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青岛市水利局2017年半年工作总结
青岛政务网   发布日期:2017-07-31 来源:青岛市水利局
  一、上半年全市水利工作取得的主要成绩
  今年以来,在市委市政府的正确领导下,在水利部、省水利厅的大力支持下,经过全体干部职工的共同努力,各项工作扎实推进,取得了新的成绩。全局干部职工思想上积极进取,精神状态好,风气上风清气正、团结协作,工作上认真负责,干事创业劲头足。上半年的工作亮点可概括为:一是以“两学一做”学习教育常态化制度化和廉政教育为重点的党的建设持续深化; 二是全面落实河长制工作开局良好;三是在严峻的干旱形势下,全力推进库库库河联调、水源、调水等大水网工程建设,积极做好客水调引工作,上半年共调引客水2.36亿立方米,保证了青岛的供水安全;四是农业水价综合改革工作扎实推进; 五是工程的前期工作提前完成,保证了工程建设顺利实施;六是库区移民后期扶持工作成效显著;七是数字大沽河工程进展顺利;八是安全生产工作规范有序;九是干部队伍建设得到加强,通过竞争上岗选拔了一批优秀干部进入处级领导岗位,充分表明了组织鲜明的用人导向,进一步净化了我局的政治生态,鼓舞了士气,干部职工干事创业的精气神得到了比较大的提振。上半年,我们争取上级资金1.98亿元,有力推动了水利事业发展。主要做了以下十个方面的工作:
  (一)进一步加强党的建设、机关建设和廉政建设,营造干事创业的良好氛围。局党委坚持抓班子带队伍,认真落实“两个责任”,严格落实中央“八项规定”和省市有关要求,党组织建设、廉政建设、干部队伍建设、作风建设和精神文明建设得到新的加强,全体干部职工的政治意识、大局意识、纪律规矩意识、责任担当意识、学习意识进一步增强,形成了干事创业的良好氛围。一是抓好党建和“两学一做”学习教育常态化制度化。局党委研究出台《关于进一步加强党的建设的实施意见》、《全面从严治党主体责任清单》,下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,各级党组织和党组织书记分别制定了抓基层党建工作任务清单、责任清单和问题清单。加强工作推进定期调度,强化书记和党务人员专题培训,开展庆祝“七一”主题系列活动,“三会一课”、“主题党日”等制度得到较好落实,党的建设各项工作稳步推进。二是加强了干部队伍建设。年初把能够拿出的处级干部职位全部拿出来,在全局范围内进行了竞争上岗,做到了全过程“公平、公正、公开”,把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的优秀干部选拔到了处级领导岗位,树立了正确的选人用人导向,优化了干部队伍结构,进一步增强了广大干部励精图治、不进则退的危机意识,激励了全局同志积极向上、勇于担当、努力工作、干事创业的事业心、责任感和争当先进的进取精神。三是切实加强机关建设和精神文明建设。利用春节上班后的时间,组织了为期2天的集中学习教育,到中德生态园进行了现场观摩。“第一书记”帮扶、社区共建工作连续多年被市委组织部确定为优秀等次,帮扶及共建工作做法被《岛城先锋》、机关建设网刊发。制定下发精神文明建设及水文化建设年度工作要点及责任分解,组织参加第一届“最美水利人”网络投票、“我们的节日·清明”等活动。按照水利部“走在前、做表率”的要求,及时启动了岗位行为规范制定工作。局机关顺利通过省市文明办组织的年度复查,继续保持全国文明单位荣誉称号。四是坚持不懈地加强廉政建设。认真贯彻落实中央、省、市委决策部署,以落实“两个责任”为抓手,召开了落实“两个责任”工作会议,制定印发了“两个责任”清单,签订了责任书,坚持抓早抓小,及时查处信访举报问题线索,党风廉政建设和反腐败工作扎实推进,为推动水利改革发展提供了有力保证。是抓好督查和建议提案办理。上半年共办理市委市政府督查件57件,办理局重点工作、局务会确定事项、主要领导批示事项63件。对人大代表和政协委员意见建议进行梳理汇总归类,共办理“两会”建议提案19件,办结率、满意率均为100 %。同时,认真完成了阳光政务热线、民生在线、常态化网络问政等工作,答复率、满意率均为100%。
  (二)抓好抗旱防汛工作,提高对自然灾害的防御能力。1、多措并举,扎实做好抗旱工作。局党委高度重视抗旱工作,局领导和责任处室单位负责人多次深入田间地头、走村串户了解旱情,调度抗旱工作。一是积极做好客水调引工作。按照“先生活,后生产”的原则,把确保城乡居民饮水安全放在第一位。市委、市政府多次向省委、省政府报告旱情,我局就客水调引工作与省水利厅、省南水北调局、省胶东调水局反复协调,在全省客水紧张的情况下加大对我市的客水调引量,截止到6月底共引用客水2.36亿立方,比去年同期增加了7%,取得这样结果实属不易。二是充分挖掘本地水源潜力,今年以来全市累计投入抗旱资金1.34亿元,采取抽取死库容、库中挖塘、塘中挖井、增打新井等办法,增加应急供水量;投入抗旱劳力43万人,机电井3.9万眼、泵站80处,抗旱设备24.4万台套,抗旱用电178.5万度,完成抗旱浇灌168万亩次;投入机动运水车辆6000余辆,有效解决了20.89万人、0.59万头大牲畜饮水困难,有效降低了因干旱影响带来的各种损失。三是加快重点调水工程建设。黄岛区棘洪滩水库至董家口引水工程,设计调水规模为10万立方米/日,目前已完成总工程量的95%。经过近几年的努力,“主客联调、库河连通、多源互济、优化调度”的大水网工程体系初具规模,通过大水网与农村规模化供水的互联互通,提高了水源统筹调配能力,在本地水源严重不足的情况下,通过水网联调,即墨、平度、莱西等区市都用上了引黄水和引江水。同时,积极协调有关部门单位加大非常规水利用力度,弥补我市淡水资源的不足。四是会同有关部门印发了《关于开展全民节水行动的通知》,发布了致全体市民的节水倡议书,市防指发布了旱情蓝色预警及启动了IV级应急响应,及时召开新闻发布会,做好涉水方面的宣传报道工作,节水效果明显,涉水的社会形势稳定。
  2、扎实做好防汛工作,确保全市安全度汛。一是着力完善防汛体系,制定下发了《青岛市2017年防汛内部工作规程》,修订了各类防台防汛工作预案,细化了水库和在建工程安全度汛措施。二是扎实开展汛前检查,从4月初开始,市防指重点安排了6个行业的防汛自查,派出了8个防汛综合检查组,对各区(市)防汛工作部署、层级防汛责任制落实、行业防汛、预案体系建设、预警响应机制建设、山洪灾害防治非工程措施、物资队伍保障等各项防汛工作情况进行检查整改。三是狠抓应急能力建设,投入300余万元补充、更新了市级防汛物资和设备,目前市级储备防汛抗旱物资77个品种,价值3400余万元。全市落实防汛抢险救援队伍4100人,并组织了防汛演练和业务培训。市级储备的移动发电机组、大功率排水泵车、净水车、应急供水车等大型应急抢险设备性能良好,以备应急之用。四是按照《关于加强河湖管理构建长效机制的实施意见》,落实了全市大中小型水库和流域面积50平方公里以上河流(河段)的管护经费1.18亿元。五是市防汛储备应急调度中心项目通过了项目净空限高审批,项目规划设计方案已落实到株洲路片区控规方案中,正在按计划推进,有望年底开工。
  (三)积极推进全面实行河长制工作,全力提升河道管理水平。一是研究出台了《青岛市全面实行河长制实施方案》。今年4月20日,全省第一家下发了《青岛市全面实行河长制实施方案》,对我市实行河长制提出了总体要求,细化了工作目标,分解下达了6类35项工作任务,明确了工作思路、工作步骤及保障措施,并对市级重要河库(湖)河长设置原则和市河长制办公室成员单位职责进行了明确。二是建立了河长制组织体系。4月27日,市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于公布市级河长名单及市河长制办公室组成人员的通知》,公布了总河长、副总河长、市级河长名单,并成立了市河长制办公室。各区(市)积极响应,迅速行动,在全市范围内建立了以党政领导负责制为核心的市、区(市)、镇(街道)、村(社区)四级河长体系。三是开展河湖问题排查与综合整治方案编制工作。在查清辖区河湖水系及所属各类水利工程基本情况的基础上,重点查清河湖在水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面存在的各类问题,按照“系统治理、一河一策”要求,编制综合整治方案。四是组织开展河湖岸线利用管理规划编制工作。把河湖岸线利用管理规划作为加强河湖管理保护基础性、先导性工作,为全面实行河长制、维护河湖健康生命和实现河湖永续利用奠定基础。五是部署开展“清河行动”。利用6月份1个月时间,按照“横到边、竖到底、全覆盖、无盲区”的标准要求,集中清除河库(湖)岸边、滩地垃圾和水面漂浮物。六是部署专项方案制定工作。5月25日,市河长制办公室向各成员单位印发了《关于抓紧制定青岛市全面实行河长制专项实施方案的通知》,要求各任务牵头部门根据《青岛市全面实行河长制实施方案》所列6类35项任务责任分工,按照“明确年度工作目标、细化工作任务、设置关键指标、控制时间节点、落实工作要求”的要求,于8月底前完成专项方案制定工作。
  (四)抓好农村水利工作,努力改善农民群众的生活生产用水条件。一是年度农田节水灌溉建设任务有序推进。完成了即墨、胶州、平度、莱西4市农田水利项目县工程,发展高效节水灌溉面积8.14万亩,完成总投资1.1亿元;开工建设了2017年新增胶州、平度农田水利项目县项目,总投资6520万元,目前已完成总投资的50%。2016年,我市农田灌溉水有效利用系数达到0.6595,超过了省政府下达我市的年度目标值,位居全省前列。二是农村饮水安全巩固提升工程顺利展开。今年黄岛、即墨、胶州、平度、莱西5区市计划实施农村饮水安全巩固提升工程18处,对587个村庄村内管网和村外主管道进行改造,至6月底5区市工程已按计划全面开工建设。三是农业水价综合改革工作取得阶段性成果。年初出台了《青岛市农业水价综合改革实施方案》,建立健全领导机制和工作机制,制定完善了各项配套制度措施,制定了《青岛市农业水价综合改革督查奖补意见(试行)》等。目前,重点实施县即墨市年度改革任务基本完成,省政府今年下达给我市的5万亩改革任务已全面展开,各项工作走在全省前列。四是水利扶贫工作扎实开展。会同市财政局下发了《青岛市财政水利扶贫专项资金立项指南》,下达年度水利专项扶贫资金4200万元,各区市共安排水利扶贫项目64个,目前已全面展开。积极做好与对口帮扶市甘肃陇南市水务局水利扶贫对接工作,签订了水利协作框架协议。
  (五)创新移民扶持工作,帮助移民群众增收致富。以帮扶库区和移民安置区同步建成小康社会为目标,着力推进“宜居、富美、和谐”库区建设,移民人口动态管理、产业发展、项目扶持和智力帮扶等方面取得了显著成效。国家移民局移民项目民主化建设管理课题组对我市的经验做法给予了充分肯定。我市依靠科技帮扶促进移民产业发展的做法被水利部录入《全国水库移民工作典型案例》印发全国。一是智力帮扶工作稳步推进。组织市水利移民科技下乡专家服务团完成以高效农业、畜牧养殖、电商运营及专业合作社管理等为主要内容的送科技下乡30场次,组织集中专业培训4场次,培训各类专业技术骨干人员217人次。二是大中型水库移民人口核查管理和直补资金按期完成。组织对11.1万名移民进行全覆盖核查,核减移民1610人,一次性全面足额发放年度直补资金6600万元。三是压茬编制审查并批复了总投资5405万元的86个移民项目实施方案。完成了平度市“美丽移民村”建设任务。移民小额贴息贷款计划可再撬动1.2亿元金融资金投向库区和移民安置区。四是莱西市移民避险解困试点工作进展顺利。全面完成高格庄村移民搬迁居住的15栋安置房主体建设和水电暖安装。五是移民信访工作持续稳定。全市没有发生到市以上群访、越级上访事件。
  (六)做好水资源管理和水土保持工作,水生态文明建设取得新成果。1、认真落实最严格水资源管理制度。一是做好水资源管理工作。在省委组织部2016年度经济社会发展综合考核中,我局承担的重要水功能区水质达标率和地下水埋深指标均取得了满分的好成绩。与市发改委联合印发了《关于印发青岛市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案的通知》。启动了水权试点工作。二是加强水资源保护工作。积极争取市政府办公厅印发了《关于调整青岛市水功能区划的通知》。扎实做好全国水生态文明城市建设试点验收准备工作。黄岛区小珠山、即墨市石棚等5个水库饮用水水源地安全保障项目建设顺利。加快推进水资源监控能力建设。三是严格落实取水许可和计划用水管理制度。制定了《青岛市取水许可制度实施办法》和《青岛市水资源费征收使用管理办法》。四是按照《关于开展农村小型河道及沟渠治理工作的实施意见》,今年又投资1500万元治理15条乡村河道,改善农村群众的生产生活环境,推进美丽乡村建设。
  2、做好以小流域治理为重点的水土保持工作。一是积极推进水土保持重点工程建设管理,超前完成了水土保持重点项目前期工作,目前7个项目均已开工建设,项目实施后可治理水土流失面积50平方公里。二是认真抓好水土保持监督管理工作,监督生产建设单位认真落实水土保持方案。三是认真贯彻落实水土保持补偿费征收使用管理办法,以大项目为重点做好水土保持补偿费征收工作。四是会同市发改、财政等部门联合印发了《青岛市水土保持规划(2016-2030年)》。
  (七)加强水政法制和执法工作,推进水利法治建设。积极推进《青岛市河道管理条例》修订和政府规章清理工作。“双随机一公开”规范完善和运行工作进展顺利,完成了数据库录入和平台压力测试。深化水利“放管服”改革。扎实开展全省水利法治建设示范点创建工作。调整行政处罚、行政强制、行政许可事项27项。完善《青岛市水利局行政许可实施办法》和《青岛市水利局行政许可事项监督管理实施办法》,提高审批效能,推动监管到位。扎实开展水利法治宣传教育,组织开展3.22世界水日、中国水周宣传活动,推进“谁执法、谁普法”职责落实,取得较好效果。组织开展河湖专项执法检查活动,依法维护全市正常水事管理秩序,为河长制的顺利实施提供有力保障。加大水行政执法力度,依法调查处理市本级举报20余件,案件数是同期的两倍多。协同有关区(市)和单位查处非法采砂案件6起。
  (八)强化建设管理和安全生产工作,水利建设市场规范有序。一是抓好水利工程建设管理工作。重点工程项目建设进展顺利,莱西市洙河治理工程全线开工,已完成投资10%。已完工工程的验收工作正按计划推进,胶州市大沽河贾疃橡胶坝维修加固工程等3项重点水利工程一次性通过验收,部分工程的验收工作已提前完成。工程质量终身责任制全面推开,质量等级核定工作有序推进,大力开展工程现场的监督检查,对在建工程抽检、巡检50余项次。二是积极推进标准化工地创建及争优创先工作。组织申报创建省标准化工地 6项,即墨市田横镇泊子海堤加固等4项工程获得“鲁水杯”优质水利工程,水建、瑞源、海誉三家企业被中国水利企业协会评为全国优秀水利企业。三是安全生产持续稳定。严格落实安全生产责任,持续推进安全生产标准化建设。上半年共签订责任状25份,召开安全生产工作会议4次,开展专项行动9项,印发了《2017年青岛市水利安全生产工作要点》等文件24件,开展全市水利工程运行管理安全督查检查63次,在建水利工程安全生产事故隐患排查42次。5家水利施工企业通过了安全生产标准化二级达标资料审核和现场复核。我局连续9年被市安委会评为安全生产先进单位。
  (九)做好规划计划和财务管理,保障各项工作的顺利开展。1、超前开展规划计划工作。一是认真开展我市水利发展“十三五”规划执行工作。制定了《青岛市水源建设“十三五”行动计划》,进一步明确了水源建设的任务目标和责任分工。加强与省水利厅沟通对接,做好黄水东调二期、赣榆-青岛调水等客水调引方案论证等有关工作。二是抓好水利前期工作。加强了对2017年水利项目前期工作的统一调度,每半月组织召开一次前期工作调度会议,今年水利项目前期工作于3月底前基本完成,为进一步加快水利工程建设步伐奠定了基础。三是抓好计划预算编制。今年的预算编制工作从去年的6月份就着手开展工作,比财政布置时间早近两个月。在预算编制过程中,到4市3区进行调研,摸清了区市的水利需求。预算安排与市财政局进行了反复沟通交流,提高了预算的可执行性。2017年的大部分水利预算资金于去年11月份就提前下达到了区市财政,今年4月份市财政局在市人大审查后已经正式批复。四是抓好投资计划执行。国家和省对水利投资计划执行高度重视,水利部每月都召开中央投资计划执行调度工作。我局在前期工作基本完成的基础上,从4月份开始,每月组织召开一次全市投资计划执行调度会议,督促各责任单位和区市严格按照要求,加快投资计划执行和工程建设步伐。截至6月底,全年水利专项资金执行进度达71%,位列全市前列。
  2、认真做好财务管理工作。一是做好政府采购和资金的申请与拨付工作。启用政府采购一体化系统开展我局政府采购和政府购买服务预算、统计工作,及时完成了各项政府采购和资金申请拨付工作。二是实时做好2016年度财务部门决算和2017年预算编制公开工作,着力强化预算执行,始终从严从实贯彻执行好中央“八项规定”。三是采取送达审计的方式,对检测中心等4个局属单位2016年1月1日至2016年12月31日期间的财务情况进行内部审计。四是下发了《关于印发青岛市水利局内部控制工作方案》,加强我局内部控制规范管理。
  (十)坚持建管并重,大沽河管理工作再上新台阶。一是高度重视大沽河防汛工作。完成了物资储备盘点,对缺口物资及时上报补充。开展了全面的汛前检查,督促各区(市)限期完成了堤防雨淋沟、泄水槽损毁等隐患整改。二是抓好数字大沽河工程建设。指挥调度中心7座建筑单体工程完成主体验收,其他工程也进展顺利,整个工程已完成总工程量的98%。三是抓好大沽河管理养护。开展了2017年第一季度大沽河管理养护考核会议。召开了2次调度会议,完成了大沽河管理养护经费测算。印发了新修订的《青岛市大沽河管理考核办法》。四是开展了为期1个月的水事违法行为集中整治活动,组织联合执法行动10余次。立案查处了违法采砂、修筑养殖池塘等案件10起。五是积极推进闸坝管理房土地规划手续的办理。
  政务服务、干部管理、领导干部个人事项报告、人才引进、工资调整、信息宣传、信息化建设、信访稳定等方面,也都作了大量富有成效的工作。水利科技、水利学会、老干部、工青妇等工作也都取得了一定的成绩。
  这些成绩的取得,与我局全体干部职工的努力是分不开的,在此,我代表局党委向同志们表示衷心的感谢!
  二、奋力拼搏,扎实做好下半年各项工作
  下步,要紧紧围绕年初工作目标任务,突出做好以下五个方面的工作:
  (一)要高标准抓好“两学一做”学习教育常态化制度化。一是各级党组织要严格履行“两学一做”学习教育主体责任,确保责任到位、措施到位、工作到位,以党的建设带动单位党员干部职工思想作风建设。二是要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化与深化水利改革、社区共建帮扶、水利扶贫等重点任务和中心工作结合起来,推动各项工作取得新成效。三是要坚持以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,把党的思想政治建设抓实抓好抓出效果。四是要坚持政治导向、群众导向、服务导向和进位导向抓好精神文明建设工作;以全国水利文明单位岗位行为规范制定实施为契机,建立导向鲜明、约束有力、简便管用的岗位行为规范,不断推动水利职业道德和岗位行为规范体系建设。
  (二)要抓好年度各项责任目标的完成和各项考核工作。市委市政府和水利部、省水利厅都给我们下达了一些责任目标,我们也都做了明确分工和要求。希望担负目标任务的处室和单位牢牢记住你肩上的责任,按照“超前谋划,认真落实,及时总结,确保效果”的工作思路和标准,认真抓好市、局综合考核工作。在市对我局的科学发展综合考核中,凡因工作不力导致未完成市委市政府对我局考核目标任务或影响考核成绩的,有关处室、单位要向局党委做出检查。
  (三)要全力以赴做好抗旱防汛工作。抗旱工作:一是要进一步加强对水资源的科学调度,争取加大对我市的客水调引量。统筹安排好引黄水、引江水和当地水源,统筹安排好跨区域调水水量,使有限的水源充分发挥效益。二是要继续将保生活用水作为抗旱工作的头等大事来抓,全面排查农村人畜吃水情况,细化供水措施,满足群众饮水需要。三是要进一步挖掘本地水源潜力,特别是要充分利用现有水利设施拦蓄水,实现雨洪水资源利用最大化。四是按照《青岛市水源建设“十三五”行动计划》,加快骨干水源工程和调水工程建设,提高水资源调蓄能力。五是协调有关部门和单位进一步做好海水淡化、中水回用等非常规水的利用工作。六是认真研究制定节水型社会建设的政策、办法和措施,全方位加大节水力度。七是积极落实抗旱资金,购置抗旱物资,组织抗旱队伍,调动一切能够调动的人力、物力和机械装备设施,全力保障抗旱工作。
  防汛工作:一是要切实加强防汛指挥调度和24小时值班值守工作,坚决杜绝断人空岗现象。二是要突出抓好重点工程和关键部位的防汛工作,确保全市在建水利工程和水库、河道、塘坝等安全度汛。三是积极推进落实工程管理措施,提高水利工程管理水平。四是要进一步提高社会的安全意识,扎实做好防溺水事件发生工作。
  (四)要抓好重点工程建设和重点工作推进。重点抓好河长制、农业水价综合改革、水生态文明试点验收、中央项目资金配套、黄水东调二期、官路水库、数字大沽河、大沽河综合治理有关配套工程、移民扶持项目、库区移民避险解困、库库库河联调和调水、农田节水灌溉、小农水重点县、农村自来水巩固提升、中小河道治理、小流域治理、水源地保护、山洪灾害防治、以打击违法采砂为重点的水事执法、水利扶贫、防汛储备应急调度中心建设前期、工程管理维护、水管单位政策的落实、水权交易等工作,确保全面完成年度任务。要抓好工程验收工作,确保各项工程一次性验收合格率达100%。继续深入开展安全生产专项行动,确保水利行业安全无事故。
  (五)要切实做好党风廉政建设和反腐败斗争工作。以落实“两个责任”为抓手,重点抓好三个方面工作:一是按照“一岗双责”要求,强化各级领导的责任意识,增强落实“两个责任”的积极性、主动性和创造性。二是抓经常性监督检查,采取定期检查、突击抽查、跟踪督查、明查暗访等形式,突出对重点单位、重点项目、重点工程、重要节点的检查,防止违规违纪问题发生。三是抓执纪问责,正确运用“四种形态”,严肃查处违犯中央“八项规定”精神和“庸懒散慢拖瞒”等违纪违规行为,维护纪律严肃性。
  同志们,下半年的工作任务十分繁重,我们要认真贯彻落实青岛市第十二次党代会精神,按照市委市政府的部署要求,奋力拼搏,改革创新,开拓进取,廉洁敬业,全力推进水利事业跨越发展,为把青岛建设成为宜居幸福的创新型国际城市而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!