一、确立基本工作思路举措
　　去年年底机构改革确定成立“青岛市文化市场行政执法局”以来，我局在组织对全市文化市场进行深入调研，并赴国内率先实施文化综合执法的有关城市学习考察的基础上，对当前面临的形势任务进行了全面分析，形成了当前和今后一个时期我市文化执法“1711”基本工作思路，即：“1”——围绕一个中心，以建设全省乃至全国“文化环保”城市为中心，确保政治文化等意识形态领域安全，努力营造推动经济社会又好又快发展的良好文化环境。“7”——实施七大工程，（1）以“扫黄打非”为抓手实施“出版物市场净化”工程。（2）以打击各类侵权盗版为抓手实施“正版普及”工程。（3）以规范网吧经营为抓手实施“阳光网吧”工程。（4）以规范演艺、娱乐市场为抓手实施“文明娱乐”工程。（5）以规范艺术品、美术品市场为抓手实施“高雅艺术”工程。（6）以贯彻《文物法》为抓手实施“文化遗产保护”工程。（7）以规范广播电影电视秩序为抓手实施“健康影视”工程。“11”——开展十一项专项行动。即封堵查缴各类非法出版物专项行动;治理打击通过互联网和手机媒体等传播淫秽色情及低俗信息专项行动;打击各类侵权盗版行为专项行动;查处治理网吧接纳未成年人及超时经营专项行动;打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻及各类非法广告专项行动;规范演艺、娱乐场所专项行动;规范美术品、艺术品市场专项行动;打击非法挖掘、盗窃、贩卖、破坏文物专项行动;治理非法安装使用卫星电视地面接收设施专项行动;治理查处广播电视互联网等媒体违法违规视频视听及广告专项行动;清理整治“黑网吧”、“黑印刷（复制）”、“黑出版（发行）”、“黑娱乐场所”等无证经营专项行动。
　　二、整治重点领域
　　上半年以来，我局在“三定”方案尚未确定，人员未全部到位的情况下，坚持主动作为，认真履行职责，切实加大对出版物市场、网吧、娱乐市场等文化市场重点领域的整治力度，取得阶段性明显成果。（1）深入开展“扫黄打非”，净化出版物市场。上半年我局积极发挥市“扫黄打非”办公室监督协调职能，全面净化出版物市场。截至6月中旬，共检查各类出版物经营场所3266处，查缴各类非法出版物125911件，其中非法书刊91514（册），非法音像制品34397（盘）；清理取缔无证地摊92处，抓获犯罪嫌人3名，刑事判决1名。着力抓了三项工作：一是召开了全市“扫黄打非”工作会议。年初召开了全市“扫黄打非”工作会议，系统总结了2009年全市“扫黄打非”工作开展情况，全面部署了2010年的工作任务，并下发了市委办公厅、市政府办公厅转发的《2010年全市“扫黄打非”工作行动方案》；二是开展四项“扫黄打非”专项行动。先后在全市组织开展了2010年春节、全国“两会”前后“扫黄打非”专项行动，手机网站传播淫秽色情信息专项行动，迎世博“扫黄打非”专项活动，校园周边出版物市场专项整治行动；三是加大宣传力度。为进一步增强全社会抵制侵权盗版、保护版权的意识，1月底至2月初，在市级机关会议中心举办了为期10天的以“打击侵权盗版、保护知识产权”为主题的“扫黄打非”工作成果展，集中展示了近年我市扫黄打非、保护版权的重大成果；4月15日，在“4·26”世界知识产权日前期，组织在四方区41中和莱西市实验小学隆重举行绿书签行动2010”（山东·青岛）启动仪式。市委常委、宣传部部长王伟，国家版权局版权管理司副司长董维仁，省版权局副局长郭爱玲等国家、省、市领导出席活动，并向各区市和学校代表赠送了绿书签及宣传海报，同时还组织学校师生在拒绝盗版背景板上进行集体签名，展示了我市广大师生拒绝盗版、保护版权的决心。（2）整治网吧等互联网经营服务场所。截至6月中旬全市共检查网吧12156家次，立案调查200件，警告61家次，查处接纳未成年人26起，罚款187500元。着力把好三道关口：一是严格日常管理。认真落实两项制度：一是实名登记制度，要求全市网吧经营场所不得以“会员卡”、“一卡通”等形式代替有效身份证件，上网时必须卡证齐全。二是日常检查制度，积极组织错时检查、突击检查、联合检查和明察暗访等检查，切实加大网吧检查频度和力度。二是严格技术管理。加强网吧“净网先锋”安装率和客户端安装率的检查，提高网络监管平台在线率和使用率。对擅自停止实施经营管理技术措施的网吧，一旦发现，严肃查处。三是严查网吧未成年人进入。严格按照文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知要求，加大对网吧接纳未成年人进入的查处力度，对一次接纳3名以上的网吧，坚决予以吊销《网络文化经营许可证》。（3）整治校园周边文化环境。根据市委、市政府关于大力整治校园周边环境的部署要求，在全市组织开展加强校园及周边文化娱乐环境整治专项行动，清理学校周边的电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所，清理中小学校周围200米以内开办的网吧和彩票投注站。同时根据上级有关部门为高、中考考生创造良好应考环境的要求，我局还组织执法人员自6月7日起分两组，赴有高、中考任务的学校周边文化场所，特别是歌舞娱乐、电子游艺场所进行督导检查，严防学校周边文化场所出现噪音干扰，为广大考生创造良好的应考氛围。同时，向各区市文化市场稽查大队下发通知，按照属地管理原则，在高、中考期间专门安排文化稽查人员到本区（市）有高、中考任务的学校周边文化场所进行检查，发现有扰民和噪音干扰的文化场所协助有关部门严厉查处，为全市考生营造了良好的社会文化环境。
　　从实际工作来看，实施综合执法改革后，我们主要面临如下亟待解决的问题：一是如何进一步理顺体制，在区（市）层面建立独立的文化市场行政执法机构，建立健全全市文化市场综合执法领导和管理体制；二是如何进一步完善机制，按照中央精神，借鉴外地改革经验，探索实施从行政审批到监管执法一体的文化市场“大执法”；三是如何在编制、人员、经费、装备等方面切实强化文化执法力量，保证文化行政执法机构有效履行职责；四是如何加强文化执法机构队伍建设和制度建设，进一步提升队伍素质和执法水平；五是如何与文化事业产业发展工作有机结合、互相促进。
　　下半年青岛市文化市场行政执法工作仍要坚持“1711”基本工作思路。在具体工作中，还要切实做到“四个结合”，努力实现“三个提升”，提升执法队伍素质、提升依法行政水平、提升服务对象和广大人民群众的满意度。
　　同时，我局还将做好以下几方面的工作：
　　一是开展地方立法调研工作，把文化综合执法进一步纳入法制化轨道。二是深入推进我市文化综合执法改革，切实理顺体制机制。三是强化执法队伍与装备建设，保证文化执法机构全面有效履行职责。