数≥1.7%。
  1.在环境统计、专业年报审核汇总过程中认真收集核实环境基础设施、工业污染防治、新改扩建项目、环保能力建设各类环保投入数据,防止虚报、漏报现象。
  污防处
  总量处
  规划处
  审批处
  各分局
  五市环保局
  
  5
  规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平,且近三年逐年下降
  规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平,且近三年逐年降低。(如国家统计部门尚未公布全国平均水平的,考核近三年逐年降低)
  1.协调市发改等部门获得节能工作情况。
  污防处
  
  6
  单位GDP用水量<全国平均水平,且近三年逐年下降
  单位GDP用水量<全国平均水平,且近三年逐年降低。市政府采取的具体的节水政策、工程项目、措施及其定量效果等。有城市水平衡图(或表)及其说明。
  1.协调市水利部门获得水资源开发利用、取水许可和水资源费征收管理机制、减少水资源过渡开采利用或浪费措施、节水农业发展等情况资料。
  2.协调市市政等部门获得城市公共节水、生活节水、企业节水、水价的经济激励约束手段、再生水循环利用、海水淡化和海水直接利用量等情况。
  污防处
  
  7
  万元工业增加值主要污染物排放强度<全国平均水平,且近三年逐年下降
  万元工业增加值主要污染物排放强度分别<全国平均水平,且近三年逐年下降。
  市政府采取的具体的产业结构调整和主要污染物排污总量削减的各项措施、工程项目及其定量效果等。
  落实第1、15、22项考核指标中与污染物排放控制相关的任务。
  同指标1、15、22
  
  8
  空气质量全年优良天数占全年天数85%以上且主要污染物年均值满足国家二级标准
  地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统,县级城市至少有两个以上(含两个)监测点位,且采用空气自动监测系统。全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%。
  要求城区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度满足环境空气质量标准中的二级标准。(大城市增加臭氧监测,大城市定义见《中国城市统计年鉴》。)
  1.保障空气自动监测子站正常运转,监测数据准确并得到上级认可。
  2.按照国家、省有关要求及时报送空气质量日报、月报、年报数据,及时发布空气质量日报、预报信息。
  3.调整空气质量自动监测点位时,及时取得上级的认证文件。
  4.对监测过程中发现的异常超标现象或长期超标现象,及时发布预警信息,并提供超标来源的可能性分析。
  5.及时对市区空气质量状况进行分析,开展源解析,为环境管理提供决策依据。
  监测中心站
  
  
  
  
  6.深化大气污染防治,着力解决好重点源烟气、机动车排气、建设施工扬尘、餐饮业油烟等突出大气污染问题,不断改善大气环境质量。
  污防处
  监察支队
  监控中心
  审批处
  各分局
  五市环保局
  
  9
  集中式饮用水水源地水质达标
  1.集中式饮用水源地水质应达到适用于集中式生活饮用水水源地水质的国家标准(《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类标准要求)。
  2.严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范(《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》)等要求。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。
  3.要求建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理的饮用水安全保障体系。必须具有与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地。如因地质原因或上游来水影响不能达标,考核第二或多个水源地建设。
  1.组织实施饮用水源地环境保护规划,督促落实相关要求及治理工程项目。
  2.组织调整划定水源地保护区划,加强各类保护区建设管理,保证界标、围网、防护设施、警示标志等完整。
  3.会同有关部门制定完善饮用水安全保障、污染防范应急预案,做好应急物资、应急设备储备工作,定期组织应急演练,保障饮用水安全。
  4.组织清理水源地上游及周边的排污项目,严肃查处违法排污行为,加快推进集中治理工程,不断改善集中式饮用水源地水质。
  5. 协调崂山、城阳区政府和有关部门尽快建成投运崂山水库上游污染集中治理设施,强化农业面源、农村生活排污整治,改善崂山水库水质。
  
  流域处
  监察支队
  崂山分局
  黄岛分局
  城阳分局
  五市环保局
  
  
  
  
  6.集中式饮用水源及备用水源全部纳入监测范围,按照要求每年开展水源地水质监测全分析,及时完成考核指标的常规监测任务;分析、报告监测结果,提出全面达标的建议。
  监测中心站
  
  
  
  
  7、协调市市政等部门获得饮用水备用保障(包括管网保障、水质保障、供水切换系统保障等)措施情况。
  污防处
  
  10
  市辖区内水质达到相应水体环境功能要求,全市域跨界断面出境水质达到要求
  严格执行国家相关标准、规范、办法进行水质全达标核查(《地表水环境质量标准》、《地表水和污水监测技术规范》、《海水水质标准》、《近岸海域环境功能区管理办法》),对市辖区内水体设有国控、省控或市控断面,要求提供常规监测数据,进行考核,国家重点流域水体跨界断面达到责任制考核的目标;对市辖区内其他水体要求提供pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮的监测结果,以证明其现状水质类别;对市辖区范围内未划定功能水体要求应无黑臭现象;对全市域内跨界断面,由上级环境监测机构提供监测数据。
  1.配合市水利、海洋等部门修订全市地表水环境功能区划、近岸海域水质功能区划。
  2. 会同有关部门和区市政府继续推进市区过城河、水库以及嵯阳河、大沽河、泽河等跨界河流环境综合整治工作,全面实现沿河截污,完成河道清淤和保洁任务,增加河道生态调蓄水措施,治理水库周边污染源,确保2011年6月底以前城市河流、水库水质全面达到功能区标准,未划定功能区水体消除黑臭现象。
  流域处
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  3. 2011年6月底前完成环胶州湾区域直排海工业企业废水整治工作;加强对胶州湾沿岸工业企业的监管,防止工业固体废弃物污染近岸海域。
  监察支队
  四方分局
  李沧分局
  黄岛分局
  城阳分局
  
  
  
  
  4.按照城考及创模要求,对全市有功能区划的地表水水体(包括河流、湖泊、水库、海域)进行监测,汇总分析监测结果,及时就超标现象提出治理建议。
  监测中心站
  
  11
  区域环境噪声平均值
  区域环境噪声平均值≤60dB(A)。
  1.严格按规范组织开展区域环境噪声监测点位的监测工作,
  2.及时对声级计等监测设备送检校验。
  监测中心站
  各分局
  
  
  
  
  3.深入开展噪声污染专项整治行动,加强对工业企业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声的监管,严肃查处噪声超标行为,妥善解决扰民问题,确保区域环境噪声保持良好状态。
  监察支队
  各分局
  
  12
  交通干线噪声平均值
  交通干线噪声平均值≤70dB(A)。
  1.严格按规范开展交通干线噪声监测工作。
  监测中心站
  各分局
  
  
  
  
  2.结合噪声专项整治,协调公安等部门采取机动车禁鸣、限速行驶、禁止超载、畅通降噪等措施,控制交通噪声。
  监察支队
  
  13
  建成区绿化覆盖率
  建成区绿化覆盖率≥35%。西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平。
  1.协调园林部门及时整理提报绿化建设考核档案。
  污防处
  
  14
  36个大城市污水集中处理率≥95%
  36个大城市城市污水集中处理率≥95%,其他城市生活污水集中处理率≥80%,缺水城市污水再生利用率≥20%。36个大城市为省会城市与计划单列市,缺水城市按《“十一五”水污染防治规划》界定。  环渤海等重点海域城市污水处理厂配套脱氮除磷设施。污水处理厂安装在线监测,再生水必须达到国家城市污水再生利用标准(城市杂用水水质(GB/T18920-2002)、景观环境用水水质(GB/T18921-2002)等)。对城市污泥进行综合利用或妥善处理,原则上不进垃圾填埋场,尽量焚烧处理或农用。用于农用的应达到《污泥农用时污染物控制标准》;用于填埋的污泥含水率不能大于60%;城市污水处理厂污泥处理处置相关政策、规范出台后,按照新政策与规范执行。统筹考虑尾水再生利用系统及污泥再生利用和污泥处置设施建设。含重金属的工业污水必须经处理达到相应标准后方可进入城市污水处理厂。
  1.协调市市政、有关区政府进一步加快市区各污水处理厂升级改造工程和管网建设进度,确保2011年6月底以前市区所有污水处理厂出水水质都能稳定达到一级B以上标准,基本实现城区污水全收集。
  2.协调市市政等部门加快污泥无害化处理设施选址及建设进度,确保2011年6月底以前投入运行。
  3.协调配合市市政等部门开展中水回用工作,提高市区污水再生利用率。
  流域处
  
  
  
  
  4.加强市区各污水处理厂的运行监管,保证消毒、进出水在线监控等各类污染防治设施正常运行,及时解决影响出水水质的偶发性问题,确保出水水质稳定达标。
  监察支队
  各分局
  
  
  
  
  5.做好污水处理厂人工监测、自动监测装置安装及比对监测工作,完善监测档案。
  监测中心站
  崂山分局
  黄岛分局
  城阳分局
  
  
  
  
  6.协调市、三区市政部门获得以下档案材料:城市二级以上集中式污水处理厂名单、分布图及相关材料;城市污水处理相关文件(城市用水平衡图、污水处理规划、城市污水处理及再生水利用的有关政策规定、水量平衡及人均日用水量合理性分析);市区上、下水管网图;污水处理厂污泥无害化处置有关证明材料、污泥无害化处置场建设审批资料;近三年关于污水集中处理设施建设、运营及污泥处置方面的工作总结。
  污防处
  
  15
  重点工业企业污染物排放稳定达标
  1.全市工业企业按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求;按照国家规定制定省市强制性清洁生产审核计划,并按年度计划严格实施,2011年全部完成强制性清洁生产审核及验收;企业生产规模、生产工艺及选址符合环评及其批复要求;企业内部开展例行监测;企业环保设施完备并正常运行;生产、运输、存储和使用过程中存在较大环境风险的企业有环境事故应急预案、有应急设施和装备,并定期演练。
  2.全市环统重点调查工业企业主要污染物和特征污染物浓度稳定达到排放标准;排污单位应依法申领排污许可证,持证排污,按证排污,禁止无证排污;考核废水排放和废气排放自动监控设施,定期开展自动监测数据有效性审核,并落实本省有关重点工业企业监督性要求;企业建立环境监督员制度,具有完备的环保档案。
  3.全市重金属污染物排放企业建立特征污染物日监测制度,每月向当地环保部门报告监测结果,及时报告产量和生产原辅料变化情况;安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网;环保部门每两个月对重金属排放企业车间、企业排污口及厂界无组织排放情况开展一次监督性监测;企业建立环境信息公开制度,向社会发布年度报告书;企业建立环境监督员制度,具有完备的环保档案;重金属污染重点防控企业实施环境污染责任保险。
  1.进一步加强企业监管,督促企业内部开展例行监测,确保污染防治设施正常运行,主要污染物和特征污染物排放浓度稳定达到国家和省排放标准。
  2.组织环境风险企业编制事故应急预案,配备应急设施和装备,并定期演练。
  3. 督促环统范围内重点企业按规定申领排污许可证,持证排污。
  4.监督企业落实环评批复要求。
  5.督促企业建立信息公开制度和环境监督员制度,完善“一企一档”管理档案。
  6. 督促省控以上重点企业必须安装自动监控设施并正常运行;督促重金属污染物排放企业建立监测、报告制度,安装在线监测装置并与环保部门联网;督促重金属污染重点防控企业实施环境污染责任保险。
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  7.按照环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发〔2010〕54号)要求,制定强制性清洁生产审核计划,2011年8月底前完成全部强制性清洁生产单位的审核,2011年12月底前完成评估及验收,编制全市实施清洁生产效益分析报告。
  8.协调市经信委获得企业开展自愿清洁生产审核工作情况。
  科技处
  评估中心
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  9.按照国家、省要求的频次、项目对工业企业开展监督性监测;对重金属污染物排放企业车间排污口、企业排污口及厂界无组织排放情况,每两个月开展一次监督性监测。
  10.开展自动监测数据有效性审核工作,提高在线监测设备运行率、准确率。
  监测中心站
  各分局
  五市环保局
  监察支队
  
  
  
  
  11. 协调市发改委获得全市工业企业强制淘汰落后工艺、设备与产品情况。
  污防处
  
  16
  城市清洁能源使用率≥50%
  考核城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比。要求提供市政府采取的具体的清洁能源的政策、工程项目、措施及其定量效果等,有能源平衡表及其说明。
  1.协调市发改等部门获得推广清洁能源政策、清洁能源项目建设、提高清洁能源使用比例措施、开展集中供热等工作情况,获得能源平衡表及证明材料。
  污防处
  
  
  
  
  2. 督促高污染燃料禁燃区内的企事业单位、经营业户落实高污染燃料禁燃规定。
  监察支队
  各分局
  
  17
  机动车环保定期检测率≥80%
  考核全市范围,机动车环保定期检测率≥80%。且市政府颁布机动车污染监督管理办法,明确规定禁止环保定期检测不达标机动车上路行驶等。市政府采取具体措施控制机动车、农用车污染。
  1.监督全市机动车环保定期检测机构获得省环保厅委托资质,严格按照国家标准要求开展机动车排气污染检测工作,实时检测数据与监控中心联网。
  2. 深入开展机动车排气污染整治工作,严格执行机动车环保检验合格标志制度,加强机动车排气抽检、路查,严肃查处机动车尾气超标、冒黑烟等违法行为;逐步将农用车、摩托车纳入排气检测范围。
  3. 协调市交通等部门加快公交车、长途客车、大型货车等更新改造步伐,淘汰、报废老旧的黄标车。
  4. 会同质监、经信、工商等部门加强对车用燃油的监管,督促车用燃油生产企业和销售单位按国家标准要求供应国Ⅲ汽油、柴油;开展油气回收治理工作。
  监控中心
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  5.协调市公安部门获得在用机动车情况证明材料。
  监控中心
  污防处
  
  18
  生活垃圾无害化处理率≥85%
  生活垃圾无害化处理率≥85%。卫生填埋场、焚烧厂、垃圾堆肥厂建设和各项污染物排放浓度必须满足《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2001)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)和垃圾堆肥的有关标准要求。不达标的,不得认定为无害化处理。垃圾渗滤液排放控制标准严格符合《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)要求。
  1.协调黄岛区有关部门按照国家标准要求建设黄岛区生活垃圾无害化处理设施,2011年6月底以前确保投入运行。
  黄岛分局
  
  
  
  
  2.协调市市政等部门加快进度,完成小涧西垃圾处理场渗滤液处理设施扩建工作,2011年3月底前投入运行。
  流域处
  
  
  
  
  3.督促已建成投运的垃圾处理场完善内部管理及监测工作,污染防治设施正常运转,各类污染物达标排放。
  城阳分局
  黄岛分局
  监察支队
  
  
  
  
  4.按照国家有关标准要求对垃圾场渗滤液、垃圾填埋场周边地下水、甲烷、恶臭等进行监测。
  监测中心站
  黄岛分局
  城阳分局
  
  
  
  
  5.协调市市政部门获取推行垃圾减量化、无害化和资源化有关政策措施及工作情况。
  污防处
  
  19
  工业固体废物处置利用率≥90%
  工业固体废物处置利用率≥90%;定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。
  1.加强工业固体废物收集、贮存、处置、综合利用的监督管理,落实工业固废申报登记和处置利用资质管理制度,鼓励扶持企业开展固体废物回收利用工作;监督各类固体废物处置利用设施正常运转、达标排放。
  2.定期在主要媒体和网络上公布全市固体废物申报登记及污染防治信息。
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  3.按规范要求对固体废物堆存场所及周边环境进行监督监测。
  监测中心站
  各分局
  五市环保局
  监察支队
  
  20
  危险废物依法安全处置
  危险废物处置率100%,危险废物(包括工业危险废物、医疗废物等)集中处置设施建设符合国家规范要求,且运行正常。现有遗留危险废物处置已列入专项经费计划和时间进度,并开始实施。
  严格执行《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》、《危险化学品安全管理条例》《废弃危险化学品污染环境防治办法》《危险废物转移联单管理办法》和《危险废物污染防治技术政策》。
  辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,均已制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。
  废旧放射源、放射性废物依法安全处置。放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率100%。
  城市“限塑令”宣传到位、执行有力。考核市政府采取的具体限塑政策、措施、开展的宣传活动、取得的实际效果。
  1.加强危险废物申报登记工作,确保纳入监管范围的危险废物种类和产生量符合行业规模、特点,防止虚报、瞒报。
  2.加强对医疗机构的监管,确保产生的医疗废物全部纳入集中处置,严肃查处医疗危废掺杂到生活垃圾中或非法变卖行为。
  3.加强危险废物产生、贮存、运输、利用、处置单位的监管,严格资质管理;落实危废转移联单制度;监督危废处置、贮存设施及运输工具按照规范要求建设运行,处置场所污染物排放稳定达标;严肃查处违法变卖、倾倒、遗弃、填埋等行为,确保危险废物全部得到安全处置或回收利用。
  4.现有遗留危险废物处置列入专项经费计划和时间进度,并按计划实施。
  5.督促危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位,建立完善意外事故防范措施和应急预案。
  6.制定并推行危险废物无害化处置长效保障机制,从运行经费、监管手段、处置利用技术等方面确保危险废物处置运行具有可持续性。
  7.严格执行国家、省、市关于限塑的有关规定,加强塑料生产企业的监管,严禁生产一次性塑料餐具和超薄塑料袋等。
  8. 加强放射性同位素与射线装置的管理,废旧放射源、放射性废物的收贮和管理符合要求,确保依法及时安全处置。
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  9.做好辐射安全许可证发放和监督检查,确保辐射安全许可证持证率100%,防止漏报、瞒报现象。
  辐射处
  审批处
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  21
  环保目标责任制落实到位,环境指标已纳入党政领导干部政绩考核,实行环境质量公告制度
  环保目标责任制落实到位,将环境指标纳入党政领导干部政绩考核,环保参与综合决策,建立环保部门统一监督管理,有关部门分工负责的工作机制,评先创优活动实行环保一票否决;实行环境质量公告制度;国家环保重点项目得到落实。
  1.争取市政府支持,对污染减排、生态市建设、城市环境综合整治等工作实行环保责任制;协调市考核办将环境保护重点指标纳入区市、市政府部门目标管理绩效考核,严格落实约束性指标考核要求;落实市委、市政府《关于进一步加强环境与发展综合决策的意见》,积极参与综合决策,严格评先创优环保审查,建立环保部门统一监督管理,有关部门分工负责的工作机制。
  污防处
  总量处
  生态处
  审批处
  
  
  
  
  2.认真实行环境质量公告制度,通过媒体公布有关环境保护指标,发布环境保护法律、法规、规章,城市空气质量数据,环境状况公报以及污染事故信息等。
  办公室
  监测中心站
  
  
  
  
  3.组织按期实施并完成列入国家重点区域、海域、危险废物处理等环保规划以及国家环境保护、污染防治计划中本市的各项国家环保重点项目,国家环保重点项目落实率≥80%。
  规划处
  污防处
  流域处
  监察支队
  相关区市局
  
  22
  建设项目环评依法执行“环评”、“三同时”,依法开展规划环境影响评价
  遵守《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)》《建设项目环境保护管理程序》《关于印发<编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)>和<编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)>的通知》(环发〔2004〕98号)等法规。近三年建设项目环评执行率100%,建设项目“三同时”合格率100%,规划环境影响评价执行率100%。
  1.做好建设项目环评执法监察,对发现的违法建设项目,依法责令停止建设或生产,要求其补办环评及验收手续,确保建设项目环评执行率达到100%;加强应执行环保“三同时”项目建设期监管,确保全部一次性通过环保部门验收,“三同时”合格率达到100%。
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  2. 严格按照国家产业政策及规定的权限做好建设项目环境影响评价审批工作;协调市有关部门获得开发建设规划项目名单,并确保规划均实行了环境影响评价制度。
  
  审批处
  五市环保局
  
  23
  环境保护机构独立建制,环境保护能力建设达到国家标准化建设要求
  城市及所辖区域内区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构,并落实了职能、编制和经费。环境监察、监测、信息、宣教等能力建设必须满足国家标准化建设要求。环保系统有专职的环境应急管理人员。
  1.完成本局环境监察、监测、信息、宣教等能力建设,通过上级部门验收。
  2.组织各分局、五市环保局完成环境监察、监测、信息、宣教等能力建设,通过有关部门验收。
  3.配备专职的环境应急管理人员。
  监察支队
  监测中心
  宣教中心
  信息中心
  人事处
  规划处
  各分局
  五市环保局
  
  24
  公众对城市环境保护的满意率≥85%
  公众对城市环境保护的满意率≥85%。城市内有充分的宣传标语和广告。
  1.协调国家统计局直属调查队开展公众满意率调查工作。
  污防处
  
  
  
  
  2.加强环境保护宣传,提高公众对环境保护工作的了解度和支持度。
  宣教中心
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  3.认真办理环境信访案件,努力解决群众反映的环境问题,减少越级访、重复访。
  信访处
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  4.排查梳理近三年国家、省转办的我市环境信访案件及主要媒体上曝光的我市有关环境污染案件,确保环境污染问题得到了有效解决,上报或承诺的整改措施得到了落实。
  信访处
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  25
  中小学环境教育普及率≥85%
  中小学环境教育普及率≥85%,全市有统一的中小学环境教育专题教材,并正式纳入到地方课程,每学年环境教育12课时以上,绿色学校要求全部开设环境教育课程。
  1.协调市教育部门在中小学开展环境宣传教育,有专题教材,并正式纳入到地方课程,每学年环境教育12课时以上;绿色学校全部开设环境教育课程。
  宣教中心
  
  26
  城市环境卫生工作落实到位,城乡结合部及周边地区环境管理符合要求
  1、获得国家卫生城市称号。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市河道、湖泊等水面清洁,无漂浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;城中村路面平整干净,无坑洼、积水及泥土裸露;无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。城乡结合部卫生整洁,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
  2、城市政府制定有效措施,预防城区污染向城乡结合部及县、乡转移,在城市辖区内未发生由环境污染问题产生的群体性事件。
  1.协调市爱卫办等部门,组织开展环境卫生、除四害、健康教育检查整治活动,城市环境卫生及环境面貌符合国家卫生城市要求,通过国家卫生城市复查。
  污防处
  
  
  
  
  2. 组织开展农村环境综合整治,预防城区污染向城乡结合部及所辖县、乡镇地区转移,防止由环境污染引发群体性事件。
  生态处
  审批处
  监察支队
  信访处
  各分局
  五市环保局
  
  
  
  
  附件2:
  迎接国家环保模范城市复核档案筹备分工表
  
  序号
  考核指标
  需提交档案内容
  责任单位
  
  1
  按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务
  1.省政府与我市签订的《SO2总量削减目标责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》;
  2.本市污染物排放总量控制计划或实施方案(包括“十一五”计划及分年度计划);减排计划中关于重点项目完成情况的说明或表格;调度落实减排计划的有关文件及规定;
  3.近三年环境统计年报中与污染物排放总量有关的内容;
  4.国家或省级环保部门对总量减排任务完成情况核查结果的证明文件;
  5.近三年污染减排工作开展情况及完成情况的总结。
  总量处
  
  2
  近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,前一年未有重大违反环保法律法规的案件,制定有环境突发事件应急预案并进行演练
  1.省环保厅提供的近三年未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故的证明;
  污防处
  
  
  
  2.城市突发事件应急预案、环保有关专项应急预案;
  3.突发环境事件应急响应机构和信息报送系统建设情况;
  4.容易发生突发环境事件、重特大安全事故的危险化学品、辐射安全等行业或企业的规章制度和管理规定;
  5.应急演练或环境突发事件处理处置记录;
  6.近三年关于污染事故防范及应急管理相关工作情况的总结。
  监察支队
  辐射处
  
  3
  城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列
  1.近三年城市环境综合整治定量考核资料汇编;
  2.近三年省环保厅“关于××年度城考结果的通报”。
  污防处
  
  4
  人均可支配收入达到1万元,环境保护投资指数≥1.7%
  1.近三年《统计年鉴》关于人均可支配收入相关内容;
  2.关于人均可支配收入增长的分析说明;
  3.近三年城考有关“环境保护投资指数”基表;
  4.关于环保投资情况的说明。
  污防处(协调外单位获取)
  
  5
  规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平,且近三年逐年下降
  1.近三年度关于规模以上工业增加值能耗结果的说明;
  2.全市从一次能源消耗(总量、分类量)向终端能源消耗的转化量、折标煤量的平衡图;
  3.提供能源转换的折算系数表;
  4.关于实施节能降耗工作的相关文件(如关于加强节能减排工作的管理规定,政府发布的节能降耗政策、产业结构调整政策等文件);国家、省明令淘汰、关停的高耗能企业名单及落实情况的证明材料;
  5、近三年节能工作总结。
  污防处(协调外单位获取)
  
  6
  单位GDP用水量<全国平均水平,且近三年逐年下降
  1.近三年单位GDP水耗情况的说明;
  2.全市采取的具体节水政策、工程项目、措施及其定量效果等(有文件的提供文件)。
  3.近三年关于节水工作的总结;
  4.编制从供应到排放的水平衡图及说明;
  5.按照国家、省有关要求淘汰关停高耗水企业的有关证明材料。
  污防处(协调外单位获取)
  
  7
  万元工业增加值主要污染物排放强度<全国平均水平,且近三年逐年下降
  1.近三年环境统计年报关于污染物排放量数据;
  总量处
  
  
  
  2.关于在产业结构调整、淘汰落后工艺、产能等方面的相关管理规定及本市在产业结构调整指导目录中规定限制类、淘汰类的企业名单;
  3.严格执行国家产业政策,从严控制产能过剩、污染严重、高能耗、高物耗行业的投资规模,严格审批各类新、改、扩建项目,优化、调整产业结构方面所做的工作和取得的成效(工作总结)。
  审批处
  监察支队
  污防处(协调外单位获取)
  
  8
  空气质量全年优良天数占全年天数85%以上且主要污染物年均值满足国家二级标准
  1.环境空气质量自动监测点位认证文件;
  2.空气自动监测系统建设情况(投资、设备、验收材料等)及说明;
  3.近三年每日的空气污染指数;
  3.空气质量监测和质控原始数据(备查);
  4.城考《API指数统计结果》基表及附表;
  5.近三年的环境质量报告书;
  监测中心站
  
  
  
  6.关于加强环境综合整治、大气污染控制方面的相关文件;
  7.近三年关于大气污染防治的工作总结。
  污防处
  
  9
  集中式饮用水水源地水质达标
  1.水源地保护规划及批复:包括水源地清单,水源地范围,水源地水质测点分布图及备用水源建设管理(或备用机制)有关证明材料。
  2.政府关于饮用水源保护区的有关文件、规定等;
  流域处
  
  
  
  3.自来水厂清单(取水水源、取水量、服务人口、供水范围等)和分布图;
  污防处(协调外单位获取)
  
  
  
  4.水源地保护区划界立标情况;
  流域处
  
  
  
  5.近三年城考饮用水源地水质达标率基表;
  6.饮用水源地有机污染物全分析监测结果(委托其他单位监测的要有合同);
  7.列入日常监测的有机物监测的结果(环保部门提供);
  监测中心站
  
  
  
  8.近三年供水部门供水情况年度报表(或城建统计年报、城市统计年鉴);
  污防处(协调外单位获取)
  
  
  
  9.实验室分析和质控原始记录(备查);
  监测中心站
  
  
  
  10.关于饮用水源地保护、水源地上游清理整治等方面的管理办法、文件、纪要及工程资料等;
  11.饮用水安全保障应急预案、演练记录;水源地突发污染事故及处理处置辅证材料等;
  12.近三年关于饮用水源地环境保护的工作总结。
  流域处
  
  10
  市辖区内水质达到相应水体环境功能要求,全市域跨界断面出境水质达到要求
  1.地表水(包括地表河流及近岸海域)环境功能区划分文件;
  2.近三年针对划定的水功能区(包括地表河流及近岸海域)污染控制和综合整治的相关管理规定;
  3.各类水体(国控、省控和市控,市区范围内所有河流、湖泊、水库)监测断面分布及名称图;
  4.环境保护部关于本市地表水纳入城考的认定文件;
  5.近三年环境质量报告书及城考有关地表水环境监测结果及达标状况相关证明材料;
  6.实验室分析和质控原始记录(备查);
  7.近三年城市水环境综合整治实施情况的总结;
  8.针对不能稳定达标水体的环境综合整治计划或方案(文件)。
  流域处
  监测中心站
  
  11
  区域环境噪声平均值
  1.城考区域环境噪声监测点位的认定文件;
  2.提供考核前三年城考区域环境噪声平均值基表;
  3.声级计和校准器计量检定证书;
  4.现场监测原始记录(打印条或记录表,备查);
  监测中心站
  
  
  
  5.近三年关于噪声污染防治工作规定、总结。
  监察支队
  
  12
  交通干线噪声平均值
  1.城考交通干线噪声监测点位的认定文件;
  2.近三年城考《道路交通噪声平均值基表》;
  3.声级计和声校准器计量检定证书;
  4.现场监测原始记录(打印条或记录表,备查);
  监测中心站
  监察支队
  
  
  
  5.关于机动车禁鸣、控制警报器噪声、限速行驶、畅通降噪等方面的管理规定及总结。
  污防处(协调外单位获取)
  
  13
  建成区绿化覆盖率
  1.城建统计年报关于绿化的有关统计内容;
  2.关于绿化工作的相关管理规定和实施方案;
  3.提供考核前三年城考建成区绿化覆盖率基表;
  4.近三年园林绿化工作总结。
  污防处(协调外单位获取)
  
  14
  36个大城市污水集中处理率≥95%
  1.城市二级以上集中式污水处理厂名单、分布图及相关材料;
  2.城市污水处理相关文件(城市用水平衡图、污水处理策略与规划、城市污水处理及再生水利用的有关政策规定、水量平衡及人均日用水量合理性分析);
  3.市区上、下水管网图;
  4.污水处理厂污泥无害化处置(包括转运记录、处置单位或场所合法合规性证明及运行记录、污泥适用于处置的有关监测评价证明等)有关证明材料、新建污泥无害化处置场有关资料;
  污防处(协调外单位获取)
  
  
  
  5.污水处理厂在线监测装置安装及监测的情况;
  6.对各污水处理厂出水水质的定期监测报告;
  监测中心站
  
  
  
  7.近三年城建统计年报、城考报表有关污水处理证明材料;
  8.近三年关于污水集中处理设施建设、运营及污泥处置方面的工作总结。
  污防处(协调外单位获取)
  
  15
  重点工业企业污染物排放稳定达标
  1.近三年城考工业企业排放达标率基表;
  2.近三年环境统计年报关于工业污染物排放达标有关内容;
  3.重点污染源清单(环境统计口径)(按废水、废气、固体废物分别列表);
  总量处
  
  
  
  4.限期治理、再提高、全面达标等工作计划和措施;
  监察支队
  
  
  
  5.环保部、省环保厅确定的国控、省控重点污染源名单及污染物在线监控设施安装、联网、验收、使用的情况;
  监测中心站
  
  
  
  6.全市清洁生产审核验收工作档案、所有强审重点企业完成清洁生产审核验收的计划、协议、验收表、上级文件等证明材料;
  科技处
  
  
  
  7.全市排污许可证施行情况的说明及明细;
  8.工业企业申报登记动态数据库情况;
  9.对企业排污考核、污染物排放许可的相关管理规定;
  10.对重点污染企业加强污染控制的相关管理规定;
  11.环统重点企业一企一档;
  12、近三年关于工业污染治理方面的工作总结。
  监察支队
  
  16
  城市清洁能源使用率≥50%
  1.近三年推广清洁能源的有关措施、规定;
  2、近三年关于发展清洁能源的工作总结;
  3.近三年城考《清洁能源使用率》基表。
  污防处(协调外单位获取)
  
  17
  机动车环保定期检测率≥80%
  1.提供近三年分年度全市机动车(分汽车和摩托车)注册登记车辆总数的证明;
  2.提供近三年分年度在用机动车环保定期检测的车辆数据证明(数量、结果);
  3.排气检测机构受省级环保主管部门验收委托的文件;
  4.提供地方政府有关控制机动车污染的管理文件,禁止年检尾气不达标的机动车上路行驶的规定;
  5.近三年城考机动车环保定期检测率基表;
  6、近三年关于机动车环保检测工作开展情况的总结。
  监控中心
  
  18
  生活垃圾无害化处理率≥85%
  1.近三年城考《生活垃圾无害化处理率》基表;
  2.小涧西垃圾处理场、太原路中转站的相关档案(按一企一档要求,包括渗滤液处理工程资料);
  3.市政府及有关部门关于城市环境卫生方面的管理措施及规定;
  4.近三年城市环卫工作、生活垃圾收运及集中处理、渗滤液处理工程建设运行的有关工作总结;
  污防处(协调获取)
  
  
  
  5.环境监测部门定期废气、渗滤液排放监测报告(每年至少4次)。
  监测中心站
  
  19
  工业固体废物处置利用率≥90%
  1.近三年城考工业固体废物处置利用率基表;
  2.近三年《环境统计报表》中关于工业固体废物处置利用的有关内容;
  3.提供近三年分年度环统重点企业固体废物处置利用情况明细表,注明固体废物种类、产生量、处置量、利用量和处置利用单位、利用方式;提供处置利用的有关合同;
  4.市政府及有关部门对固体废物管理、重点源管理的相关规定及近三年工作总结。
  监察支队
  
  20
  危险废物依法安全处置
  1.近三年城考危险废物处置利用情况基表;
  2.提供近三年分年度环统重点企业危险废物处置情况明细表,注明危险废物种类、产生量和处置单位、处置方式、处置量,以证明确实无危险废物排放(产生单位和处置单位不同时,应附危险废物转移五联单、处置协议);(建议按排污申报登记核定的数进行汇总核算)
  3.工业危险废物处置厂和医疗垃圾处置厂的所有资料(按一企一档要求);
  4.送往外地区(市)焚烧处置的危险废物要有接收单位证明及危险废物转移五联单;
  5.市政府及有关部门关于加强危险废弃物管理、重点源监管的相关规定及近三年工作总结;
  6.放射性废物处置及管理情况明细及说明;
  7.辐射安全许可证发证持证情况明细及说明;
  8.限塑有关文件规定及执行情况总结。
  监察支队
  辐射处
  审批处
  
  21
  环保目标责任制落实到位,环境指标已纳入党政领导干部政绩考核,制定创模规划并分解实施,实行环境质量公告制度
  1.近三年与环境保护有关的目标责任书(生态、总量减排等)和相关结果考核通报文件(与各责任单位签订的);
  2.近三年市委市政府目标绩效考核意见;
  3.近三年巩固国家环保模范城成果及复检迎检相关组织、任务分解等文件;
  4.近三年已公告的环境质量及环境状况信息内容的资料;
  5.落实环保目标责任制相关工作总结;
  6.国家重点环保项目落实情况证明材料。
  总量处
  生态处
  污防处
  规划处
  监测中心站
  
  22
  建设项目环评执行率100%,建设项目“三同时”执行率≥90%,规划环境影响评价执行率≥80%
  1.市政府及有关部门关于强化“三同时”、“环评”和规划环评管理的相关规章、文件;
  2.近三年环境统计专业年报;
  3.近三年向环保局申报的建设项目名单及已按要求进行环评的项目名单(各项目的环评资料备查);
  4.近三年应执行 “三同时”项目的名单及完成情况(各项目的验收资料备查);
  5.近三年关于建设项目环境管理的工作总结;
  6.提供城市完成的开发建设规划项目名单及完成环境影响评价的开发建设规划项目名单。
  审批处
  
  23
  环境保护机构独立建制,环境保护能力建设达到国家标准化建设要求
  1.设立区环保分局和县级市环保局的文件;
  2.政府在城市环境监管能力建设方面的文件、投资等;
  3.省级环保部门对我市环境监测、监察、信息、宣教能力建设达标验收的文件;
  4.近三年城市环境监测能力、监察、信息、宣教能力建设情况总结(或报告)。
  人事处
  监察支队
  监测中心站
  宣教中心
  信息中心
  
  24
  公众对城市环境保护的满意率≥85%
  1.近三年城考公众满意率调查结果(国家统计局直属调查队调查结果);
  污防处
  
  
  
  2.环境保护宣传发动的效果(工作总结);
  宣教中心
  
  
  
  3.提供关于群众投诉和信访及其批复处理的相关材料、工作总结。
  信访处
  
  25
  中小学环境教育普及率≥85%
  1.全市中小学数量(注意和城市统计年鉴保持一致,不包括幼儿园和大专院校),提供最新中小学明细表;
  2.全市绿色学校创建情况、明细,绿色学校要求使用全省统一的环保教材;
  3.部分学校开设的环保课程的教学计划、课程表、课本样本等;
  4.关于中小学环境教育工作开展情况的总结。
  污防处(协调外单位获取)
  
  26
  城市环境卫生工作落实到位,城乡结合部及周边地区环境管理符合要求
  1.关于我市国家卫生城市复查迎检及验收通过的有关文件;
  2.有关卫生城市工作、城乡结合部及周边地区环境管理、综合整治的文件、管理办法、实施意见和工作总结;
  3、近三年城乡环境综合整治工作有关文件、规定、总结。
  污防处(协调外单位获取)
  生态处
  
  迎检综合档案
  1.巩固国家环保模范城市成果工作报告(详);
  2.巩固国家环保模范城市成果技术报告(详);
  3.剪报集、图片集、画册等;
  4、宣传片、多媒体汇报片;
  5、市政府工作汇报稿(简)、指标完成情况汇报稿(简);
  6、特色报告。
  污防处
  各有关部门
  
  一企一档内容(包括全市环统所有重点工业企业及市区各城市污水处理厂、垃圾处理场、危险废物处置厂)
  1.环境影响评价报告书(报告表或登记表)及环评批复(含新、改、扩建项目);
  2.环保三同时验收资料(验收监测报告及环保部门的验收表);
  3.排放污染物申报登记表、变更登记;
  4.排污许可证(总量和浓度) 正本、副本、年检;
  环境保护设施运行情况及处置记录:运行台账(现状处理量、处理效率、运行时间、处理前和处理后排放情况)、维护情况、监测计划及落实情况;
  5.地方环境保护部门对企业污染物排放监督性监测结果(废水、废气、厂界噪声);
  6.工业固体废物综合利用情况;工业固废委外处理协议或合同;
  7.危险废物分类、安全处置五联单据;
  8.自动监控系统;
  9.限期治理情况;
  10.信访投诉环保行政处罚记录;
  11.防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案;事故应急演练组织实施方案、记录;环境风险事故总结材料;
  12.企业内部主要环境管理制度;
  13.清洁生产工作情况;
  14.其他有关内容。
  监察支队
  各分局
  五市环保局
  
  注:1、表格中的近三年指2008、2009、2010年。
  2、2010年考核指标尚未达标的,应及时增加2011年相关工作档案及下一步整改达标计划等工作资料。
  3、2011年工作有重大进展和突出亮点的,也请及时整理提供相关工作资料。
  4、部分指标的有关工作及管理规定等文件资料,可能要追溯到2007年以前,也请一并提供。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  附件3:
  企业环境管理档案整编明细
  
  企业环境管理档案(简称“一企一档”)是反映企业内部管理和环保部门日常监管工作好坏的基础证明材料,是各级环保部门和环保系统新进工作人员快速了解企业环境管理状况的重要窗口,完善企业环境管理档案有助于各级环保部门提高环境监管工作效率和质量。
  环统范围内所有重点企业的环境管理档案,应纳入常态化管理,每年底将当年的管理档案增补到“一企一档”中,保持档案内容的延续状态,尽量避免突击整理,保证档案随时可以满足各级查阅和检查的需要。
  “一企一档”应整理保存两份,属地环保部门留存一份,企业内部留存一份。国家环保模范城市复核迎检时,环保部门留存的那份用于档案迎检,企业留存的那份用于现场迎检。
  企业环境管理档案各项内容的具体明细要求如下:
  一、企业基本概况
  应介绍企业的地理位置、建设投产日期、近几年的发展变化情况、现状规模、经济指标、主要原辅材料、工艺、设备、产品、生产能力、企业环境管理制度建设运行情况、企业内部日常环境监管情况、污染防治设施建设运行情况、主要污染物排放及处置利用情况、清洁生产审核情况、企业发展方向及计划等。企业概况介绍不限篇幅。
  另外每个企业应将企业概况精简成1000字以内的企业简介,打印在彩色卡纸上,准备20份左右,在国家环保模范城市复核领导或专家抵达厂区检查时递上,供领导和专家参阅。
  二、企业环评及验收情况
  应提供企业建厂初期的环评报告及批复、三同时验收申请及批复资料及近三年新、改、扩建项目的环评、验收资料。
  2000年以前建厂且没有进行环评及三同时验收的,可以用“一控双达标”验收档案代替审批验收档案。
  2000年以后建厂且没有进行环评及三同时验收的,必须依法责令企业补办相关审批验收手续。补办的过程、要求及结果在“一企一档”中要进行书面说明,以证明对企业的环境监管是及时、到位的。
  三、排污申报登记及变更登记
  提供近三年企业排污申报登记及核定表。
  在某一年度中,企业生产状况、排污状况发生重大变化的,应及时要求企业进行变更登记,并提供变更登记及核定表,附变更有关情况的书面说明。
  四、排污许可
  提供排污许可证(总量和浓度) 正本、副本、年检证明;企业内部的环境保护设施运行情况及处置记录(包括监测计划及落实情况、运行台账、有关报表、设备维护维修记录、环保设施报停申请及批复等);属地环保部门日常监察记录;企业关停搬迁或有设备淘汰的提供相关文件证明及图像证明,并附书面说明。有射线装置和放射源的,应提供相应的审批管理及废旧放射源处置资料。
  列入各级“十一五”总量控制计划中有减排任务的企业,还应附上各级减排文件、企业内部减排治理方案及减排工作开展情况的书面说明、上级环保部门认定完成减排工作的证明文件。
  未列入各级“十一五”总量控制计划中的企业,属地环保部门应出具书面证明。
  五、监督性监测
  提供近三年地方环境保护部门对企业污染物排放的监督性监测结果报告(废水、废气、厂界噪声)。
  省控以上重点企业的监督性监测每年不得少于4次。
  市控重点企业的监督性监测每年不得少于2次。
  涉重企业自2010年起监督性监测每两月一次。
  六、固体废物处置利用
  提供固废(含危废)贮存及处置利用情况的说明、委外处置利用协议或合同。提供近三年委外处置利用的转运记录、危险废物转运五联单。
  按照国家对工业固废贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)有关要求,重大固废贮存、处置、填埋场所还应提供贮存或处置、填埋场的审批验收资料;企业内部对固废渗滤液或淋出液、场所周边地表水、地下水及大气环境的监测报告;各级环保部门的监督性监测报告。
  七、自动监控系统
  提供自动监控系统建设运行情况、与环保部门联网情况的有关说明及验收证明文件;近三年自动监控系统的运行记录;环保部门比对监测记录。涉重企业提供建设特征污染物自动监控系统有关进展情况、与环保部门联网情况说明及验收证明材料。
  八、限期治理
  提供近三年企业完成限期治理、再提高、全面达标工程的有关情况说明;环保部门下达治理任务文件及验收证明材料;企业内部开展治理工作的有关计划、方案及完成治理任务投运后的设施图像证明材料。
  九、信访处理及违法案件的整改落实
  提供近三年企业被信访人投诉后或者被环保部门处罚后有关整改情况的报告、整治工作方案;环保部门对信访处理情况及处罚执行情况的说明或有关文件。
  十、应急预案
  各污染事故高危行业(或污染物排放强度大、有毒有害原料使用及污染物排放种类多数量大的企业)、有放射源和射线装置企业、因安全事故可能引发次生环境污染事故企业、危险废物产生量大的企业均应制定防范环境风险事故措施和环境污染事故应急预案。不能用安全事故应急预案顶替环境污染事故应急预案。应急预案应具有可操作性,组织领导、协调调度、应急物资、应急设备等各项应急措施应随时能正常发挥作用,并做好复核检查期间专家要求试演的准备。
  提供企业制定的环境风险或污染事故应急预案;近三年企业内部或环保部门在企业内开展的事故应急演练方案、记录;环境风险或污染事故防范有关工作的总结材料、文件。
  十一、企业主要环境管理制度
  包括企业总体的环境管理制度及与环境安全、污染治理有关的重要岗位的操作规程或规章。
  十二、清洁生产
  提供企业清洁生产审核材料;有关机构的评估意见;环保部门下达的强制性清洁生产审核文件及验收证明材料。
  十三、其它
  包括企业环境信息公开情况、企业环境管理及污染防治工作亮点等。
  
  
  
  
  
  主题词:环保 模范 复核 通知
  青岛市环境保护局办公室     2010年12月23日印发
  
  
  
  
  

如果您对该文件有疑问,可以通过 方式咨询相关单位
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