2010年上半年工作情况
2010年上半年工作情况
市政府口岸办

    今年上半年,青岛口岸发展总体向好,各项主要指标呈现较快增长态势。截止到5月份,海港口岸外贸进出口货运量累计达10807.43万吨,同比增长22.39%,其中进口8280.74万吨,同比增长25.95%,出口2526.69万吨,同比增长12.01%。国际集装箱吞吐量达374.09万TEU,同比增长10.72%,占集装箱总吞吐量的80.13%。海港出入境旅客48248人次,同比增长23.32%。空港口岸出入境旅客61.82万人次,同比增长17.4%。口岸进出口外贸总值462.7亿美元,同比增长38.95%。
  一、口岸开放进一步扩大
  一是坚持把扩大口岸开放作为重要任务,进一步规范了工作程序,加大了开放力度。在各有关单位的大力支持和通力协作下,海港口岸招商国际和海洋石油工程(青岛)有限公司的5个码头泊位顺利通过了省开放验收,并经省政府批准正式对外开放启用。新增口岸集装箱通过能力100万TEU,多用途泊位和自用泊位新增通过能力220万吨,这也是自2007年以来,青岛口岸一次性开放验收码头泊位最多的一次,超额完成了市政府确定的年内海港实现3个泊位对外开放的工作目标责任。这些码头泊位的开放启用,对优化我市投资环境,树立青岛口岸良好形象,促进我市高端制造业发展,增创口岸发展新优势具有重要意义。
  二是面对后国际经济危机的影响,空港口岸积极应对挑战,加强了与航空公司的密切合作,积极争取航空公司在青增加运力投放。上半年先后开通了青岛—南京—新加坡客运航线,青岛至新奥尔良包机直航航线和青岛至台湾花莲包机航线等,超额完成了今年市政府确定的新开2条空中国际地区航线的任务,其中新奥尔良航线的开通填补了我市长期以来没有直飞美国航线的空白。为推进欧美直航常态化,先后组织机场集团和边防、海关、检验检疫等口岸查验单位赴北京、广州、深圳和厦门等城市,与国航、南航、深航、翡翠货运航空和德国汉莎航空驻华货运总部进行对接,就开通青岛至欧美、俄罗斯等地直航航线进行了深入探讨,促进了国际航线市场开发。南航和德国汉莎航空在对接后已先后派员来青对我市空运市场进行了市场调研,并向总部提交了市场考察报告和在青发展建议及规划,年内至欧美的货运航线有望开通。青岛至台北的新增客运航线8月份也将开通,届时市民赴台旅行将更加便利。
  二、口岸重大项目建设进一步推进
  一是全力推进前湾保税港区二期封关验收各项准备工作,开工建设相关查验配套设施。充分发挥前湾保税港区工作协调领导小组办公室作用,大力加强与保税港区管委、港口企业和相关部门的沟通,及时了解和掌握工作进展,加强了综合、协调、督查工作,积极协调推进查验配套设施建设,先后完成了土地选址、部分查验设施的土地定价、地上附着物清点、土地办理手续等工作。
  二是积极做好董家口港区一类口岸开放准备工作。编制完成了董家口口岸开放工作方案,确定了口岸开放的工作目标、任务要求、工作进度和责任分工;组织召开了董家口港区建设详规说明会,对查验配套设施建设的具体需求进行了汇总梳理,促进了口岸查验设施筹建工作。大力推进了董家口水域开放工作,积极争取有关方面的支持,协调建港指挥部对港口锚地选址进行调整。加强了与上级口岸部门的联系沟通,为争取将董家口口岸开放工作纳入国家“十二五”发展规划,实现港区的正式开放奠定了基础。
  三、口岸大通关进一步深化
  一是出台了2010年度青岛口岸大通关十件实事。为进一步改革通关流程,提高通关效率,降低企业通关成本,提升口岸服务水平,出台了2010年度大通关十件实事,包括推进前湾保税港区二期相关查验配套设施建设、创新车载物流模式、完善检查检验单位联合办公服务、加快董家口港区一类口岸开放等涉及口岸全局的重要工作。目前十件实事已全面展开,有些已经取得较好成效。
  二是优化口岸通关环境,推进便利化通关。全面推行了大港和前湾港两地出口集装箱船舶海上直通业务,将内地转运货物经大港口岸通关后,直接通过海上过驳到前湾港码头装船出口,无需堆场摆放,此举大大缩短了货物上船时间,降低了企业成本,提高了通关效率,截至5月份共完成出口2800TEU,受到了企业的普遍欢迎。青岛口岸(黄岛)通关中心船舶“一站式”联检正式启用,海关、检验检疫、边防、海事等部门实行集中现场办公,大大提高了工作效率。组织协调检验检疫等单位,实施了“产地检验、口岸出单”和“口岸转检、属地报检”的进出口通关模式,对口岸进出口货物实现检验检疫内地与口岸的区域联动;组织协调有关单位实施了出口食品农产品检验检疫减免收费政策等,促进了进出口贸易的发展。
  三是拓展口岸跨区域通关合作。在调研基础上,出台了年度口岸跨区域合作工作指导意见。充分发挥政府牵头协调作用,密切与口岸腹地的协作,及时协调查验单位、港口、铁路和货代企业解决区域通关存在的问题。年初发现我市相关物流企业过境箱在二连浩特通关遇阻后,加强了与当地口岸综合管理部门及海关的联系沟通,积极采取有效措施妥善处置,使企业货物及时出境。今年4月,青岛港首票利用铁路机械保温车新型运输,较好的开展了从美国经青岛运至新疆,再转运到中亚的过境冷冻货(冻鸡肉)拆箱装车业务,使青岛港成为国内首家从事国际海铁联运冷冻货运输的过境口岸,开辟了国际货物海铁联运新通道。
  四是口岸通关保障能力进一步提升。组织协调口岸查验单位完善通关工作预案,健全联动机制,创新服务方式,对赛事入境人员、船只、物资实行“现场查验、就地放行”一条龙服务,圆满完成了克利伯环球帆船赛事通关保障任务。针对上半年来青国际邮轮数量多的特点,进一步创新了服务方式,为邮轮通关提供良好服务。截止6月份,先后完成了富士丸、欧罗巴、钻石公主及海之傲等6艘次国际大型邮轮的通关保障工作,来我市出入境游客7562人次,船员4019人次。积极打造打造空港口岸“绿色通道”,为我市重大活动提供便捷通关服务,有力提升了青岛的对外形象。
  四、口岸综合管理服务水平进一步提高
  一是按照国务院办公厅和省政府办公厅进一步完善国际航行船舶港口供应市场管理的有关文件精神,积极探索创新口岸外轮供应市场管理新路子,重点在深入经营企业调研、听取企业的意见建议的基础上,对外轮供应市场经营范围、市场准入和建立管理机制等具体内容进行了充分论证,拟定了我市口岸外供工作管理初步意见,并将在修改完善的基础上择机出台。
  二是深入开展了共建文明口岸活动。制定出台了《关于2010年度全市口岸系统深入开展共建文明口岸活动的意见》,确定了“服务上水平、满意在口岸”的共建主题,完成了新一轮口岸文明共建签约活动,规范了共建评比工作,进一步扩大了共建范围,将口岸园区正式纳入共建活动之中。在共建活动中,各单位结合新一轮创建文明城市和“观世博、游山东”活动,从窗口建设入手,积极优化服务流程,改善服务面貌,增设便民设施,进一步提升了口岸的服务水平。
  三是加强了口岸社会监督工作。出台了年度工作意见,对社会监督工作内容、监督测评对象、监督机制进行了调整完善,对社会监督员在年度测评中反映的问题,及时进行了汇总整理,并协调口岸查验单位向社会监督员做了反馈,作了整改落实,进一步改善了口岸环境。
  现阶段口岸发展面临的主要困难和问题:一是受国内外经济形势的影响,国际贸易仍未走出低谷,口岸实现持续快速发展压力增大。二是口岸自主创新能力不强,口岸现代服务业发展滞后,实现“转方式,调结构”任务十分艰巨。三是口岸工作体系尚未理顺,长期影响和困扰口岸发展的深层次问题仍然存在,口岸大通关改革需要进一步深化。四是口岸各项主要工作进展不平衡。
  当前,我办各项年度重点工作正在按科学发展观的要求着力推进,部分目标已经顺利完成,下半年将进一步加大工作力度,对其他目标任务,采取切实措施抓好落实,确保年度各项工作目标任务的圆满完成。