一、按照“两建同步”要求，提升人防工程与城市地下空间的开发建设的管理水平
　　今年以来，我办按照地上地下同步建设、人防建设与城市建设同步进行的要求，不断提升人防工程与城市地下空间的开发建设的管理水平。一是崂山中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划编制工作有序进行。成立了崂山中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划编制工作领导小组和工作机构，明确了市、区在规划编制工作职责与任务，落实了规划编制的专项资金。根据年度工作计划，11月份将完成崂山中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划编制工作并进行上报审批，整个规划编制正在按照计划有序进行。二是黄岛安子居住区地下空间及人防工程控制性详细规划得到有效实施。根据黄岛安子居住区地下空间及人防工程控制性详细规划的要求，今年上半年，我办坚持规划先行的原则，围绕提升城市功能的需要，按照规划布点，地下连通的要求，加强了规划区域内的行政审批工作，对于在规划区域内的报建工程，严格落实规划的要求，目前规划区域内已建工程已初步形成地下人防工程、地下停车场之间互通互联的格局，为青岛推广和规范地下空间开发利用发挥示范作用。三是科学合理确定地铁防护等级，为地铁一期工程建设提供了优质服务。根据国家对地铁防护等级的要求，为了科学合理确定地铁防护等级，我办依据国家有关规范，相继编制完成了青岛市地铁一期工程人防专业初步设计文件并组织了专家评审，根据专家意见，对初步设计方案进一步修改完善，部分工程的施工图人防专业设计文件已经完成。目前，正在按照有关规定进行审报工作。为配合地铁一期工程建设的顺利进行，确保地铁工程建设和人防工程的安全。对地铁沿线人防工程分布情况、人防工程走向等逐一进行实地勘察、核实，及时向地铁工程指挥部提供了翔实的参考资料，为加快推进地铁工程建设提供了优质高效的服务。四是按照“两建同步”要求，严把结合民用建筑建设防空地下室审批关。今年以来，我办遵循“两建同步”的要求，坚持“以建为主，以收促建”的原则，严格规范结合民用建设修建防空地下室的报建程序，做到防空地下室应建尽建，确保了结合民用建筑建设防空地下室工作的顺利开展。截止2010年5月，全市完成报建防空地下室面积56.84万平方米，竣工防空地下室面积11.61万平方米。五是地景大道人防工程建设进展顺利。对于地景大道一期重新启动建设的意见和重启方案及时进行了报批。目前，该项目主通道部分土建工程基本完成；原地景大道出入口至辽宁路人防过街通道地下暗挖工程已经贯通。
　　二、积极推进单建式人防工程建设，确保各项工程进展顺利
　　在推进单建式人防工程项目建设与管理方面，立足于监管与服务相结合。一是加大了单建式人防工程项目监管和推进力度。对于相继开工建设的东海路、湛山广场人防工程，我办按照基本建设程序和人防工程建设各项法规，坚持依法管理、依法监督，敦促建设单位按规定组织施工；对于李沧区书院路商业街、即墨文化广场人防工程等人防工程，积极协调有关部门单位妥善解决工程建设中遇到的困难和问题，保证了工程项目的顺利推进。二是青岛大学青大路、东校区人防过街通道工程进展顺利。青岛大学青大路、东校区人防过街通道工程项目已完成建设程序的审批工作，各种管线迁移已经全面展开，主体工程即将开工建设，确保年内完成主体建设任务。三是已经国家、省人防办立项的工程稳步推进。对于已经国家、省人防办立项的市北区富源广场、李村商业街人防工程、龙山地下商业街龙江路段扩建等，我办高度重视，目前，施工前期的各项行政审批工作基本完成。
　　三、以信息化为核心, 建设反应灵敏，指挥高效的人防组织指挥体系
　　按照“信息快捷，反应灵敏，决策科学，指挥高效”的目标，以指挥通信为核心,拓展机动指挥通信空间，优化指挥通信辐射功能，提高“战时应战，平时应急”的指挥自动化水平。一是加快了指挥通信的建设步伐。初步建成了以市人防指挥中心为枢纽，综合通信、指挥控制、决策支持、监控等功能于一体的指挥平台。二是加强了警报网络建设。按照《青岛市人民防空警报系统建设与布局规划》，全年完成电声警报器安装计划任务，采取无线调频警报遥控技术，提高了警报控制可靠性，使警报鸣响率、覆盖率得到大幅提高。三是建设了人防地理信息系统。以人防数据库为基础，进一步完善了集最优路径分析、预案想定、态势推演、辅助决策等功能于一体人防地理信息系统。四是完成了高速移动多媒体通信系统建设任务。该系统采用第四代移动通信技术，实现了在应对灾害事故方面，实时进行图像、声音、数据等通信要素同步传输功能，增强了应对战时防空和平时突发事件的处置能力。五是以市政府办公厅、青岛警备区司令部的名义制定下发了《关于加强人民防空警报通信系统建设与管理的意见》（青政办发〔2010〕16号），对建立快速可靠的指挥通信和警报预警手段，提供了政策支持，提升了人防应急救援指挥保障能力。六是加强重要经济目标防护工作，对全市一、二级重要经济目标，进行了基础资料普查，数据库录入、建档工作。
　　四、以民防宣传为主导，进一步完善民防教育培训体系
　　（一）民防宣传教育得到普及
　　按照围绕中心、服务大局、惠及民生的工作思路，把人防与国防、防空与防灾宣传教育有机地结合起来，努力拓展宣传教育层面，不断创新宣传教育形式，提高宣传教育成效。一是围绕开展新中国人民防空60周年宣传活动，我办从5月10日开始，集中两个月的时间，通过全市各媒体，集中宣传国家关于人防建设的重大方针、政策及青岛人防60年建设成就；在青岛电视台新闻频道开辟了“青岛人防60年”专题，对青岛人防建设情况进行系列新闻报道。二是借助各级主流媒体开展主题为“民防•民生•民安”的新闻采风活动，广泛开展宣传活动。三是进一步完善了人防教育“六进”活动（进机关、进社团、进企事业单位、进学校、进社区、进网络），组织力量编写了《人民防空知识100问》。四是制作《民防知识动漫片》工作已经全面展开，通过动漫艺术表现形式，宣传普及民防知识，提高人民群众自救、互救和全社会防空防灾综合避险能力。五是进一步完善了全市民防教育机制，人防知识教育在九年义务教育中得到全面普及。
　　（二）推动社区民防之家建设
　　为了使人防工作深入到千家万户，我办开展了在社区建设民防之家活动，上半年我办联合青岛警备区司令部印发了《关于开展街道（镇）民防建设专项建设检查的通知》，对全市街道（镇）民防建设情况进行检查，对民防之家建设内容、范围进行了规范，全面推进了社区民防之家建设工作。
　　近年来，虽然我们围绕“环湾保护、拥湾发展”战略及“保增长、保民生、保稳定”方面积极工作，但是我们也认识到：随着城市化进程的不断推进，城市地下空间开发利用及人防工程建设规划方面需要进一步加强，人防工程依法建设、依法管理、依法监督的法律法规有待进一步完善。下半年，我办将按照“立足战时，服务平时”的要求，从落实“环湾保护、拥湾发展”的战略高度，进一步科学规划、开发利用城市地下空间，把人防工程建设融入到城市建设之中，着力改善民生；把人防工作融入到民生工程建设之中，着力惠及民生；把人防宣传教育融入到学校、社区建设之中，着力服务民生。