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一、做好三项工作,贴近经济“助发展” 着眼于服务经济发展方式转变,助推全市经济又好又快发展,认真做好质量管理、标准化和节能降耗三项工作。 (一)潜心尽力做好质量管理工作。开展了“质量提升”活动,形成了《2009年青岛市工业产品质量状况分析报告》,全面分析我市工业产品质量状况,提出意见建议。开展了企业卓越绩效管理试点活动,拟在2-3年内,培育200家实践卓越绩效评价标准的企业、500名掌握并实践评价标准的企业中高层管理人员、50名质量奖评审专家,目前已确立首批试点企业50家。加强对439家强制性认证产品生产企业的动态监管,对3家违法企业进行了处罚和限期整改。加大对企业质量管理、品牌建设等方面的指导与帮扶,推荐7家企业和7名个人参加2010年省长质量奖评价活动,92家企业参加山东名牌产品申报,41家企业参加山东省服务名牌申报。 (二)尽职尽责做好标准化工作。根据《青岛市标准化资助奖励办法》,评审出标准化资助奖励项目183个,对73家企业奖励资金600万元,调动了全市企业参与标准制修订的积极性。上半年,全市上报国家标准制修订项目6项,采标14项,我市企业参与制定的5项国际标准获得批准,成立国家标准分技术委员会秘书处3家,完成AA级标准化良好行为企业创建15家,申报创建AAA级以上标准化良好行为企业8家,提高了企业标准话语权和核心竞争力。 (三)发挥职能做好节能降耗工作。对青岛热电集团等4家单位开展了能源计量服务和技术咨询,并培树为我市能源计量标杆创建单位。对青岛高科热力集团开展了水平衡测试,提出了挖掘节水潜力的建议。按照《企业节能标准体系》要求,确定了2家节能标准化试点项目建设单位,健全了企业节能标准体系,发挥了示范作用。在摸清辖区高耗能特种设备节能状况的基础上,继续开展锅炉房安全节能管理达标活动,抓好了节能管理标杆锅炉房建设和节能新技术应用示范工作。 二、落实三项举措,服务群众“惠民生” 以惠及民生为出发点、落脚点,强化计量监督、监督抽查、行政执法三项举措,不断提高质监工作服务民生的针对性和有效性。 (一)盯紧热点加强计量监督。针对群众反映的短斤少两问题,开展市场秤具专项整顿,对43家集贸市场的1970台件秤具进行了检定,查处问题秤25台,受检率提高了20.7%。加强加油机防作弊行为管理,在488台加油机上加装了防作弊装置。联合交通部门开展了出租车计价器执法检查,并检查计价器生产企业2家。完成了75家定量包装商品生产及经销企业的186批次定量包装商品的计量抽检,合格率达到86%。 (二)瞄准重点加强监督抽查。加强对能源、建材、农资、节能环保及消费者反应问题强烈产品的监督,对1106家企业的1330批次产品制订抽查计划,比去年增加246批次。目前已对131家企业的151批次产品进行了监督抽查,合格率94%,比去年提高4.5%。开展了验配眼镜产品专项整治,查处无证生产企业54家。开展了妇女儿童用品质量专项检查,共抽查85家企业生产的96批次产品,合格率为94.8%。 (三)突破难点加强行政执法。先后开展农资、食用油、酒类、大桶水、家电下乡产品等专项执法10余次,立案查处各类违法案件274起,涉案金额266.1万元;受理12365举报投诉358件、质量申诉93件,为消费者挽回经济损失52万元,有效维护了群众利益。 三、抓好三项任务,保障安全“促和谐” 以“安全促和谐、廉政促和谐”为理念,不断抓好食品、特种设备安全监管和党风廉政建设。 (一)落实主体责任,抓好食品安全监管。认真落实《食品生产企业落实主体责任监督检查规定》,全市和各区市分别召开了食品企业落实主体责任现场会,与会企业累计达420家,带动了食品企业建立和完善质量安全控制体系,全面履行主体责任。对蛋制品、植物油等27类产品340家企业生产的447批次产品进行了监督抽查,合格率93.29%。加强对全市1079家食品生产企业的日常监督检查,下达责令改正通知书159份,查处违法案件74起,货值30.13万元。 (二)创新监管方式,抓好特种设备安全监管。创新安全监察模式,落实“两级四方”安全责任。先后组织液氨压力容器、气瓶充装站、危化品常压槽罐车、工业压力管道、电梯维护保养等安全专项整治5次,查处严重隐患特种设备221台,比去年增加75.4%。新办理特种设备使用登记2660台,比去年增加30%,全市累计登记特种设备55800台,位居全省第一。在《青岛日报》刊登了《2009年青岛市特种设备安全状况》,在青岛电视台播放了电视公益广告宣传片,营造了全社会重视特种设备安全的浓厚氛围。 (三)加强警示教育,抓好党风廉政建设。出台了《领导干部廉政谈话暂行办法》,做到了廉政问题早打招呼、及时提醒、小过即问、小错即纠。加强岗位廉政教育,组织观看了《廉政准则》图片展和《欲之祸》警示片,参观了青岛市反腐倡廉教育基地和党员干部警示教育基地。组织了历时15天、行程1300公里、走访企业27家、暗访单位20家的明察暗访活动,制作了暗访录像,用身边的事教育身边的人。 四、推进“四项建设”,提升素质“树形象” 以正规化、现代化为目标,不断深化队伍、技术、制度、文化“四项建设”,努力实现素质、形象“双提升”。 (一)队伍建设。面向社会招考参公人员45名、事业单位人员15名(已进入体检阶段),充实了监管力量;选拔了19名领导干部、23名科级非领导干部,优化了干部结构;组织33名同志分别参加了市管干部进修班、中青年干部培训班、公务员核心能力培训班的培训,提高了干部素质;出台了《从严管理干部治理庸懒行为工作办法》,提升了工作效能。 (二)技术建设。瞄准“国内领先,可与国际接轨”,加强国家质检中心建设。国家质检中心基地一期工程通过验收,即将使用,二期工程已经立项;电子电器安全、轮胎及橡胶、海洋精细化工及生物制品三个国家中心一次性通过国家质检总局验收,国家衡器产品质检中心通过资质认定,已申请验收。瞄准“满足基本需要,体现地方产业特色”,抓好五市一区(分)局实验室建设,基层单位资质认定检验项目从去年的398项增加到859项;新争取到了在即墨、黄岛建设山东省皮革及制鞋产品质检中心和食品有害物质质检中心。夺得全省质监系统青年岗位能手技术比武团体总分第一,4名同志获得青年岗位能手称号。 (三)制度建设。在继续深化“明确工作职责,打造工作流程”的基础上,首次开展了基层督查机关活动,提高了工作针对性和制度落实度。完成了《青岛市电梯安全监督管理办法》的调研、起草和征求意见工作,近期将提交法制部门审查。对有自由裁量权的516项处罚权按五个档次细化、量化,克服了行政处罚的随意性。 (四)文化建设。不断丰富“一切为了质量”、“爱心、用心、细心、责任心”、“保障安全靠得住、提供服务信得过”的质监品牌、质监精神和质监目标的内涵,并落实到全体干部职工的工作理念、实际行动中去,不断凝心聚力,提高了干部职工的向心力、凝聚力和战斗力。 看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我们的工作与市委、市政府的要求和广大群众的期望相比还有一定的差距,比如产品质量水平还不稳定、食品和特种设备安全保障能力仍需提高、监管力量相对薄弱、检验检测水平还不能适应不断发展的经济形势等。下步工作中,我们将不断提升自身建设水平,不断加大产品质量安全监督检查力度,不断克服和改进上述困难和问题。
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