一、促进就业工作取得明显成效
　　上半年，新增城乡就业19.08 万人，同比增长12.46%，完成年度目标20万人的95.4%。其中，城镇新增就业11.01万人，同比增长1.39%，完成全年目标12万人的91.75%；本市农村转移就业8.07万人，同比增长32.16%，完成全年目标(8万人)的100.87%。11.8万名外来劳动力在青实现就业，同比增长30.66%。全市实有失业人员6.21万，城镇登记失业率2.93%，同比降低0.15个百分点，低于4%控制目标1.07个百分点。举办招聘会756场，采取跨区招聘、劳务对接等方式，帮助企业解决缺工问题。服务业吸纳本市城乡就业11.56万人，占本市城乡就业总量(19.08万人)的60.6 %。市内四区用于安置就业困难人员的公益性岗位保有量1.58万个。组织实施了失业人员再就业、企业在职援助、农村劳动力技能提升和新成长劳动力技能储备四个专项培训计划，培训4.24万人，完成年度目标8万人的53%。启动了青岛市第十一届职业技能大赛。全面落实小额担保贷款、自谋职业扶持金、创业带动就业补贴等创业扶持政策，发放小额贷款11387.7万元，发放创业补贴2485.3万元。扶持创业10255人，完成全年目标2万人的51.3%，带动就业30077人。在市北区泰山路新建一个建筑面积约3万平方米的大学生创业孵化中心，预计8月底正式启用。
　　二、社会保障水平不断提高
　　我市社保基金征缴工作进展较快，养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保缴费人数分别为164.5万、220万、158.6万、126.8万和128.5万，比去年底分别净增50559人、61944人、25219人、31101人和31927人。全市共征缴社会保险费84.5亿元，同比增收21.9亿元，同比增长34.98%，增幅超过往年15个百分点左右，完成全年目标120亿的70.42%。为45万名企业退休（职）人员调整了养老金，月人均增加175元，年增加养老金支出9.5亿元。出台了城乡居民养老保险制度，试点区市参保人数82.7万人，向25.77万人发放养老金1.9亿元，初步实现了基本养老保险的“全覆盖”。居民参加基本医疗保险补助额提高到人均120元，住院和门诊大病报销比例均提高10个百分点，七区城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到12万元，参保职工特别是患重病职工的医疗保障待遇进一步提高；离休干部等特殊人员的医疗保障新旧体系平稳过渡。继续落实降低社会保险缴费基数、缴费比例等规定，预计全年为企业减负2.5亿元。社保基金监管稽核体系进一步完善，建立了社保基金监管预警机制，实行了五险并核、整体联动的稽核体制。社会保障(市民)卡升级改造顺利推进，研究制定了融资银行项目资金管理办法和考核办法，POS 交易系统更新工作稳妥推进。
　　三、各项人事制度改革顺利推进
　　一是规范公务员和事业单位人员管理。2010年度公务员考录任务基本完成。完成机构改革涉及的68个单位、4943名人员移交工作。加大量化考核和平时考核力度，完善公务员考核激励机制。以做“人民满意的公务员”主题，以职业道德建设、争先创优、志愿服务等系列活动为载体，强化公务员的岗位责任和社会责任。稳步推进公务员核心能力培训，举办调训班4期，培训处级公务员200余人，各部门自行举办培训班240余个。核心能力培训工作经验在全国部分省区培训工作座谈会上推广。审核121项（市级16项、联合42项、部门64项）待审批表彰项目。事业单位人员公开招聘工作全面启动。下发了事业单位人员竞争上岗暂行办法等规范性文件，岗位设置工作完成90%以上，专业技术岗位首次聘用工作基本完成。处理各类人事争议案件60余起，培训基层调解员84名。二是扎实做好军转干部工作。完成了2009年军转干部报到和2010年军转安置部署工作。认真落实企军干部解困政策，发放各类生活补助788万元、困难救助金15万元、医疗救助金23万元。全力做好重要敏感时期的部分企业军转干部稳控工作，无一名企军干部到省进京上访，受到中央维稳办、总政信访局等有关领导的好评。三是认真做好人事考试工作。共组织各类考试25项、90939人，涉及考点102个，安排考场3000多个。严格考风考纪，查处了违规违纪行为71件。考试服务体系建设进一步完善，被省厅评为“山东省人事考试工作先进集体”。
　　四、人才智力服务进展顺利
　　启动了“300海外人才引进计划”、“急需高层次人才引进计划”等，已引进留学回国人员383人。继续做好“222”引才工作，共引进博士155人，硕士、高级职称、高技能人才2060人，本科11260人。推荐10名人选参加2010年享受国务院政府特殊津贴专家选拔。申报博士后科研工作站11家，审核各区市拟设专家工作站19家。积极筹备“2010中国青岛海内外高层次人才项目洽谈会”，征集项目需求300余个，与110余名海外留学人员建立联系，40多人提报了项目。获批国家级引智项目47项，批准使用国家引智专项经费338万元，比去年增长68%。将“金蓝领”培训工种扩大到56个，组织开展高技能人才评选，全市新增省市首席技师23人、突出贡献技师40人。认真做好人才中介管理、人才派遣、人事档案管理等工作，人才市场被中国企业报社、大众消费网等5家媒体评为“全国人才市场服务公众满意最佳典范品牌金奖”。
　　五、工资与劳动关系协调整体推进
　　调整最低工资标准，七区由每月760元调整为920元，五市由每月620元调整为760元，发布了2010年劳动力市场工资指导价位。完成了市本级260个事业单位的年度工资总额核定工作。市本级489个机关事业单位工资统发工作稳步推进。配合基本药物制度改革，积极筹备公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作。全市两级劳动监察机构检查用人单位5607户，依法立案2873起，结案2407起，按期结案率达到100%。开展农民工工资支付专项执法检查，督促并责令欠薪用人单位为7671名劳动者补发工资和经济补偿金841.26万元，其中为6564名农民工补发761.45万元。会同有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职业中介机构和用人单位505户，依法下达责令整改指令22件。全市两级劳动争议处理机构立案5583件，审结5305件，按期结案率99%。处理来信来访政策咨询1981起2751人次，按期答复率100%，解决问题277起309人次，信访总量同比下降了48.4%，确保了“三级两会”、上海世博会等重要敏感时期的信访安全。
　　下一步在做好“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的基础上，重点抓好以下几个方面的工作。一是加大就业培训力度。扎实组织好第十一届技能大赛107个工种的赛事。加快大学生创业孵化中心建设步伐，形成全市“一中心、多基地”的创业孵化格局。研究出台企业吸纳就业岗位补贴政策，提高企业招用就业困难人员的吸引力。拓宽困难人员市场就业渠道，提高公益性岗位从业人员和协保人员补贴待遇，搞好与最低工资标准的衔接。大力开展创业型区市、创业型社区创建工作，确保首批认定为国家创业型城市。二是积极推进社会保障。稳步推进城乡居民养老保险试点工作，加快即墨、城阳国家试点区市信息系统调试工作。认真研究市内四区待遇领取人员的资格比对机制，保证基金安全完整。做好今年国家新农保试点地区推荐工作。扎实做好社保基金风险防范工作，做实社会保险基金个人账户。尽快采取有效措施，改变部分困难企业社保费长期挂账问题。三是强化机关事业单位人员管理。做好政府机构改革单位“三定”后相关人员的管理工作。严密组织好事业单位人员的公开招聘录用。改进军转干部安置办法，完成好计划安置任务。结合学习贯彻国家《事业单位人事管理暂行条例》，制定我市的实施意见，强化事业单位及人员的规范管理。四是抓好全国人才工作会议精神的落实。组织好“2010中国青岛海内外高层次人才洽谈会”。配合市委组织部抓好急需高层次人才引进工作的落实。开展“专家下乡、服务三农”活动，引导高层次人才向基层柔性流动。完成专家工作站设立工作，争取全年设立专家工作站10个以上。五是扎实做好维权和劳动关系协调工作。建设劳动保障维权信息系统，实现市、区（市）、街道（镇）维权信息的动态掌握。制定全市街道（镇）、社区和谐劳动关系创建标准，深入推进和谐劳动关系创建活动。规范企业劳动关系调整行为，做好15户老城区搬迁企业的职工分流安置工作和做好改制、破产等改革改组和组织结构调整企业的职工分流安置工作。完成劳动保障监察“两网化”管理试点工作，健全完善全市劳动保障监察监控管理平台。
　　上半年，我局的工作也面临一些困难和问题，主要有：一是劳动力供不应求与过剩现象同时存在，低端劳动力过剩，专业技能人才却严重供应不足，一些技术含量高的岗位，招工难问题非常突出。二是少数困难企业社会保险欠费、挂账问题突出。三是高层次人才和高技能型人才偏少，高技能人才仅占技能人才总量的18.32%。四是以解决利益诉求为主要内容的劳资纠纷增多。虽然今年对最低工资进行了调整，但一些劳动密集型企业、外资企业、农民工集中企业中的职工，以利益诉求为主要内容的劳资纠纷呈增长态势。
　　针对上述问题，下一步重点抓好以下几个方面的工作：一是加大就业培训力度。二是积极推进社会保障。三是强化机关事业单位人员管理。四是抓好全国人才工作会议精神的落实。五是扎实做好维权和劳动关系协调工作。