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关于在全局党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的实施意见
  • 制发机关:青岛市环保局
  • 成文日期:2011-04-26
  • 发布日期:2011-05-01
  • 索引号:00511846200020020110056
  • 编  号:青环党字[2011]13号
  • 生效日期:2011-05-27
  • 失效日期:2011-05-27

机关各处室、各分局、局属各单位:
  为深入贯彻党的十七大和十七届中央纪委六次全会精神,认真落实胡锦涛总书记关于把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中的要求,按照市纪委、市委组织部、市委宣传部的部署,局党组决定从今年4月至10月,在全局科级以上党员领导干部中开展 “以人为本、执政为民”教育活动。现提出实施意见如下:
  一、指导思想和总体目标
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,自觉实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,着力解决在实际工作中和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的环境问题,为确保“十二五”环保规划开好头、起好步,提供坚强有力的政治和纪律保障。
  二、基本内容和教育要求
  这次教育活动,要重点解决五个方面的问题:一是群众观念淡薄,不尊重群众,不相信群众,想问题、干事情不把群众放在心里,居高临下,发号施令,态度生硬,方法简单。二是决策脱离实际,不顾群众意愿,不顾群众利益,搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。三是作风不扎实,庸懒散问题突出,见困难就退,见问题就推,见矛盾就躲,对群众提出的诉求敷衍了事,对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管,以至酿成严重后果。四是违法违规问题严重,在环境审批、信访、监察、监测等过程中违规操作、粗暴执法。五是以权谋私现象多发,乱收费、乱罚款,吃拿卡要,不给好处不办事。这次教育活动,要重点在以下方面取得明显成效:
  一是加强党性锻炼,增强宗旨意识。要牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,坚持问政于民、问需于民、问计于民,多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要高度关注群众意愿、群众情绪、群众利益,公正、合理、及时、有效地解决好群众的利益诉求,妥善化解利益矛盾,及时解决损害群众切身利益的环境污染问题,依法维护群众正当环境权益。
  二是坚持科学发展,增强实干意识。要引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本,我们推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活。要坚持一切从实际出发,尊重客观规律,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策,不追求脱离实际的盲目攀比,不提哗众取宠的空洞口号,不搞虚报浮夸和报喜不报忧,察实情、讲实话,出实招,办实事、求实效。要牢固树立和自觉坚持正确的政绩观,真正把群众利益放在首位,想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,坚持从具体事情抓起,每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事,促进环境质量不断改善。
  三是树立正确权力观,增强责任意识。要引导党员干部正确使用权力,深刻理解权力就是责任,把群众利益想在决策之前,群众工作做在执行之前,充分考虑群众的承受能力,有利于群众的就认真做好,不利于群众的就坚决不做。要牢记肩上的重任和使命,牢记党和人民的重托,切实增强责任感、紧迫感和压力感,勇于干事,敢于担当,以对党、对人民群众高度负责的态度,兢兢业业履行工作职责,完成好各项工作任务。要坚持用科学理论指导实践,认真研究解决实际问题,不断提高干事创业的能力,增强应对复杂局面的能力,树立坚定信心,始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气,积极进取、奋发有为,齐心协力,共同推进环保事业腾飞。
  四是加强作风修养,增强廉洁意识。党员领导干部要讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,拒腐蚀永不沾。要自觉遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定,认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的规定,管住自己,管好亲属和身边工作人员。要注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要严肃组织人事工作纪律,坚决反对和纠正用人上的不正之风,始终坚持用科学的制度选人用人,营造风清气正的良好氛围。
  五是拓宽监督渠道,增强民主意识。要适应民主政治建设的发展,落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持科学决策、民主决策,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项,都要充分发扬民主、集思广益,认真征求群众意见,把群众利益需求体现到实施决策的全过程。要大力推行各项公开制度,认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,积极推进党的基层组织党务公开工作。继续推进政务公开,保证权力在阳光下运行。加强和改进包括舆论监督在内的社会监督,加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置,充分发挥广大群众的监督作用。
  六是坚持依法行政,增强法治意识。要强化法律法规政策知识培训,督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定,提高法律素养,严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作,协调利益、化解矛盾,防止权力滥用。提高依法办事能力,把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节,以事实为依据,以法律为准绳,正确处理各种问题,做到严格、规范、公正、文明执法,保证法律法规和政策得到正确实施。
  三、主要措施和方法步骤
  要深入学习贯彻中央和省、市委有关文件精神,以正面教育、自我教育为主,紧密联系党员干部队伍思想、工作实际和存在的突出问题,制定措施,抓好整改,务求实效。教育活动分学习文件、查摆问题、总结提高三个阶段进行,各部门、各单位要根据局党组实施意见,结合实际,认真抓好落实,务求抓出实效。具体安排如下:
  一是认真学习有关文件(时间安排:4月-5月)。深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神,深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告和市纪委九届七次全会文件,深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。局党组理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习,各分局、局属各单位要组织开展专题学习研讨。
  二是建立健全密切联系群众机制(时间安排:5月-6月)。深入开展领导干部服务基层活动,市局领导、机关处室要在基层单位、重点服务对象建立1-2个联系点,各分局、局属各单位要在服务对象、街道、社区建立联系点。开展优化发展环境“大走访”活动,各单位要组织力量集中走访服务对象,广泛征求意见和建议,积极帮助协调解决服务对象在环境保护方面遇到困难和问题,不断改进管理服务工作,主动接受监督。
  三是深入开展正反典型教育(时间安排:7月-8月)。组织学习“以人为本、执政为民”党员领导干部先进典型事迹,通过典型进行示范教育。以近年来全国环保系统典型案例和中纪委下发的“廉政中国”系列教育片为教材,深入开展警示教育。继续开展“家庭助廉”活动,组织全局科级以上干部家属到市反腐倡廉教育基地接受一次警示教育。
  四是领导干部讲党课(时间安排:7月)。“七一”前后,市局和分局、局属单位主要负责人要分别结合环保工作实际,以“以人为本、执政为民”为主题,讲一次廉政党课,对党员干部进行廉洁从政教育。
  五是继续开展“公正执法、文明服务”效能纠风活动(时间安排:全年)。按照2011年全市纠风工作要求,进一步加强作风建设的教育,提高干部职工对行业作风建设重要性的认识。集中开展一次查摆问题和讨论,查找行业作风中存在的突出问题。市局将适时组织一次作风建设研讨会,分析行风建设中存在的问题,提出改进行风建设的措施。
  六是解决突出问题(时间安排:全年)。要把“以人为本、执政为民”教育作为今年领导班子民主生活会的一项重要内容,重点针对环保工作实际和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题,特别是胡锦涛总书记指出的五个方面问题,深入查找,剖析根源,制定措施,认真整改。
  七是进行总结表彰(时间安排:10月)。各分局、局属各单位对教育活动情况要认真进行回顾总结,写出专题报告,交流教育情况,推广先进典型,对党员领导干部进行集中再教育,进一步把教育活动引向深入。10月20日前将书面总结报局教育活动办公室。
  四、切实加强组织领导
  开展“以人为本、执政为民”教育活动,是推动领导干部加强党性修养和作风建设,提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐能力的重要举措。各部门、各单位要高度重视,把这一教育活动作为创先争优活动的一项重要内容,纳入党的宣传教育工作的总体部署,根据市局实施意见,结合本单位实际,精心组织指导,狠抓工作落实。各部门、各单位主要负责同志既要带头接受教育,发挥表率作用,又要经常了解教育情况,切实加强领导。人事处、机关党委、派驻纪检部门等要分工负责,密切配合,共同把教育活动组织好、开展好。要加强对教育活动情况的宣传报道,努力营造浓厚的舆论氛围。要把主题教育活动与听民意、解民忧、接受群众评议结合起来,与作风建设结合起来,在解决实际问题上下功夫。全局科级以上党员领导干部要结合实际,勇于创新,改进方式方法,使教育活动真正入脑入心,富有成效。局成立教育活动办公室,设在人事处,具体负责教育活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。

中共青岛市环境保护局党组
2011年4月24日

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