近年来，市南区本着对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的态度，把办理人大代表建议和政协提案，作为推动经济社会实现又好又快发展的重要工作，作为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。严格按照《青岛市人大代表建议和政协提案办理办法》的有关要求，坚持在继承中发展、在实践中创新，注重办理实效和办理质量的提升，办结率、面复率均达到100%，满意率达到98%以上，逐步形成了一套行之有效的办理方法。我区连续多年被市委、市人大、市政府、市政协办公厅评为市人大代表建议、政协提案先进承办单位。

        一、加强领导，完善机制，为办理工作提供了有力的组织保证

        我区始终把建议、提案办理工作作为自觉接受人大、政协监督的重要举措，作为体察民情、集中民智的重要途径，作为完善政府工作机制的重要方法和提高执政能力的重要渠道。在不断完善“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，承办科室具体抓”工作机制的基础上，逐步形成了办理工作纵向上抓落实，横向上抓协调，纵横交错，环环相扣的“网格化”工作机制，确保每件建议、提案都能得到有效落实。从纵向上讲，每年“两会”一结束，区政府办公室立即对收到的建议提案进行梳理，提出办理建议，向区政府常务会议汇报，会上区长对各级领导和承办部门提出明确要求。区政府各位副区长对每件建议、提案都做出明确批示，提出具体办理意见，区政府常务副区长召集由各承办部门负责人和具体承办人员参加的交办工作会议，进行动员部署、面对面交办。各承办部门由“一把手”亲自抓办理工作，将责任层层分解，落实到人，分管领导靠上抓，责任科室和具体承办人员具体抓。从横向上讲，在每一件建议、提案的办理过程中，切实做到“三沟通”。一是与代表、委员联系沟通。在收到建议、提案后，对内容不明确的事项，弄准、弄清代表和委员本意和需要解决的具体问题。办理之中主动听取代表、委员们的意见，做到以情沟通、双向互动。办理之后组织回访，与代表委员之间加深了解，取得更多的理解和支持。二是与人大、政协有关职能部门联系沟通，及时汇报办理情况，听取指导意见。三是与承办单位、具体承办人联系沟通。建立了联系会议制度，及时了解建议、提案办理进展情况，并将进展情况及时反馈给代表和委员。对涉及多个部门联合办理的建议和提案，采取联席会、协调会等形式共同研究解决。

        二、创新工作，完善办法，为办理工作提供了有效的制度保证

        代表和委员对政府的答复意见是否满意，办理工作质量是关键。我区通过完善办理办法，树立“五心”服务理念，建立监督激励机制，实现了建议、提案办理的“三个提高”。

        一是进一步完善办理办法，切实提高办理工作的规范化水平。区政府从修订办理办法入手，根据市有关文件精神，重新修订下发了《市南区人大代表建议和政协提案办理办法》，对交办、承办、答复、续办、检查、考核、表彰、总结等各环节的工作都提出了具体的要求。在每年召开的办理工作调度会或交办会上，对承办人员进行了有针对性的业务培训。去年，为贯彻建议、提案办理工作的新要求，结合以往办理工作中存在的问题，组织承办单位主要领导和具体承办人员，有重点的学习了《市南区人大代表建议和政协提案办理办法》。各承办部门也组织本系统内承办人员详细学习《办法》，进一步熟悉和掌握有关规定、程序、格式等方面的要求。各承办部门办公室对办理的程序时限、答复意见按照新《办法》的要求把关，区政府办公室对各承办部门形成的书面答复意见进行再把关，对办理不够规范、内容过于笼统、措施不够明确或是有敷衍倾向等质量不高的答复件，一律退回重新办理，确保了建议、提案的办理质量。

        三、着眼大局，结合实际，切实提高了办理工作的实效性

        在建议、提案的办理工作中，我区不是孤立地为办理而办理，而是以切实为群众解决实际困难和问题为出发点和落脚点，将办理工作与全区的工作结合起来，一起研究，一起部署，一起督办，着力“三个结合”，切实提高办理工作整体水平。一是结合全区中心工作，全力做好重点建议、提案的办理工作。区政府始终高度重视代表、委员提出的重点建议和提案的办理工作，纳入了政府的决策系列，为经济社会发展提供了科学的意见和建议。去年，由我区主办有关西部老城区、中山路、火车站等改造的市级建议和提案共有6件，这些代表、委员所提建议已列入去年区政府为民要办的实事和政府重点建设项目，承办单位跳出为办理而办理的框框，认真听取代表、委员提出的意见和建议，把办理工作作为集中民智、聚集民意、促进政府工作的有效手段。二是结合全区稳定工作，着重解决好反映民生问题的建议、提案。民生问题历来是代表和委员关注的热点问题，也是构建和谐社会的根本问题。切实解决好民生问题，有利于维护群众利益，确保社会的和谐稳定。近几年，人大代表建议和政协提案绝大多数反映的是民生问题。如在办理市政协617号“关于部分楼院脏乱差”的提案时，针对提案中所反映的问题，组织相关部门到现场进行了认真查看，区政府有关部门及时与提案人进行了沟通，认真吸取了委员的意见。针对该楼院实际情况，区政府投资20余万元，对部分楼院环境卫生进行综合整治，拆除废弃煤屋及违章建筑，清除院内杂草和垃圾，修复了倾斜院墙，并将院内进行硬化、绿化，彻底改善了该院脏乱差的卫生环境。委员对答复十分满意。在办理市人大321号《关于江西路自燕儿岛路至古田路段树木间增设地砖的建议》时，我们及时与代表进行沟通，向代表讲明该路段已列入去年的市政道路改造计划，增设人行道地砖问题将在道路改造时一并解决，但由于种种原因，该计划迟迟未施行。本着为民便民的办理原则，我们与代表在充分共商的基础上，于去年6月在该路段铺设了临时地砖以方便群众出行。这部分建议和提案的落实，切实为群众解决了实际困难，为营造安全稳定和谐的环境做出了积极的贡献。三是结合全区各项工作，切实做好建议、提案中反映的难点问题的落实。根据全区各项工作进展情况，特别是对一些超出区级职能范围或目前不具备条件解决的建议、提案，我区没有简单地一推了事，而是积极协调相关部门，力争给代表和委员一个满意的答复。去年，有关鲁迅公园开放的建议和提案，连续几年多名代表和委员在会议期间都提出，但因开放条件不成熟，没能给代表、委员一个满意的答复。去年“两会”一结束，我区以对代表、委员高度负责的态度，下决心解决这一问题。职能部门作了大量深入的调查研究工作，于去年3月19日，鲁迅公园正式对公众免费开放，区政府积极采取各种有效措施，加大资金投入，加强对开放后公园的管理，积极为广大人民群众创造一个环境优美、安全有序的休闲娱乐场所，《人民政协报》等媒体给予了宣传报道，得到了人大代表、政协委员和广人人民群众的充分肯定。