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青岛市2010年度农田水利基本建设规划
青岛政务网   发布日期:2009-12-07 来源:青岛市水利局
  为进一步贯彻落实中央、省市有关农田水利基本建设文件精神,加快社会主义新农村和现代农业建设进程,切实加强、完善农田水利基础设施建设,全面提高抗灾减灾能力,不断增强水利为经济和社会发展服务的功能,提高农业综合生产能力,保证农业增产和农民增收,根据国家水利部、省水利厅的有关要求和青岛市“十一五”水利建设发展规划,结合全市农田水利发展实际状况,在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,编制2010年度农田水利基本建设规划。
  一、指导思想
  2010年度全市农田水利基本建设总的指导思想是:以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,坚持以人为本、科学发展的理念,按照建立现代农业水利基础设施的要求,以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保障粮食生产安全、促进农业增产、农民增收为基本工作目标,以坚持统筹兼顾、标本兼治、兴利除害结合、开源节流并举、开发保护并行为工作方针,以适应建设社会主义新农村的具体要求,建立人水和谐环境优美渠系发达的田间灌排体系为工作目的。提高农民群众的生产、生活质量,全面实施规划年度内的农田水利基本建设项目。
  二、规划内容
  (一)任务指标
  2010年度全市拟建各类农田水利工程项目1812项,其中维修配套556项;开挖土石方2473.79万立方米,投入总工日1213.72万个,计划总投资62376.3万元(青岛市重点项目28项,投资16805.78万元;各区(市)重点项目42项,投资13801.4万元)。发展节水灌溉面积12.08万亩,改善恢复灌溉面积27.6万亩;全市共新建小型水源工程1656处(塘坝207座,池窖33座,闸涵82座,机电井1334眼),增加蓄水能力1180万立方米;新建(维修改造)农村集中供水、人饮安全工程13处,维修加固堤防98公里,疏浚河道182公里,治理水土流失面积58平方公里。
  (二)建设重点:
  1、大力推进乡镇(村)集中供水工程建设,加快农村供水规模化、城乡供水一体化的进程
  结合农村饮水安全工程建设,下大气力,积极推行农村集中供水工程建设,充分发挥城区、乡镇驻地现有供水设施相对先进,水质、水量保证率高的优势,扩大供水覆盖面。在水源条件允许的情况下,实现原有供水管网能伸则伸,供水的规模能大则大的要求,积极推进农村供水规模化,力争年内完成维修改造、扩建集中供水工程10处的目标任务,为实现农村供水城市化和城乡供水一体化目标奠定基础。
  2、积极推进大中型灌区续建配套与节水改造建设,稳步提升建设和管理水平
  全面完成尹府大型灌区(七期)、莱西市北墅灌区(一期)、即墨市宋化泉灌区(二期)等农业综合开发骨干工程续建配套与节水改造项目建设任务。结合国家农田水利重点县建设积极组织实施大中型灌区末级渠系改造加快田间配套工程建设,逐步使整体工程恢复灌溉功能,发挥应有效益。进一步推进我市大中型灌区“两改一提高”工作,提高灌区管理及行风建设水平。
  3、大力实施高标准节水示范项目,促进节水灌溉工作全面发展
  以建立节水型社会为目标,按照高标准、高质量、高效益的原则,大力发展投资省、技术成熟及农民易于掌握的渠道防渗、低压管道灌溉等常规节水技术;同时,在高效农产品集中区,严重缺水干旱区积极推广微灌、滴灌等高新节水灌溉技术;积极推广新材料、新工艺、新设备,提高灌溉水的有效利用率,实现年内发展节水灌溉面积12.08万亩的目标。
  4、加强小型农田水利工程建设,巩固和发展“小农水,新机制,大成效”目标
  紧紧抓住国家设立小型农田水利重点县和专项补助资金的有力契机,大力实施以节水灌溉、水源开发、小型河道综合治理、除涝项目为主的小型农田水利工程建设,加大建设、运行和资金使用管理力度,巩固和发展“小农水,新机制,大成效”的目标。各地应从实际出发,对多年来因投入不足,管理粗放,老化失修严重,已失去使用功能的小型农田水利工程,在符合现行总体规划的前提下,积极实施续建、改建、维修配套建设,应本着缺什么补什么,损坏什么、修复什么的原则,以较少的人力、物力投入,重新恢复、提升原有的工程功能,这应作为当前和今后一个时期我市农建工作的一项重要任务来对待,切实列入工作的议事日程。今年维修改造的556项工程要花大力气抓出成效。同时,在地下水丰富地区合理开发地下水,以搞好大口井、机电井建设为主,新建、改建、完善平原丘陵井灌区;在山丘区以建设小型水库、塘坝、水窖等集雨工程为主,充分利用雨洪资源,采取多种工程措施解决干旱缺水问题;在辖区内的中小河道实施统一规划、综合治理,结合干道疏浚实施筑坝建闸、实行层层拦截、梯级开发为主,做到蓄水防洪两兼顾。全市2010年度计划开发重点小型水源工程322处,增加蓄水能力1180万立方米。
  围绕整地改土,荒山绿化及路域治理,加快滨海、山丘区域和乡镇小流域综合治理步伐,优化生态环境,积极采取工程及生物等多种措施,遏制水土流失,计划全市完成水土流失面积58平方公里。
  三、主要措施
  1、提高认识,加强组织领导
  各区(市)要建立健全农田水利基本建设的指挥机构和工作班子,做到分工明确、责任到人,精心组织、科学指导,把农田水利基本建设纳入考核领导班子的重要内容。加大宣传引导力度,贯彻落实近年以来中央、省市有关文件精神,将农田水利基本建设提高到解决“三农”问题的高度,使广大干部群众认识到农田水利基本建设的重要性、紧迫性和艰巨性。强化对农村水利设施的基础产业地位的认识,调动全社会办水利的积极性,营造社会各界关心水利建设的良好氛围。各级要在人力、物力、财力等方面优先保证,确保农田水利基本建设的顺利开展。
  2、政策引导,拓宽融资渠道
  各区(市)应从当地实际出发,在统筹城乡发展,改革和完善农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式等方面加大工作力度。要继续贯彻落实国务院办公厅,国办发〔2005〕50号文件精神,深化改革、创新体制、认真调研、科学总结经验、不断创新和完善政策措施。经过艰苦细致的工作,逐步建立起以政府资金为引导,以农民自愿出资出劳为主体,以农田水利建设规划为依托,以加强组织动员为纽带,以加快农田水利管理体制改革为动力的农田水利建设健康发展的长效机制。
  要加大公共财政的投入力度,确保补助资金及时到位,区(市)财政要保证区(市)重点配套资金及时足额到位。积极创新投资机制,采取以奖代补等形式,鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利工程建设,各级应对投入多、工程量大、效益好的农建工程,给予一定的资金扶持,调动基层大干水利的积极性,确保各项农田水利基本建设工程的顺利实施。
  3、注重质量,提高工程效益
  从工程规划设计到施工安装,要严格按照工程建设的基本程序实施,区(市)级重点项目必须实行“四制”,严把“三关”,实行各级领导和技术人员责任制,制定量化考核标准,切实把好质量关,确保工程建设质量。工程建成后,要及时成立管理机构和安排专管人员,制定相应的管理规章制度和运行措施,实行规范化、制度化的管理,克服重建轻管现象,确保工程建成一处,发挥效益一处,有条件的重点工程应合理确定水价,探索企业化的管理模式,逐步形成“以水养水”的良性运行机制。积极引进新材料、新设备、新技术、新工艺,着力提高工程建设的科技含量,做好人工作业和机械作业的有机结合和合理配置,加快工程进度,提高工程的总体质量和施工效率。
  4、引入竞争,开展争先创优活动
  引入竞争机制,开展农田水利基本建设争先创优活动,利用多种形式大力宣传水利建设中的先进事迹,树立典型,鼓励先进,鞭策后进,从而形成你追我赶的竞争局面,充分调动各级大干水利的积极性,为确保完成2010年度全市农田水利基本建设规划任务奠定良好的基础。