充分调动提办双方积极性，全面提升提案工作水平 黄典山 2009年07月02日 　　提案是政协履行职能的重要形式，随着我国民主进程的不断加快，提案工作受到社会的广泛关注和支持，社会各界对提案在聚焦经济、关注民生，促进社会和谐稳定发展中的作用有越来越多的期望。我们要解放思想，更新观念，开拓创新，努力探索提高提案质量的新措施、新途径，抓住提案工作的各个环节，严格把关，探索创新提案办理的方式、方法，全面提升提案工作水平。 　　一、发挥整体优势，抓好提案质量 　　提案的质量是提案办理的前提和保证。要实现提案办理的高质量，首先，要充分发挥政协委员的主体作用。广大政协委员要以促进社会和谐稳定发展为已任，深入基层、深入群众，发现问题、分析问题，通过提案提出切实可行的解决问题的办法。要强化各项保障功能，让委员知情明政，了解上情，使委员及时了解党委、政府中心工作的进程，使提案建议更具针对性和可操作性。其次，要发挥政协组成单位的作用。民主党派和工商联是参政议政的重要力量。他们提出的提案都经过精心的调查研究和反复论证，是集体智慧的结晶。他们的提案实际上就是以组织的名义，向党委、政府提出自己的政治主张，对推动经济社会的发展有很高的参考价值，容易为党委、政府采纳，重视党派提案工作是提高提案质量的重要突破口。要充分挖掘政协界别的巨大潜力，进一步突出界别的特色，争取界别提案数量和质量的双突破。政协专门委员会具有鲜明的行业特色，他们的提案针对性和可操作性都很强，整体质量较高，是提升提案质量的重要抓手。 　　二、严把提案审查关，确保提案质量 　　提案立案审查是确保提案质量的重要环节。在一些地方，为了确保提案数量，保护提案者参政议政的热情，在提案立案审查中把关不严，造成提案质量下滑。因此，要严把提案的立案关，首先要在提案的主题上严格把关，注重发掘有真知灼见，对地方党委、政府的中心工作具有重要参考价值的提案，并把这些提案作为重中之重来加以落实。其次，要注重对提案核心内容的审查，把侧重点放在关乎国计民生的社会热点、难点问题上。第三，要在提案“四性”方面注重审查把关，即选题要具备针对性，案由要具备准确性，建议要具备可行性，行文应注意规范性。要在提案的内容和形式上加强审查把关，提升提案水平。 　　三、强化监督，促进提案办理 　　提案办理是落实提案、解决问题的重要环节，也是发挥提案作用的关键所在。一是承办单位应增强责任意识，明确办理提案是自己的职责所在，把提案办理切实当做完善和促进本部门工作的重要契机，是检验自身工作的一项标准，从思想上提高对提案办理重要性的认识。二是充分发挥政协提案部门的桥梁、纽带作用，为“提”、“办”双方构建活跃有序的互动平台。要确立全局观念，树立主动意识，主动协商，主动沟通，在沟通中增强理解，在协商中达成共识，进而推动问题的圆满解决。三是要建立健全提案督办机制，创新督办方式，将领导督办、党委政府督查部门督办和政协提案部门督办有机结合起来，在督办中协商，在协商中理解，在理解中达成共识。要充分发挥媒体的作用，提高提案办理的透明度。四是建立和完善提案工作的激励机制，奖励先进，鞭策后进，使提案在促进社会经济发展中有更大的作为。 　　四、密切协作，推进提案落实 　　提案办理只有从答复型向落实型转变，才能全面提升政协提案工作的实效。各级党委、政府要高度重视，敦促各部门密切支持配合，使政协提案工作形成共同关注的良好格局。要针对不同类型提案进行督办，即重点提案重点督办、难点提案扭住督办、积年提案跟踪督办、热点提案及时督办。要努力探索更有效的督办方式，如视察督办、调研督办、面商督办、回访督办、专委会分工督办等。提案工作是一项复杂的系统工程，只有承办单位、提案者和提案工作部门的共同努力，才能真正使政协提案在全面建设小康社会、发展社会主义民主政治中发挥更大的作用。 　　                    ----摘自《人民政协报》2009年6月29日，作者系广西玉林市政协副主席