完善以人为本的公共财政体系—访市财政局局长周安 青岛政务网    发布日期：2008-05-12    来源：青岛日报 　　内容提示：财政收入与支出，是百姓非常关心的问题，随着我市经济继续保持又好又快的发展态势，财政收入也将会实现持续快速增长势头。通过一压一保一增，体现出财政支出的公平，体现出财政支出的普惠；今年我市财政支出将进一步向社会保障倾斜，向社会事业倾斜；未来五年随着财政收入不断增收，百姓受惠将会更多。 　　财政资金进一步向民生社会事业倾斜 　　记者： 我市今年财政收支预算的大体情况是什么？ 　　周：今年全市地方财政一般预算收入目标是342亿元，增长17％；其中，市本级地方财政一般预算收入安排143亿元,增长17％。今年我市市本级预算安排的基本原则主要是通过优化支出结构，突出改善民生。也就是说，今年我市进一步完善以人为本的公共财政体系，使财政资金进一步向民生社会事业倾斜。 　　记者：完善以人为本的公共财政体系，必须要优化支出结构，在这方面，我市将采取什么措施？ 　　周：如果形象地说，就是采取三个“一块儿”的办法，具体内容就是努力压缩“一块儿”、重点保障“一块儿”、大幅增加“一块儿”。所谓压缩的这“一块儿”就是行政事业费用支出，包括它占财政支出的比重，这是要压缩的。重点保障的就是社会事业的经费支出。大幅增加的“一块儿”，就是涉及民生的。通过这一压一保一增，体现出财政支出的公平，体现出财政支出的普惠。 　　通过 “减袋子，砍管子，查果子”力保财政资金用在刀刃上 　　记者：可以看出，今年我市财政支出将进一步向社会保障倾斜，向社会事业倾斜，并集中财力解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。那么在财政支出的过程中，如何提高财政资金的使用效率，切实保障财政资金用在刀刃上呢？ 　　周：切实保障财政资金用在刀刃上，需要有效的监督管理体系。首先，我们要接受人大审计监察和社会各界的监督。其次要完善和加强财政部门的保障监督管理机制。具体说，就是采取“减袋子，砍管子，查果子”的办法，如，以前各个部门单位都有很多账户，那么我们通过减少他的账户，清查他的小金库，通过规范，下一步我们还要采取更大的力度，保证那些违规违纪的“私房钱”无处藏身，这是一个减袋子。砍管子就是减少资金支付的渠道，统一集中到财政的国库集中支付这个大渠道里，比如说今年我们政府用于农业补贴的2.47个亿，以前这个农业补贴都要层层拨到区市再拨到村最后才到农户手中，今年我们通过给农民发放“一本通”通过银行把钱直接拨到农户手中，中间环节都没有了，这就是防止截流、挤占、挪用问题，保证了农民的利益。查果子就是关注资金的使用效益，通过建立一些制度考核办法来检查财政资金的使用效果。 　　2012年财政的家底将会比2007要再翻一番多 　　记者：未来5年我市财政形势是什么样子，能否展望一下？ 　　周：今后5年，随着经济又好又快的发展，我市的财政收入也将实现较快的增长势头，从财政角度做个预测，到2012年我们财政的家底将会比2007要再翻一番多，随着财政收入增收，政府用于民生、社会事业的财政支出倾斜将会持续下去，百姓受惠将会更多，这五年能够成为我们公共财政体系建设最显著,百姓收益最多的时期之一。