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四类保障房实现并轨 青岛迈入公租房时代
青岛政务网   发布日期:2014-11-28 来源:青岛市国土资源房管局

  近日,青岛市出台了《关于进一步完善保障性住房建设和管理的意见》,对住房保障政策进行重大调整。今后青岛市保障性住房将以公共租赁住房为主,原则上不再审批新的经济适用住房和限价商品住房项目,同时将保障性住房正式由分类申请调整为统一申请,实现了四类保障性住房的并轨运行。

  坚持政府作为 实施保障房并轨运行

  青岛市委市政府高度重视住房保障工作,已连续八年将其列入市政府市办实事,加快推进保障性住房建设。截至2013年末,青岛市已累计开工各类保障性住房20.3万套,中低收入住房困难家庭住房条件得到了明显改善。

  为贯彻落实国家和省关于住房保障工作的一系列要求,7月24日,青岛市出台了《关于进一步完善保障性住房建设和管理的意见》和《青岛市住房保障发展规划(2014-2016年)》,根据意见,青岛市将合理调整保障性住房供应结构,将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房统一并轨运行,在青岛市逐步建立以公共租赁住房为主体,实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系。

  以公租房为主体 加快推进保障房建设

  在新一轮的住房保障发展规划期内,青岛市将进一步加大公共租赁住房建设力度,市区规划为住宅的建设用地将优先配建公共租赁住房,2014-2016年,青岛市计划建筹保障性住房不少于3.5万套,其中公共租赁住房3万套,占房源总量的85%以上。2014年,青岛市计划建设保障性住房不少于1.5万套,其中公共租赁住房不少于1万套。

  为确保保障性住房建设的顺利推进,规划期内青岛市将继续加大政府对保障性住房建设的资金投入,市财政将直接投入保障资金约17.1亿元,其中,公共租赁住房建筹补贴资金约16.2亿元,货币补贴保障资金约0.9亿元。同时,青岛市将进一步提高土地出让收益用于保障性住房建设的比例,由现行土地出让净收益的15%提高至20%,是国家、省政府规定比例的两倍。另外,住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的余额、中央下达至青岛市的公共租赁住房专项补助资金,也全部用于公共租赁住房建设。

  统一申请审核 确保房源公平分配

  新政策将符合现行住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭、部分新就业职工和人才等中等收入住房困难群体以及有稳定职业的外来务工人员统一纳入保障性住房供应范围;将目前保障性住房分类申请,调整为统一申请,符合条件的城镇低收入住房困难家庭申请住房保障时,不再区分申请房源类型,统一按照保障性住房进行申请登记,并核发统一的保障性住房准予登记通知书。新增保障性住房申请家庭,统一纳入公共租赁住房保障范围。

  根据青岛市经济社会发展水平和财政能力,以及住房保障工作实施情况,动态调整保障性住房申请标准。

  (一)市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、高新区(以下简称市区)低收入户籍家庭申请住房保障统一按以下标准执行:

  1.申请保障性住房的家庭或年满35周岁单身人员须同时符合下列条件:

  (1)具有市区常住户口,其中至少一人达到5年以上;

  (2)人均月收入不超过上年度城市居民人均可支配收入(根据青岛市统计局2013年公布的我市城市居民人均可支配收入月平均额为2936元,即不超过2936元);

  (3)人均住房建筑面积不超过13平方米;

  (4)家庭财产不超过家庭年收入标准上限的6倍。

  2.符合以上条件、尚未取得实物保障的家庭,若同时符合下列条件,可按规定程序申请租赁补贴:

  (1)人均月收入不超过上年度市区低保和低保边缘标准(2013年市区低保标准为540元/月,低保边缘标准为810元/月。即不超过810元/月);

  (2)家庭财产不超过家庭年收入标准上限的4倍。

  (二)外来务工人员申请市区住房保障须同时符合下列条件:

  1.应在公安机关连续办理市区范围内居住登记1年以上;

  2.已与用人单位签订1年以上的劳动 (聘用)合同;

  3.在我市连续缴纳社会保险 1年以上或在我市累计缴纳社会保险3年以上;

  4.在本市市区范围内无私有住房且未承租公房。

  (三)新就业职工申请市区住房保障须同时符合下列条件:

  1.具有市区常住户口、首次参加工作不满5年;

  2.已与用人单位签订1年以上的劳动(聘用)合同;

  3.在本市市区范围内无私有住房且未承租公房 。

  同时,新政策还将加强分配管理。规范准入审核,进一步加大保障性住房资格审核力度,全面实行申请人承诺书制度,申请人要对其提供的住房、收入、财产等信息真实性负责,定期向区(市)住房保障机构报告变动情况。健全房屋、民政、社会保障、公安、公积金、地税等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制,建立我市居民家庭经济状况核对系统。健全公平分配机制,接受社会监督,确保分配过程公开透明、结果公平公正。完善轮候排序和综合计分规则,对经审核符合住房保障条件的家庭,根据统一的轮候排序规则,按照困难优先、分步实施的原则逐步予以保障。

  实行差别化租金 公租房管理更加人性化

  青岛市住房保障并轨后,将实行差别化租金机制。公共租赁住房租金标准按照低于同地段住宅市场租金标准并考虑承租家庭承受能力的原则确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房,市住房保障部门会同市价格主管部门、财政部门根据低收入户籍家庭的支付能力实行以下差别化租金标准:

  (一)人均月收入不高于上年度市区低保和低保边缘标准的家庭(含, 810元/月),租金标准为0.75元/月·建筑平方米;

  (二)人均月收入高于低保边缘标准(810元/月)低于上年度市区最低工资标准(含,1380元/月)的,租金标准按照同区域市场租金标准的30%确定;

  (三)人均月收入高于上年度市区最低工资标准(1380元/月)低于上年度城市居民人均可支配收入的60%(含,1762元/月)的,租金标准按照同区域市场租金标准的50%确定;

  (四)人均月收入高于上年度城市居民人均可支配收入的60%(1762元/月)低于上年度城市居民人均可支配收入(含, 2936元/月)的,租金标准按照同区域市场租金标准的70%确定。

  政府投资的公共租赁住房,具体项目租金由市价格主管部门会同市住房保障、财政部门确定,实行动态调整。承租家庭有原住房的,配租房屋面积与原房面积的差额部分按照公共租赁住房的租金标准缴纳房租,其余部分按照市场租金标准缴纳。

  政府投资建设和筹集的公共租赁住房的承租家庭在承租期间,因特殊情况造成支付房租特别困难的(实际负担租金超过家庭收入的35%以上或经人社部门认定的大病医疗救助群体),可提报人社部门认定的大病医疗救助证明等相关材料向其户籍所在地的区住房保障机构申请租金减免。

  在实施差别化租金政策的基础上,青岛公共租赁住房将实行“梯度退出”制度。承租家庭如果收入提高了,政府可以根据其收入的提高情况调整租金水平,免去了搬家的麻烦。如果收入完全超过了保障房标准,并且确实没有其他住房的,承租人可根据个人意愿继续租住,但要按照市场价格支付租金。这项制度的实施可以给承租家庭提供一个更加稳定的居住环境。

  扩大保障范围 解决引进人才后顾之忧

  在此同时,青岛市为进一步推动人才强市战略,加快了解决外来务工人员住房困难问题步伐。为给外来青岛创业群体营造良好的工作环境,切实解决他们的后顾之忧,青岛市在对低收入住房困难家庭实施基本住房保障的基础上,还将新就业职工、外来务工人员以及各类人才等群体统一纳入了公共租赁住房保障范围,主要通过分散配建、集中建设以及收购、租赁和改造等方式多渠道筹集房源。努力把青岛建设成为高学历、高职称、高技能人才宜居创业首选之城和各类高端要素加速汇集之城,进一步增强城市活力。

  辛安公共租赁住房项目就是青岛市为满足周边企业引进人才需要建设的公共租赁住房项目,该项目位于青岛经济技术开发区昆仑山路以东、辛安六号路以南,占地155亩,规划建筑面积27万平方米。项目设计为单元套房和集体宿舍两种形式,共3500余套(间),并配有商业网点、幼儿园等配套公共服务用房约4万平方米和地上、地下停车位700余个,可满足不同群体的住房需求。项目按照使用功能齐全、配套设施完善的标准进行建设,其中2栋楼(266套)分别按照1200元/m2、1800元/ m2的标准进行精装修和家具、家电配置,剩余房源按照500元/ m2的标准进行装修(不含家具、家电配置),建成后可“拎包入住”,为不同层次引进人才提供住房。

  辛安公共租赁住房项目是青岛市建立公共租赁住房多元投资的投融资新机制的有效尝试。该项目由黄岛区政府、海西城市投资公司、瑞源房地产开发有限公司和兴华房地产开发有限公司共同投资建设,总投资达到8.4亿元。项目建成后,部分房源主要面向顶尖人才、领军人才及紧缺型人才配租,其中顶尖人才、领军人才3年免租金,紧缺人才租金约为300元/月/套(低于市场租金70%)。其余房源主要面向低收入人群、外来务工人员、新就业大学生和各类人才配租,租金标准约为每月700元/月/套(低于市场租金30%)。据了解,该项目已纳入青岛市今年的实物配租计划。

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