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一、全力以赴组织税收收入。即时监控重点企业2722户,比去年同期增加了134户;建立完善了重点企业的税源预警管理机制,每季度发布分行业预警指标,通过对重点企业的“点”预警和“线”预警,对减收额较大,或低于行业税负警戒线的重点企业进行逐户评估检查,查实原因,加强征管,促进增收。对实现税收占地税收入70%的房地产、制造、建筑、银行和交通运输五大行业,强化行业预警分析评估,完善评估指标体系,建立评估模型,设立行业税负最低警戒线,对低于警戒线的纳税人,采取约谈、评估、检查等措施,不断提高税源控管水平。以《地方税源动态与分析》为载体,积极主动地向市委、市政府领导报告地方税源状况,分析税源管理中存在的问题,提出发展建议。今年以来,共向市政府报送了7篇分析报告,多次得到市领导的批示、转办。认真落实投资项目税收评价制度,配置专门力量,对全市千万元以上的重大建设项目进行了税收评估测算,共涉及300多个,目前此项工作正在进行中。截至6月20日,全市地税共组织各项收入141.81亿元。其中地方财政一般预算收入完成113.87亿元;剔除成品油税费改革划拨中央国库部分完成109.7亿元。预计上半年各项收入将完成146.7亿元,同比增长34%。其中,地方财政一般预算收入预计114.8亿元,同比增长27%。 二、深化所得税管理。修改完善了《企业所得税汇算清缴工作指导意见》等三个管理办法和汇算清缴申报模板,对制造业、房地产业、批发零售业、租凭商务服务业四个行业开展最低贡献率测算,不断提高企业所得税的行业贡献率。截止5月底,全市共有25911户纳税人,完成了2009年度企业所得税汇算清缴,汇缴税款10.67亿元,同比增收5.71亿元、增幅达115.12%。加强年所得12万元以上个人自行纳税申报,申报期内,全市共有35350人自行纳税申报,同比增加4852人,增幅15.9 %。加强限售股转让所得个人所得税管理,扣缴税款1300多万元。强化对企业所得税申报表中的工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额的比对分析,共排查疑点企业600余户,目前已初见成效。如,通过对某涉外企业的排查和约谈,促使补缴个人所得税及滞纳金1000余万元。积极开展企业年金个人所得税清理工作,目前已清理75户,涉及应纳税自然人7.7万人,清缴税款1500多万元。 三、强化重大建设项目及涉外税收管理。制定了《重大建设项目地方税收管理暂行办法》,完善了重大建设项目信息传递渠道,从发改委取得亿元以上重大建设项目信息314条,预计增加税款6.8亿元。截止5月底,监控投资总额1000万元以上的项目1057个,组织收入24.8亿元,同比增长67.9%;其中监控过亿元的项目373个,实现地方税收收入16.9亿元。深化外籍人员管理,大力推行网上申报,对年收入超过10万元的人员进行全面排查。仅1至5月份,外籍人员个人所得税自行申报人数就达到4766人,占全省外籍人员申报总数的60%以上。加强非居民企业管理,在全市范围内开展纳税情况专项检查,对12家上市公司非居民税收进行调研,严格对外支付税务证明开具管理。截止5月底,组织涉外税收16亿元,同比增加3.5亿元,增长27.7%。 四、推进发票管理改革。认真落实发票管理改革方案,简化、简并票种,把我市原有的39类、58个规格发票整合为23类、36个规格。加快服务、娱乐、金融保险等行业国标税控装置的推广应用步伐,在广告业在线开具发票的基础上,逐步把网络发票拓展到建筑、房产两个行业。同时,针对电信、保险等行业特点,通过税控方式,控管发票开具信息。搭建发票税控管理平台,及时、完整采集开票明细数据,通过申报比对和票表比对,实现“以票控税”。完善了发票举报奖励措施及真伪查询手段,畅通了信息发布渠道,有效解决了发票查询结果不够准确的问题。截止6月20日,推广国标税控收款机6111台,更换到期非国标税控机2430台,初步建立建立起税务、消费者和电子监控的发票管理立体监督网络。 五、畅通政务公开渠道。制定了网络新闻发言人制度,指定1名市局领导担任发言人,及时掌握舆情动态,针对纳税人及社会各界关注的热点、难点、焦点问题,通过地税网站,有针对性组织新闻发布。充分满足纳税人个性化需求,不断创新形式,丰富内容,深入做好政务公开工作。举办了30期地税局长在线访谈节目,解答网民关心的热点、疑点问题700多个。今年以来,投资近12万元,在青岛地税局网站推出了《税讯播报》、《视频访谈》等视频直播节目,及时宣传税收政策,提供办税提示,反映工作动态,展示工作风采。今年以来,已播出《税讯播报》24期、《连线基层》2期、《网上课堂》2期、《视频访谈》1期,栏目累计点击率37357次,得到了纳税人及社会公众的普遍欢迎与认可。 六、推进“以地控税”。 在去年市内四区10个街道办事处推广应用地理信息税收管理系统、年增税源4889万元的基础上,今年在市内四区全面推广、在五市三区试点推广,着力实现土地使用税管理的“无缝隙、全覆盖”,预计年新增土地使用税1亿元。截止5月底,已经完成2392户的核查任务,完成总进度的54.22%。发现漏征漏管土地18宗,少申报土地面积122653平方米,年增土地使用税340万元,应补征550多万元,已入库160多万元。同时,延伸管理链条,积极探讨与土地相关联的户籍、行业、税种管理,最大限度地提高单位面积土地对地方税收贡献度。 上半年,各项重点工作目标进展顺利,并已初见成效。但与上级和群众的要求相比,仍然存在不足和差距。主要表现在:税收征管的科学化、专业化、精细化水平还有待提高,规范、高效的服务标准还未完全贯穿税收工作全过程,干部队伍的专业技能、工作作风与当前经济税收形势的要求还有一定差距,等等。 下一步,我们将在市委、市政府的正确领导下,从深入实践科学发展观、促进全市经济社会发展的大局出发,采取切实可行的措施,不断加快重点工作目标的推进力度,尽好责,圆满完成组织收入任务;管好税,持续提高税源控管水平;服好务,不断营造和谐征纳氛围;带好队,全力打造高效干部队伍。以优异的税收工作业绩,为把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市作出积极贡献。
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